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題名 影響需用土地人達成協議價購因素之研究
A Study on the Determinants to the Success of Negotiation Purchase for Public Infrastructure with Land Demand
作者 張欣怡
Chang, Hsin-Yi
貢獻者 林左裕
Lin, Tsoyu Calvin
張欣怡
Chang, Hsin-Yi
關鍵詞 協議價購
土地徵收
展望理論
稟賦效果
Negotiation purchase
Land expropriation
Prospect theory
Endowment effect
日期 2018
上傳時間 27-Aug-2018 14:57:26 (UTC+8)
摘要 國家基於公益需要興辦公共事業時,對於事業用地範圍內的私有土地必須辦理用地取得。協議價購與土地徵收,兩者皆為政府取得私有土地的方式,互有先後及替代關係,在憲法比例原則的意旨下,應優先採取協議價購的溫和方式取得私有土地,僅在無法達成協議時,最後才得以動用公權力以土地徵收方式取得私有土地。為減少土地徵收所產生的社會外部成本以及政府行政成本,期藉由協議價購與土地徵收的相互替代關係,以提高協議價購成功率的方式,從而相對降低土地徵收的比率。
本研究實證結果說明,協議價格與徵收價格之比率、議價空間、保證條款、估價師查估及地政單位相關協助等五個自變數具有顯著影響性。就迴歸分析顯示,當協議價格比徵收價格高時,因協議價格存在較多誘因,有助提升所有權人同意意願;當協議價格並非單一而具有彈性協商空間時,可能增加了雙方合意的區間範圍,因此協議價購的成功率較高;若協議價購契約訂有價格保證條款,可以免除所有權人擔心日後價金損失的風險,因此協議價購的成功率亦會較高;估價師所代表的公正第三方及估價專業性,有助提升所有權人對協議價格之信心程度;而地政單位提供相關行政協助,亦能間接提升協議價購成功率。因此,本研究建議,政府可於協議價購契約提供協議價格不低於徵收價格的保證條款,以增加協議誘因,並訂定合理彈性議價空間,賦予協議人員具有微調價格權力的制度,將協議市價委託不動產估價師查估,有助提升價格公信力,並且訂定獎勵機制提供需用土地人積極辦理協議價購作業的獎勵誘因。本研究希冀透過實證分析建議,期使協議價購成功率得以提升,並作為未來各界學術研究與政府研擬政策之參考。
When a state establishes a public infrastructure on the basis of public interest, the private land within the scope of the enterprise must be acquired. Both negotiation purchase and land expropriation are the methods for the government to acquire private land. They have the relationship of sequence and substitution. Under the intention of the principle of proportionality in Constitution, the acquisition of private land must be in a moderate manner as priority. Only when the agreement cannot be compromised, the land expropriation can be used to obtain the private land by using public power. In order to reduce the social external cost and government administration cost arising from the land expropriation, increasing the successful rate of negotiation purchase and decreasing the use of land expropriation is a better way of land acquisition.
This study discovered these five dependent variables have significant impact: the ratio between negotiation purchase price and compensation of land expropriation、bargaining space、the warranty clause of negotiation purchase price is not lower than the compensation、assessed by the real estate valuers, and assistance from the land administration department. Based on regression analysis, when the price of negotiation purchase is higher than compensation of land expropriation, as the price of negotiation purchase has more incentives, which will increase the willingness of the landowners to sell their lands. When negotiation purchase is not just a signal price but is a fixable range, it may increase the range of agreement between both parties. If the contract of negotiation purchase has the warranty clause of negotiation purchase price is not lower than the compensation, it can eliminate the worry of monetary loss. In addition, the real estate valuers can also increase landowner’s confidence and assistance from the land administration department resulting in raising the success rates of negotiation purchase. This study suggests government offers the contract of negotiation purchase with warranty clause, which the price of negotiation purchase is not lower than the compensation. It also suggest that the government agrees on giving reasonable flexible range to negotiator and entrust the real estate valuer to set the price of negotiation purchase to increase public credibility. Furthermore, it also set up an incentive system for land demand. This study hopes to provide practical suggestions and analyses through different angles to increase the success rate of negotiation purchase and to be a reference to relative studies and government legislation.
參考文獻 中文(依筆劃順序排列)
專書
1.史尚寬,1964,『土地法原論』4版,臺北:正中書局。
2.陳新民,1999,『憲法基本權利之基本理論(上)』5版,臺北:元照。
3.Cooter, Robert、Ulen, Thomas,2003,『法律經濟學』6版(溫麗琪、顧慕堯譯),臺北:華泰文化事業。
4.Posner, Richard A.,1989,『法律之經濟分析』2版(唐豫民譯),臺北:臺灣商務。

