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題名 論我國公私立大學學雜費管制之法制與合憲性
A Study on the Regulations and the Constitutionality of the Restriction on Tuition and Fees in Taiwan`s Universities
作者 林明忠
Lin, Ming-Chung
貢獻者 董保城<br>廖元豪
林明忠
Lin, Ming-Chung
關鍵詞 大學
學雜費管制
違憲審查
大學自治
大學法
私立學校法
專科以上學校學雜費收取辦法
日期 2018
上傳時間 2-Mar-2018 11:49:55 (UTC+8)
摘要 本論文主要探討我國目前對公、私立大學所為的學雜費管制之法律基礎、管制目的、司法救濟程序及相關管制法律規範之合憲性等法律問題。本論文係從我國大學學雜費管制方式之流變、管制規範之立法背景與目的等議題出發，再探討現行對大學之學雜費管制措施中，相關的法制架構與行為定性，並具體分析我國學雜費現行管制規範將侵害大學何種基本權利及大學對此可採行的司法救濟程序，最後則檢討目前大學學雜費管制規範之合憲性。
本論文認為，未來我國不應對公、私立大學仍為相同之學雜費管制措施。於公立大學，國家固然可對之為學雜費管制，惟仍應實際考慮各大學間不同之成本支出因素，不應僅以統一數值（例如消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率等數值）作為大學調整學雜費數額之參考標準。而於私立大學，如其可不依靠國家之財政補助而能獨力辦學，國家即不應再對之有任何學雜費管制措施（例如規定調整幅度上限或得否調整學雜費等措施），否則即有違比例原則，應屬違憲。
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描述 碩士
國立政治大學
法律學系
101651011
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101651011
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 董保城<br>廖元豪zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 林明忠zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lin, Ming-Chungen_US
dc.creator (作者) 林明忠zh_TW
dc.creator (作者) Lin, Ming-Chungen_US
dc.date (日期) 2018en_US
dc.date.accessioned 2-Mar-2018 11:49:55 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Mar-2018 11:49:55 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Mar-2018 11:49:55 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0101651011en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/116081-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系zh_TW
dc.description (描述) 101651011zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本論文主要探討我國目前對公、私立大學所為的學雜費管制之法律基礎、管制目的、司法救濟程序及相關管制法律規範之合憲性等法律問題。本論文係從我國大學學雜費管制方式之流變、管制規範之立法背景與目的等議題出發，再探討現行對大學之學雜費管制措施中，相關的法制架構與行為定性，並具體分析我國學雜費現行管制規範將侵害大學何種基本權利及大學對此可採行的司法救濟程序，最後則檢討目前大學學雜費管制規範之合憲性。
本論文認為，未來我國不應對公、私立大學仍為相同之學雜費管制措施。於公立大學，國家固然可對之為學雜費管制，惟仍應實際考慮各大學間不同之成本支出因素，不應僅以統一數值（例如消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率等數值）作為大學調整學雜費數額之參考標準。而於私立大學，如其可不依靠國家之財政補助而能獨力辦學，國家即不應再對之有任何學雜費管制措施（例如規定調整幅度上限或得否調整學雜費等措施），否則即有違比例原則，應屬違憲。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍與方法 6
第三節 研究架構 7
第二章 我國大學學雜費管制之流變、目的與借鏡 8
第一節 我國大學學雜費管制之流變 8
第一項 民國79學年度（1990年至1991年）以前 8
第二項 民國80至83學年度（1991年至1994年） 10
第三項 民國84學年至87學年度（1995年至1998年） 13
第四項 民國88至96學年度（1999年至2007年） 15
第五項 民國97學年度迄今（2008年－） 22
第二節 我國大學財務結構與學雜費之關聯 27
第三節 我國學雜費管制規範之立法（憲）目的 31
第一項 憲法162條：國家對教育機構之監督需依法而為 31
第二項 私立學校法第47條：防弊遠重於興利 34
第三項 大學法第35條與專科以上學校學雜費收取辦法：照顧弱勢與高等教育入學機會均等 44
第四節 美、英學雜費政策之借鏡與啟示 46
第一項 選擇美、英二國學雜費政策作為比較之理由 46
第二項 美國 47
第三項 英國（英格蘭地區） 50
第五節 小結 52
第三章 我國大學學雜費管制之相關法律關係 55
第一節 大學與學生間在學關係之法律性質 55
第一項 大學之法律地位 55
第二項 在學關係之定義 56
第三項 公立大學與其學生之在學關係 57
第四項 私立大學與其學生之在學關係 69
第五項 本文見解 72
第二節 學雜費之意義及其法律性質 75
第一項 學雜費之意義 75
第二項 學雜費之法律性質 77
第三節 學雜費調整流程與學雜費審議小組之法律定位 80
第一項 學雜費調整流程 80
第二項 教育部學雜費審議小組之法律地位 84
第四節 小結 86
第四章 我國大學學雜費管制規範救濟程序及合憲性之探討 87
第一節 大學得否作為基本權利之主體 87
第一項 私立大學 87
第二項 公立大學 88
第三項 小結 89
第二節 學雜費管制規範與大學之憲法基本權利 89
第一項 侵害之定義 89
第二項 講學（學術）自由？ 92
第三項 大學自治？ 97
第四項 正當程序？ 101
第五項 私立大學之財產權？ 106
第六項 私人興學自由 111
第三節 學雜費管制措施之司法救濟程序 113
第一項 教育部對大學所為學雜費管制措施之法律關係定性 113
第二項 救濟程序之客體 114
第三項 救濟程序主體 115
第四項 大學可選擇之救濟種類與程序 117
第四節 學雜費管制規範之違憲審查 128
