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題名 政府資訊服務採購履約爭議之研究
A Study on the Disputes over the Implementation of Government Information Service Procurement
作者 黃倩如
貢獻者 顏玉明
黃倩如
關鍵詞 政府資訊服務
政府採購
資訊委外
資訊技術
契約
履約爭議
調解
仲裁
Government information services
Government procurement
Information outsourcing
Information security
Contracts
Performance disputes
Appeals
Mediation
Arbitration
日期 2018
上傳時間 2-Mar-2018 11:51:56 (UTC+8)
摘要 我國政府自2002年起採資訊業務委外為指導原則 ,在長期缺乏一個資訊主管機關主政之情況下,除少數機關組織編制設有資訊部門及專業人員,各機關依據政府採購法,採契約外包(Contracting out)方式引進民間資訊服務。公私部門協力合作關鍵不僅是依循法律,應由雙邊關係的事項如何產生、運作來看,透過契約進行每一個往復互動過程,才是真正的關鍵 。但在政府部門中,數位服務通常難以契合使用者的期待,這源自於幾項因素,包括過時的開發程序,以及在某些個案中被過於狹隘詮釋的採購規範,因而需要彈性的採購法令制度及契約,讓民間廠商幫助政府發展完善的數位服務方案 。
本研究以政府資訊服務採購履約爭議案例為研究標的,探討我國資訊服務採購案法令及契約、自資訊服務採購履約爭議案例中分析違約樣態及法律議題,並研究國外有關資訊服務採購爭議解決機制,綜合研究成果,試提出未來採購法修法之方向及建議。
研究結論為我國政府採購法應增加資訊服務採購專章,以提升效率與功能之精神推動立法,資訊服務委外案件應由政府內部專責人員負責決策,規劃資訊服務採購配套措施,並發展利益衝突迴避制度,採購申訴審議委員會應增聘資訊技術專家擔任委員,並強化調解及仲裁機制,加速資通安全與隱私權之立法,建立採購創新與實驗制度。最後並建議政府採購法增加專章,涵括資訊採購原則與政策、契約、利益衝突迴避、爭議處理及配套措施等重點內容。
In 2002, Taiwan’s government adopted the principle of outsourcing of information services. In the long-term absence of a body responsible for information services administration, aside from a small number of government bodies that have established information services departments and professionals, government bodies have contracted out information services provision to the private sector in accordance with the Government Procurement Act. The success of public-private partnerships does not only depend on the law, but should also be viewed in terms of how the partnerships are developed and work in practice, and the process of interaction between the two sides. However, the digital services offered by government departments frequently fall short of the expectations of users. This is due to several factors, including outdated software development or a narrow interpretation of procurement rules. Therefore, a flexible system of procurement laws and contracts is required to ensure that private firms develop effective information services solutions on behalf of the government.
The present study examines disputes regarding government information services procurement, examining information services procurement laws and contracts and analyzing breaches of contract and legal issues in information services procurement disputes. In addition, we refer to dispute resolution mechanisms for information services procurement in the United States. Finally, we provide suggestions for future reform of the Government Procurement Act in Taiwan based on our research findings.
We conclude the result of this research with the following suggestions. The Government Procurement Act should add a clause dealing with information services procurement in order to enhance the effectiveness of outsourcing. Outsourcing of information services should be deal with by specialized government employees. Additional measures for information services procurement should be developed to prevent conflicts of interest. Review boards for government procurement should recruit more information technology specialists as committee members and strengthen mediation and arbitration mechanisms. Legislation of information security and privacy should be established. Procurement innovation and experimentation should be encouraged. A new clause should be added to the Government Procurement Act, including principles and policies, contracts, avoidance of conflicts of interest, and dispute handling measures for information services procurement.