期刊論文
5.周佳宥,2014,「協議價購運作之最低標準/最高行 101 判 953 判決」,『台灣法學雜誌』,(245):193-198。
6.林英彥,2014,「對土地徵收「協議價購」之省思」,『土地問題研究季刊』,13(2):32-36。
7.張永健,2012,「土地與地上物徵收補償──常見訴願案例之分析與反省」,『法學新論』,36(4):75-97。
8.陳立夫,1998,「評土地徵收條例草案」,『月旦法學雜誌』,(42):97-104。
9.陳立夫,2008,「析論我國土地徵收法制上之爭議問題」,『台灣土地研究』,11(1):1-35。
10.陳立夫,2010,「大埔‧相思寮土地徵收事件雜感」,『台灣法學雜誌』,(158):4-7。
11.陳立夫,2013,「評二○一二年土地徵收條例修正條文——以徵收程序與補償之規定為中心」,『月旦法學雜誌』,(212):82-102。
12.楊松齡,2005,「由Calabresi法則論土地徵收之協議」,『土地問題研究季刊』,4(3):2-8。
13.劉厚連,2012,「土地徵收條例最新修正條文評析」,『土地問題研究季刊』,11(4):87-101。
14.鍾玉美,2004,「由臺北高等行政法院判決論現行協議價購執行之問題及對策」,『土地問題研究季刊』,3(2):25-31。
15.鍾玉美,2006,「土地徵收條例第11條協議價購執行問題及改進方式之建議」,『土地問題研究季刊』,5(4):91-96。

學位論文
16.朱靜玉,2013,「國家重大公共工程建設用地取得相關業務執行問題之研究」,屏東科技大學土木工程系所碩士論文:屏東。
17.吳漢耀,2013,「土地徵收按市價補償之滿意度研究」,屏東商業技術學院不動產經營系研究所碩士論文:屏東。
18.陳瑩真,2004,「土地徵收補償中的估價問題」,臺北大學地政學系研究所碩士論文:臺北。
19.曾笠綸,2014,「土地徵收市價補償查估之研究」,臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文:臺北。
20.游茹纓,2016,「現行土地徵收條例下落實協議價購精神之執行問題:行政法院之判例分析」,中正大學政治學系政府與公共事務碩士在職專班碩士論文:嘉義。
21.劉庭如,2015,「土地徵收補償之地價分析」,政治大學地政學系研究所碩士論文:臺北。
22.簡淑媛,2015,「影響土地徵收補償價格合理因素之研究-從被徵收人觀點探討」,政治大學地政學系研究所碩士論文:臺北。