第一項 審查方法之決定 128
第二項 合憲性審查 132
第五節 小結 155
第五章 結論 157
參考資料（按姓名筆畫排列） 164
附錄1：彈性學雜費調整方案 176
附錄2：彈性調整學雜費方案補充規定 179
附錄3：公私立大專校院彈性調整學雜費方案修正規定 182
附錄4：專科以上學校學雜費收取辦法 184
附錄5：105學年度大專校院學雜費審議結果說明 191		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101651011en_US
dc.subject (關鍵詞) 大學zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 學雜費管制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 違憲審查zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 大學自治zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 大學法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 私立學校法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 專科以上學校學雜費收取辦法zh_TW
dc.title (題名) 論我國公私立大學學雜費管制之法制與合憲性zh_TW
dc.title (題名) A Study on the Regulations and the Constitutionality of the Restriction on Tuition and Fees in Taiwan`s Universitiesen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 參考資料（按姓名筆畫排列）
壹、中文文獻
一、專書
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3.吳庚、陳淳文，憲法理論與政府體制，4版，2016年。
4.吳信華，憲法釋論，2版，2015年。
5.吳清山，教育法規：理論與實務，2版，2006年。
6.吳志光，行政法，7版，2016年。
7.李建良、陳愛娥、陳春生、林三欽、林合民、黃啟禛合著，行政法入門，3版，2006年。
8.李惠宗，教育行政法要義，2版，2014年。
9.李惠宗，憲法要義，7版，2015年。
10.李惠宗，行政法要義，7版，2016年。
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12.李念祖（編），案例憲法III(上)－人權保障的內容，2006年。
13.林文達，教育財政學，1986年。
14.林明鏘，行政法講義，3版，2017年。
15.林紀東，中華民國憲法逐條釋義（一），3版，1987年。
16.林騰鷂，中華民國憲法，6版，2016年。
17.法治斌、董保城，憲法新論，6版，2014年。
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24.陳加再，教育法制鬆綁，2002年。
25.陳志華，中華民國憲法，10版，2016年。
26.陳敏，行政法總論，9版，2016年。
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28.陳新民，行政法學總論，9版，2015年。
29.陳新民，憲法學釋論，8版，2015年。
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二、學位論文
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2.林俊傑，公立大學學生參與大學自治制度之研究，國立中正大學法律研究所碩士論文，2008年。
3.魏千峯，論學術自由：中美法制之比較研究，國立政治大學法律學研究所碩士論文，1989年。

三、期刊論文
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四、研究報告與政府公報
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2.教育部，大專院校學雜費是否確定不調漲報告，2011年。
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4.教育部，105學年度大專校院學雜費調整書面報告，2016年。
5.教育部，中華民國教育統計（105版），2016年。
6.陳麗珠，我國大學學雜費政策之分析與研議，教育部計畫（計畫編號98-C058138），2009年。
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8.立法院公報。

五、網路資源
1.聯合知識庫，網址：https://udndata.com/
2.教育部大專院校校務資訊公開平台網站，網址：https://udb.moe.edu.tw/Home/Index
3.教育部統計處，網址：https://depart.moe.edu.tw/ED4500/
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貳、英文資料
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6.Robin Timme, Texas Senate passes two new tuition bills, UHCL THE SIGNAL(Apr 23, 2017), http://uhclthesignal.com/wordpress/2017/04/24/texas-senate-passes-two-new-tuition-bills/
7.Rodney Andrews & Kevin Stange. 2017. Price Regulation, Price Discrimination, and Equality of Opportunity in Higher Education: Evidence from Texas, NBER WORKING PAPER 22901:1-57
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9.Top Colleges Doing the Most for the American Dream(MAY 25, 2017), https://www.nytimes.com/interactive/2017/05/25/sunday-review/opinion-pell-table.html
10.Zac Bissonnette, The Two Most Confusing Phrases in Financial Aid, TIME(July 14, 2011), http://business.time.com/2011/07/14/what-exactly-is-need-blind-college-admissions/.		zh_TW