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描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
103961036
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1039610361
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顏玉明zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 黃倩如zh_TW
dc.creator (作者) 黃倩如zh_TW
dc.date (日期) 2018en_US
dc.date.accessioned 2-Mar-2018 11:51:56 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Mar-2018 11:51:56 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Mar-2018 11:51:56 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G1039610361en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/116095-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法學院碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 103961036zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 我國政府自2002年起採資訊業務委外為指導原則 ,在長期缺乏一個資訊主管機關主政之情況下,除少數機關組織編制設有資訊部門及專業人員,各機關依據政府採購法,採契約外包(Contracting out)方式引進民間資訊服務。公私部門協力合作關鍵不僅是依循法律,應由雙邊關係的事項如何產生、運作來看,透過契約進行每一個往復互動過程,才是真正的關鍵 。但在政府部門中,數位服務通常難以契合使用者的期待,這源自於幾項因素,包括過時的開發程序,以及在某些個案中被過於狹隘詮釋的採購規範,因而需要彈性的採購法令制度及契約,讓民間廠商幫助政府發展完善的數位服務方案 。
本研究以政府資訊服務採購履約爭議案例為研究標的,探討我國資訊服務採購案法令及契約、自資訊服務採購履約爭議案例中分析違約樣態及法律議題,並研究國外有關資訊服務採購爭議解決機制,綜合研究成果,試提出未來採購法修法之方向及建議。
研究結論為我國政府採購法應增加資訊服務採購專章,以提升效率與功能之精神推動立法,資訊服務委外案件應由政府內部專責人員負責決策,規劃資訊服務採購配套措施,並發展利益衝突迴避制度,採購申訴審議委員會應增聘資訊技術專家擔任委員,並強化調解及仲裁機制,加速資通安全與隱私權之立法,建立採購創新與實驗制度。最後並建議政府採購法增加專章,涵括資訊採購原則與政策、契約、利益衝突迴避、爭議處理及配套措施等重點內容。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) In 2002, Taiwan’s government adopted the principle of outsourcing of information services. In the long-term absence of a body responsible for information services administration, aside from a small number of government bodies that have established information services departments and professionals, government bodies have contracted out information services provision to the private sector in accordance with the Government Procurement Act. The success of public-private partnerships does not only depend on the law, but should also be viewed in terms of how the partnerships are developed and work in practice, and the process of interaction between the two sides. However, the digital services offered by government departments frequently fall short of the expectations of users. This is due to several factors, including outdated software development or a narrow interpretation of procurement rules. Therefore, a flexible system of procurement laws and contracts is required to ensure that private firms develop effective information services solutions on behalf of the government.
The present study examines disputes regarding government information services procurement, examining information services procurement laws and contracts and analyzing breaches of contract and legal issues in information services procurement disputes. In addition, we refer to dispute resolution mechanisms for information services procurement in the United States. Finally, we provide suggestions for future reform of the Government Procurement Act in Taiwan based on our research findings.
We conclude the result of this research with the following suggestions. The Government Procurement Act should add a clause dealing with information services procurement in order to enhance the effectiveness of outsourcing. Outsourcing of information services should be deal with by specialized government employees. Additional measures for information services procurement should be developed to prevent conflicts of interest. Review boards for government procurement should recruit more information technology specialists as committee members and strengthen mediation and arbitration mechanisms. Legislation of information security and privacy should be established. Procurement innovation and experimentation should be encouraged. A new clause should be added to the Government Procurement Act, including principles and policies, contracts, avoidance of conflicts of interest, and dispute handling measures for information services procurement.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景及動機 1
第二節 文獻回顧 4
第三節 研究目的 15
第四節 研究方法 16
第五節 研究架構 17
第六節 名詞解釋 18
第二章 政府資訊服務採購制度簡介 25
第一節 採購法令及契約 25
第二節 作業手冊 32
第三節 資通安全規範 34
第四節 契約 39
第五節 巨額效益評估案件統計分析 46
第六節 小結 51
第三章 政府資訊服務採購履約爭議案例分析 59
第一節 採購履約爭議處理規定 59
第二節 系統整合爭議案例 68
第三節 航管系統爭議案例 75
第四節 會計管理系統爭議案例 93
第五節 校務行政系統爭議案例 106
第六節 小結 120
第四章 美國資訊服務採購法令及爭議處理案例 125
第一節 美國資訊服務採購法令 125
第二節 雲端電郵服務爭議案例—GOOGLE, INC.v. U.S. 136
第三節 資訊科技支援服務爭議案例—CSC GOVERNMENT SOLUTIONS LLC. v. U.S. 144
第四節 健康照護支援資訊服務爭議案例—AXIOM RESOURAGEMENT INC. v. U.S. 159
第五節 系統整合服務案例—INFORELIANCE CORP. v U.S. 167
第六節 小結 173
第五章 結論及建議 177
第一節 結論 177
第二節 建議 180
參考文獻 183
附錄 197
zh_TW
dc.format.extent 18977225 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1039610361en_US
dc.subject (關鍵詞) 政府資訊服務zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政府採購zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 履約爭議zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 調解zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 仲裁zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Government information servicesen_US
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dc.subject (關鍵詞) Information outsourcingen_US
dc.subject (關鍵詞) Information securityen_US
dc.subject (關鍵詞) Contractsen_US
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dc.subject (關鍵詞) Arbitrationen_US
dc.title (題名) 政府資訊服務採購履約爭議之研究zh_TW
dc.title (題名) A Study on the Disputes over the Implementation of Government Information Service Procurementen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻
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九、英文期刊論文:
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十、英文政府資料:
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139.INFORELIACCE CORP.v.U.S., 118 Fed.Cl.744(2014).
140. TechFAR Handbook for Procuring Digital Service Using Agile Process.
141.The Digital Service Playbook.
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