政府文件
23.內政部,2013,土地徵收作業手冊。
24.行政院法規委員會,2003,行政院法規委員會諮詢會議紀錄彙編(第一輯)。

外文
25.Alchian, A. A. and Demsetz, H. , 1973, ”The Property Right Paradigm” , The journal of economic history, 33(1): 16-27.
26.Bromley, D. W. , 1991, Environment and Economy: Property Rights and Public Policy, Oxford: Basil Blackwell Ltd..
27.Calabresi, G. and Melamed, A. D. , 1972, ”Property Rules, Liability Rules, and Inalienability Rules: One View of the Cathedral” , Harvard Law Review, (85): 1089-1128.
28.Demsetz, H. , 1967, ”Toward a Theory of Property Rights” , American Economic Review, 57: 347-359.
29.Fisher, I. and Fisk, E. L. , 1923, How to Live: Rules for Healthful Living Based on Modern Science, New York: Funk and Wagnalls Company.
30.Furubotn, E. G. and Pejovich, S. , 1972, ”Property Rights and Economic Theory: A Survey of Recent Literature” , Journal of Economic Literature, 10(4): 1137-1162.
31.Kahneman, D. and Tversky, A. , 1979, ”Prospect theory: An analysis of decision under risk” , Econometrica, 47(2): 23-292.
32.Thaler, R. , 1980, ”Toward a positive theory of consumer choice” , Journal of Economic Behavior & Organization, 1(1): 39-60.

