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題名 教育人員退休金制度改革之探討
Discussion on the Reform of Education Personnel Pension System
作者 黃品豪
Huang, Pin-Hao
貢獻者 莊國榮
黃品豪
Huang, Pin-Hao
關鍵詞 教育人員
退休金改革
政策評估
日期 2018
上傳時間 3-Sep-2018 15:55:52 (UTC+8)
摘要 近年來由於人口結構快速朝向少子化及高齡化發展,原有之退休金制度設計已面臨相當程度的挑戰,包括經費不足、行業不平及世代不均等問題,必須及早進行改革。此時政府便打出退休金制度改革是以「財務健全、社會公平、世代包容、務實穩健」為基本原則為號召,並秉持「全面、漸進、務實、透明」之精神,積極針對退休金制度之「所得替代率、保險費率、給付條件、基金運用、政府責任」等五大面向進行檢討,經廣納社會意見後審慎研議出改革方案。
本研究將改革方案透過文件分析方法來進行。並以Dunn提出的政策評估的六個標準對延後月退休金起支年齡、調整退撫基金提撥率及機制、降低退休所得替代率等改革政策進行政策評估,指出教育人員退休金制度改革的不足之處,最後提出政策建議,供各界參考與討論。
研究發現,改革的目的是為了化解破產危機、解決世代不公。延後月退休金起支年齡、調整退撫基金提撥率及機制、降低退休所得替代率的改革項目也十分明確,所得替代率的檢討,有助於降低各世代間獲益的落差;而延後退休年齡與延長計算退休金的俸額採計期間,則對新進教育人員世代的影響較大。我國教育人員各項退休保障制度各有其特殊的時代背景與考量,不同的改革措施,對不同世代的教育人員造成不同影響。政府在各種改革項目之中,除須瞭解既有制度下不同世代的教育人員的保障差異,亦須釐清不同的改革項目對不同世代的教育人員所造成的影響。
參考文獻 一、中文部分
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
101256005
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1012560051
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 莊國榮zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 黃品豪zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Huang, Pin-Haoen_US
dc.creator (作者) 黃品豪zh_TW
dc.creator (作者) Huang, Pin-Haoen_US
dc.date (日期) 2018en_US
dc.date.accessioned 3-Sep-2018 15:55:52 (UTC+8)-
dc.date.available 3-Sep-2018 15:55:52 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 3-Sep-2018 15:55:52 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G1012560051en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/119934-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description (描述) 101256005zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近年來由於人口結構快速朝向少子化及高齡化發展,原有之退休金制度設計已面臨相當程度的挑戰,包括經費不足、行業不平及世代不均等問題,必須及早進行改革。此時政府便打出退休金制度改革是以「財務健全、社會公平、世代包容、務實穩健」為基本原則為號召,並秉持「全面、漸進、務實、透明」之精神,積極針對退休金制度之「所得替代率、保險費率、給付條件、基金運用、政府責任」等五大面向進行檢討,經廣納社會意見後審慎研議出改革方案。
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zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 2
第三節 研究目的與研究問題 3
第四節 名詞釋義 4
第二章 文獻回顧 7
第一節 教育人員退休制度 7
壹、教育人員退休制度之沿革 7
貳、教育人員退休金制度改革前存在之問題 10
參、公立學校教職員退休撫卹條例 11
肆、公立學校教職員退休撫卹條例制定重點 12
第二節 利害關係人角度之政策可評估性評估 15
壹、政策評估的意義與發展 16
貳、可評估性評估 17
參、利害關係人 17
肆、政策評估的標準 19
第三章 研究設計 25
第一節 研究範圍 25
第二節 研究方法 25
第三節 研究架構 26
第四節 研究流程 27
第四章 研究結果分析與討論 28
第一節 改革前退休金制度問題之探討 28
壹、人口快速老化及少子化的雙重危機 28
貳、退撫基金提撥率不足 30
參、所得替代率過高 31
肆、被低估的所得替代率上限 35
伍、退休年齡延長爭議 37
第二節 教育人員退休金制度改革方案的基本思維、政策目標、與相關改革項目 38
壹、改革方案的基本思維 38
貳、改革方案的政策目標 42
參、改革方案的主要項目 44
第三節 延後月退休金起支年齡 49
壹、改革重點 49
貳、相關議題研析 52
參、從政策評估標準分析延後月退休金起支年齡 63
第四節 調整退撫基金提撥率及機制 66
壹、 改革重點 66
貳、相關議題研析 67
參、從政策評估標準分析調整退撫基金提撥率及機制 72
第五節 降低退休所得替代率 75
壹、改革重點 75
貳、相關議題研析 78
參、從政策評估標準分析降低退休所得替代率 89
第五章 結論與建議 92
第一節 研究發現 92
第二節 研究建議 97
參考文獻 100
zh_TW
dc.format.extent 3268684 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1012560051en_US
dc.subject (關鍵詞) 教育人員zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 退休金改革zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策評估zh_TW
dc.title (題名) 教育人員退休金制度改革之探討zh_TW
dc.title (題名) Discussion on the Reform of Education Personnel Pension Systemen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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