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題名 特別預算對中央政府債務之影響 -以前瞻基礎建設計畫為例
The Impact of Special Budget on Central Government Debt - A Case Study of Prospective Infrastructure Construction作者 王雅芳
Wang, Ya-Fang貢獻者 黃明聖
Huang, Ming-Sheng
王雅芳
Wang, Ya-Fang關鍵詞 前瞻基礎建設計畫
中央政府債務
公共投資
一般政府債務日期 2018 上傳時間 4-Jan-2019 17:01:04 (UTC+8) 摘要 我國近年來處於低投資、低成長困境，在國際評比機構報告中，無論是全球競爭力或基礎建設排名，均落後其他亞洲鄰近國家，是以，政府為擴大基礎建設、衡平城鄉發展，並帶動投資提升景氣，採行擴張性財政政策，規劃推動前瞻基礎建設計畫，惟該計畫以特別預算方式編列，且財源籌措全數為債務舉借，引發各界對前瞻計畫內容質疑，及債留子孫擔憂，爰本研究分別就前瞻計畫以特別預算方式編列之合理性，及該預算編列對中央政府債務影響進行探討分析，並將結論歸納整理如下：本文以前瞻計畫之建設項目、帶動民間投資情形及計畫編入特別預算妥適性等三方面進行分析檢視，其結果顯示前瞻計畫以特別預算編列尚屬合理。另就前瞻計畫對中央政府債務之影響，短期而言，其他條件不變下，收支差短將會擴大，債務舉借數亦會增加，惟以現階段債務比率來看，由於近年財政健全政策的推動，以及連續4年稅收超徵，在支出撙節、收入增加情形下，中央政府長期債務餘額占前3年度國內生產毛額平均數百分比已下降至32.14%（2017年），且特別條例施行期間，前瞻計畫的執行仍受債務流量15%及債務存量40.6%之比率限制，故前瞻計畫之債務舉借對我國中央政府財政之影響相當有限。長期而言，前瞻計畫擴大公共建設政策之實施，雖以舉債方式推動，惟觀諸各個文獻，研究者分別採行不同研究方式，包括實證研究（迴歸分析）、理論模型，以及過去歷史經驗，探討、分析政府公共支出對於經濟景氣之影響，研究結果大多顯示政府投資性支出，對於經濟景氣具有正面影響，且國際貨幣基金報告指出，許多分析師及政策顧問均主張以基礎建設之公共投資來促進經濟成長，爰前瞻計畫若如前揭研究結果發揮效果，在經濟成長帶動下，舉債增加幅度小於GDP成長幅度，債務比率反而會下降，且大量稅收入庫結果，非但不會債留子孫，反而能有效降低債務餘額。 參考文獻 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國立政治大學
行政管理碩士學程
105921087資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921087 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 黃明聖 zh_TW dc.contributor.advisor Huang, Ming-Sheng en_US dc.contributor.author (Authors) 王雅芳 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Wang, Ya-Fang en_US dc.creator (作者) 王雅芳 zh_TW dc.creator (作者) Wang, Ya-Fang en_US dc.date (日期) 2018 en_US dc.date.accessioned 4-Jan-2019 17:01:04 (UTC+8) - dc.date.available 4-Jan-2019 17:01:04 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-Jan-2019 17:01:04 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0105921087 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/121743 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 105921087 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 我國近年來處於低投資、低成長困境，在國際評比機構報告中，無論是全球競爭力或基礎建設排名，均落後其他亞洲鄰近國家，是以，政府為擴大基礎建設、衡平城鄉發展，並帶動投資提升景氣，採行擴張性財政政策，規劃推動前瞻基礎建設計畫，惟該計畫以特別預算方式編列，且財源籌措全數為債務舉借，引發各界對前瞻計畫內容質疑，及債留子孫擔憂，爰本研究分別就前瞻計畫以特別預算方式編列之合理性，及該預算編列對中央政府債務影響進行探討分析，並將結論歸納整理如下：本文以前瞻計畫之建設項目、帶動民間投資情形及計畫編入特別預算妥適性等三方面進行分析檢視，其結果顯示前瞻計畫以特別預算編列尚屬合理。另就前瞻計畫對中央政府債務之影響，短期而言，其他條件不變下，收支差短將會擴大，債務舉借數亦會增加，惟以現階段債務比率來看，由於近年財政健全政策的推動，以及連續4年稅收超徵，在支出撙節、收入增加情形下，中央政府長期債務餘額占前3年度國內生產毛額平均數百分比已下降至32.14%（2017年），且特別條例施行期間，前瞻計畫的執行仍受債務流量15%及債務存量40.6%之比率限制，故前瞻計畫之債務舉借對我國中央政府財政之影響相當有限。長期而言，前瞻計畫擴大公共建設政策之實施，雖以舉債方式推動，惟觀諸各個文獻，研究者分別採行不同研究方式，包括實證研究（迴歸分析）、理論模型，以及過去歷史經驗，探討、分析政府公共支出對於經濟景氣之影響，研究結果大多顯示政府投資性支出，對於經濟景氣具有正面影響，且國際貨幣基金報告指出，許多分析師及政策顧問均主張以基礎建設之公共投資來促進經濟成長，爰前瞻計畫若如前揭研究結果發揮效果，在經濟成長帶動下，舉債增加幅度小於GDP成長幅度，債務比率反而會下降，且大量稅收入庫結果，非但不會債留子孫，反而能有效降低債務餘額。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第1.1節 研究背景與動機 1第1.2節 研究目的與問題 2第1.3節 研究範圍 4第1.4節 研究方法與架構 4第1.5節 研究限制 7第二章 文獻回顧 8第2.1節 政府公共投資對經濟景氣之影響 8第2.2節 特別預算編入總預算之可行性 11第2.3節 特別預算與中央政府債務之關聯性 13第2.4節 本章小結 13第三章 前瞻基礎建設計畫 15第3.1節 前瞻計畫項目與國內建設需求 16第3.2節 前瞻計畫由政府帶動民間投資 38第3.3節 前瞻計畫編入總預算之可行性 53第四章 歷年特別預算與中央政府債務之關係 59第4.1節 2007年至2016年特別預算編列情形 60第4.2節 2007年至2016年中央政府債務舉借情形 62第4.3節 特別預算編列與中央政府債務舉借之關聯性 63第4.4節 國際貨幣基金GFSM 標準之一般政府債務 65第4.5節 前瞻計畫與相關法規 67第4.6節 本章小結 71第五章 結論 73參考文獻 77中文部分 77英文部分 85 zh_TW dc.format.extent 1739528 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921087 en_US dc.subject (關鍵詞) 前瞻基礎建設計畫 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 中央政府債務 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公共投資 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 一般政府債務 zh_TW dc.title (題名) 特別預算對中央政府債務之影響 -以前瞻基礎建設計畫為例 zh_TW dc.title (題名) The Impact of Special Budget on Central Government Debt - A Case Study of Prospective Infrastructure Construction en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 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