網頁資料
33.內政部統計處內政統計查詢網http://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=100,最後取用日期:2018年5月4日。
34.內政部訴願審議委員會網站http://coaa.moi.gov.tw/,最後取用日期:2018年5月1日。
35.內政部地政司網站土地徵收審議案件查詢系統https://www.land.moi.gov.tw/chhtml/landcaselist.asp?cid=1494,最後取用日期:2018年5月5日。
描述 碩士
國立政治大學
地政學系碩士在職專班
103923003
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1039230031
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林左裕zh_TW
dc.contributor.advisor Lin, Tsoyu Calvinen_US
dc.contributor.author (Authors) 張欣怡zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chang, Hsin-Yien_US
dc.creator (作者) 張欣怡zh_TW
dc.creator (作者) Chang, Hsin-Yien_US
dc.date (日期) 2018en_US
dc.date.accessioned 27-Aug-2018 14:57:26 (UTC+8)-
dc.date.available 27-Aug-2018 14:57:26 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 27-Aug-2018 14:57:26 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G1039230031en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/119595-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政學系碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 103923003zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 國家基於公益需要興辦公共事業時,對於事業用地範圍內的私有土地必須辦理用地取得。協議價購與土地徵收,兩者皆為政府取得私有土地的方式,互有先後及替代關係,在憲法比例原則的意旨下,應優先採取協議價購的溫和方式取得私有土地,僅在無法達成協議時,最後才得以動用公權力以土地徵收方式取得私有土地。為減少土地徵收所產生的社會外部成本以及政府行政成本,期藉由協議價購與土地徵收的相互替代關係,以提高協議價購成功率的方式,從而相對降低土地徵收的比率。
本研究實證結果說明,協議價格與徵收價格之比率、議價空間、保證條款、估價師查估及地政單位相關協助等五個自變數具有顯著影響性。就迴歸分析顯示,當協議價格比徵收價格高時,因協議價格存在較多誘因,有助提升所有權人同意意願;當協議價格並非單一而具有彈性協商空間時,可能增加了雙方合意的區間範圍,因此協議價購的成功率較高;若協議價購契約訂有價格保證條款,可以免除所有權人擔心日後價金損失的風險,因此協議價購的成功率亦會較高;估價師所代表的公正第三方及估價專業性,有助提升所有權人對協議價格之信心程度;而地政單位提供相關行政協助,亦能間接提升協議價購成功率。因此,本研究建議,政府可於協議價購契約提供協議價格不低於徵收價格的保證條款,以增加協議誘因,並訂定合理彈性議價空間,賦予協議人員具有微調價格權力的制度,將協議市價委託不動產估價師查估,有助提升價格公信力,並且訂定獎勵機制提供需用土地人積極辦理協議價購作業的獎勵誘因。本研究希冀透過實證分析建議,期使協議價購成功率得以提升,並作為未來各界學術研究與政府研擬政策之參考。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) When a state establishes a public infrastructure on the basis of public interest, the private land within the scope of the enterprise must be acquired. Both negotiation purchase and land expropriation are the methods for the government to acquire private land. They have the relationship of sequence and substitution. Under the intention of the principle of proportionality in Constitution, the acquisition of private land must be in a moderate manner as priority. Only when the agreement cannot be compromised, the land expropriation can be used to obtain the private land by using public power. In order to reduce the social external cost and government administration cost arising from the land expropriation, increasing the successful rate of negotiation purchase and decreasing the use of land expropriation is a better way of land acquisition.
This study discovered these five dependent variables have significant impact: the ratio between negotiation purchase price and compensation of land expropriation、bargaining space、the warranty clause of negotiation purchase price is not lower than the compensation、assessed by the real estate valuers, and assistance from the land administration department. Based on regression analysis, when the price of negotiation purchase is higher than compensation of land expropriation, as the price of negotiation purchase has more incentives, which will increase the willingness of the landowners to sell their lands. When negotiation purchase is not just a signal price but is a fixable range, it may increase the range of agreement between both parties. If the contract of negotiation purchase has the warranty clause of negotiation purchase price is not lower than the compensation, it can eliminate the worry of monetary loss. In addition, the real estate valuers can also increase landowner’s confidence and assistance from the land administration department resulting in raising the success rates of negotiation purchase. This study suggests government offers the contract of negotiation purchase with warranty clause, which the price of negotiation purchase is not lower than the compensation. It also suggest that the government agrees on giving reasonable flexible range to negotiator and entrust the real estate valuer to set the price of negotiation purchase to increase public credibility. Furthermore, it also set up an incentive system for land demand. This study hopes to provide practical suggestions and analyses through different angles to increase the success rate of negotiation purchase and to be a reference to relative studies and government legislation.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 4
第二節 研究範圍與方法 8
第三節 研究架構與流程 10
第二章 文獻回顧與理論基礎 12
第一節 財產權保障及經濟效率 12
第二節 協議價購及統計分析之相關文獻 16
第三節 理論基礎 21
第四節 小結 26
第三章 協議價購制度沿革與現況執行問題 28
第一節 協議價購制度之沿革 28
第二節 協議價購現況執行問題 31
第三節 小結 35
第四章 研究設計 36
第一節 資料說明與資料架構 36
第二節 變數定義與敘述統計 40
第三節 研究方法 48
第四節 小結 53
第五章 實證分析 55
第一節 相關統計檢定 55
第二節 迴歸模型分析 60
第三節 小結 63
第六章 結論與建議 65
第一節 結論 65
第二節 建議 70
參考文獻 74
zh_TW
dc.format.extent 1245305 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1039230031en_US
dc.subject (關鍵詞) 協議價購zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 土地徵收zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 展望理論zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 稟賦效果zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Negotiation purchaseen_US
dc.subject (關鍵詞) Land expropriationen_US
dc.subject (關鍵詞) Prospect theoryen_US
dc.subject (關鍵詞) Endowment effecten_US
dc.title (題名) 影響需用土地人達成協議價購因素之研究zh_TW
dc.title (題名) A Study on the Determinants to the Success of Negotiation Purchase for Public Infrastructure with Land Demanden_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 中文(依筆劃順序排列)
專書
1.史尚寬,1964,『土地法原論』4版,臺北:正中書局。
2.陳新民,1999,『憲法基本權利之基本理論(上)』5版,臺北:元照。
3.Cooter, Robert、Ulen, Thomas,2003,『法律經濟學』6版(溫麗琪、顧慕堯譯),臺北:華泰文化事業。
4.Posner, Richard A.,1989,『法律之經濟分析』2版(唐豫民譯),臺北:臺灣商務。

期刊論文
5.周佳宥,2014,「協議價購運作之最低標準/最高行 101 判 953 判決」,『台灣法學雜誌』,(245):193-198。
6.林英彥,2014,「對土地徵收「協議價購」之省思」,『土地問題研究季刊』,13(2):32-36。
7.張永健,2012,「土地與地上物徵收補償──常見訴願案例之分析與反省」,『法學新論』,36(4):75-97。
8.陳立夫,1998,「評土地徵收條例草案」,『月旦法學雜誌』,(42):97-104。
9.陳立夫,2008,「析論我國土地徵收法制上之爭議問題」,『台灣土地研究』,11(1):1-35。
10.陳立夫,2010,「大埔‧相思寮土地徵收事件雜感」,『台灣法學雜誌』,(158):4-7。
11.陳立夫,2013,「評二○一二年土地徵收條例修正條文——以徵收程序與補償之規定為中心」,『月旦法學雜誌』,(212):82-102。
12.楊松齡,2005,「由Calabresi法則論土地徵收之協議」,『土地問題研究季刊』,4(3):2-8。
13.劉厚連,2012,「土地徵收條例最新修正條文評析」,『土地問題研究季刊』,11(4):87-101。
14.鍾玉美,2004,「由臺北高等行政法院判決論現行協議價購執行之問題及對策」,『土地問題研究季刊』,3(2):25-31。
15.鍾玉美,2006,「土地徵收條例第11條協議價購執行問題及改進方式之建議」,『土地問題研究季刊』,5(4):91-96。

學位論文
16.朱靜玉,2013,「國家重大公共工程建設用地取得相關業務執行問題之研究」,屏東科技大學土木工程系所碩士論文:屏東。
17.吳漢耀,2013,「土地徵收按市價補償之滿意度研究」,屏東商業技術學院不動產經營系研究所碩士論文:屏東。
18.陳瑩真,2004,「土地徵收補償中的估價問題」,臺北大學地政學系研究所碩士論文:臺北。
19.曾笠綸,2014,「土地徵收市價補償查估之研究」,臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文:臺北。
20.游茹纓,2016,「現行土地徵收條例下落實協議價購精神之執行問題:行政法院之判例分析」,中正大學政治學系政府與公共事務碩士在職專班碩士論文:嘉義。
21.劉庭如,2015,「土地徵收補償之地價分析」,政治大學地政學系研究所碩士論文:臺北。
22.簡淑媛,2015,「影響土地徵收補償價格合理因素之研究-從被徵收人觀點探討」,政治大學地政學系研究所碩士論文:臺北。

政府文件
23.內政部,2013,土地徵收作業手冊。
24.行政院法規委員會,2003,行政院法規委員會諮詢會議紀錄彙編(第一輯)。

外文
25.Alchian, A. A. and Demsetz, H. , 1973, ”The Property Right Paradigm” , The journal of economic history, 33(1): 16-27.
26.Bromley, D. W. , 1991, Environment and Economy: Property Rights and Public Policy, Oxford: Basil Blackwell Ltd..
27.Calabresi, G. and Melamed, A. D. , 1972, ”Property Rules, Liability Rules, and Inalienability Rules: One View of the Cathedral” , Harvard Law Review, (85): 1089-1128.
28.Demsetz, H. , 1967, ”Toward a Theory of Property Rights” , American Economic Review, 57: 347-359.
29.Fisher, I. and Fisk, E. L. , 1923, How to Live: Rules for Healthful Living Based on Modern Science, New York: Funk and Wagnalls Company.
30.Furubotn, E. G. and Pejovich, S. , 1972, ”Property Rights and Economic Theory: A Survey of Recent Literature” , Journal of Economic Literature, 10(4): 1137-1162.
31.Kahneman, D. and Tversky, A. , 1979, ”Prospect theory: An analysis of decision under risk” , Econometrica, 47(2): 23-292.
32.Thaler, R. , 1980, ”Toward a positive theory of consumer choice” , Journal of Economic Behavior & Organization, 1(1): 39-60.

網頁資料
33.內政部統計處內政統計查詢網http://statis.moi.gov.tw/micst/stmain.jsp?sys=100,最後取用日期:2018年5月4日。
34.內政部訴願審議委員會網站http://coaa.moi.gov.tw/,最後取用日期:2018年5月1日。
35.內政部地政司網站土地徵收審議案件查詢系統https://www.land.moi.gov.tw/chhtml/landcaselist.asp?cid=1494,最後取用日期:2018年5月5日。
zh_TW
dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/THE.NCCU.MPLE.003.2018.A05-