Publications-Theses
Article View/Open
Publication Export
-
題名 政府內部人力市場管理之研究：以建構「公務人力銀行」為核心之初探
作者 謝政佑
Hsieh, Chen-Yu貢獻者 陳敦源
謝政佑
Hsieh, Chen-Yu關鍵詞 政府內部人力市場
策略性人力資源管理
人力媒合
事求人機關徵才系統
公務人力銀行日期 2019 上傳時間 7-Aug-2019 16:53:00 (UTC+8) 摘要 當代人力資源管理著重的是組織目標的達成及策略化的應用，政府機關應不再是毫無成本概念忽視績效的公器，是要能有效運用社會資源，回應民眾績效成果要求的「民器」。本研究從政府內部人力市場管理之範圍發起，以策略性人力資源管理的角度切入，並藉由現行政府人力媒合機制（事求人機關徵才系統）成效評估的指標分析，初步探討建構公務人力銀行可行性之此一議題。 本研究透過質化與量化混合方法，以吳秉恩（2012）策略性人力資源管理所需具備的效能、效率及彈性三項要素作為變項，分析其在於事求人機關徵才系統成效與發展、公務人力銀行可行性及政府內部人力市場管理之影響；並以深度訪談，探討政府組織如何進行內部人力市場管理及人力資源管理作為，並透過其對現行人力媒合措施之評述，延伸瞭解建構公務人力銀行可行性之看法。研究發現，事求人機關徵才系統在個人與機關之效率、效能上，與事求人系統滿意度、政府內部人力市場管理及公務人力銀行可行性等存在一定程度的關係，但多數項目可解釋力較為不足。又機關效能是在人力媒合構面上最有影響之項目，但對照質化所提出之意見，卻與量化結果不同。綜合來說，政府人力媒合機制成效評估指標對公務人力銀行可行性等構面之影響尚屬未知，應對相關層面進行更多的研究，找出影響因素，以作為政府人力媒合機制後續的發展參考。 總結研究結論，現階段政府內部人力市場管理，尚無公務人力銀行之概念，且仍具文官制度上之扞格，建構公務人力銀行之可行性仍須進一步研究。故僅初步於實務面提出現有文官制度開放、人力媒合機制改善及公務人力銀行可行性等參考建議；在學術面上，則希藉由本研究所蒐集的調查結果，作為政府內部人力市場管理及人力資源管理理論發展的參據。 參考文獻 中文部分吳定等人編著（1996）。行政學（二）。臺北：國立空中大學。吳泰成（2012）。落實公務人力政策及管理-行政院人事行政總處的規劃與展望。研考雙月刊， 36（2），151-156。吳秉恩（2012）。高階人力資源管理：分享式觀點（初版）。臺北：華泰文化事業股份有限公司。吳淑禎（2011）。求職者使用人力銀行考慮因素及態度之研究。銘傳大學企業管理學系碩士在職專班碩士論文，未出版，台北。邱皓政（2003）。量化研究與統計分析（第2版）。台北：五南。余韶誠（2013）。行政機關外補甄選的招募管理研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北。林芳如（1997）。公部門策略性人力資源管理之初探。人力發展，40，14-22。林明煌（2011）。政府與企業人力策略管理之特性與比較。萬能商學學報，16，28-43。林皆興、邱靖蓉（2010）。策略性公務人力教育訓練與管理發展。政策與人力管理，1（2），37-61。俞雅心（2001）。人力網站的經營發展策略及競爭優勢。國立台灣大學資訊管理研究所碩士論文，未出版，台北。施能傑（2003）。公務人員考選制度的評估。台灣政治學刊，7（1），157-207。施能傑、蔡秀涓（2004）。契約性人力制度之規劃作法。公務人員月刊，102，15-23。胡幼慧（1996）。質性研究：理論、方法及本土女性研究實例（初版）。台北：巨流。胡悅倫、陳皎眉、洪光宗（2009）。國家考試口試之命題與評分。國家菁英季刊，5（4），35-56。席代麟（2012）。政府契約人力制度之現況與展望。人事行政， 179，28-55。許慶復（2006）。政府部門人力多元化管理。台大法學論叢，5，1-21。許南雄（2010）。人事行政學（第6版）。臺北：商鼎出版社。許南雄（2010）。當前政府人力資源策略管理之新情勢與趨勢。人事月刊，51（4），23-34。黃朝盟（1999）。21世紀公務人力資源發展之策略議題管理。中國行政評論，9（1），75-102。黃英忠、蔡正飛、黃毓華、陳錦輝（2003）。網際網路招募廣告內容之訴求－求職者觀點。人力資源管理學報，3（1），43-61陳向明（2011）。社會科學質的研究（第16版）。台北市：五南。陳啟元（2010）。人力銀行顧客忠誠度之研究-以104人力銀行為例。國立台灣科技大學管理研究所碩士論文，未出版，台北。楊世瑩（2014）。SPSS 22統計分析嚴選教材（初版）。台北市：碁峰。張若寧（2011）。台灣104人力銀行發展之策略聯盟探析。國立成功大學政治經濟研究所碩士論文，未出版，台南。曾介宏（2006）。公部門推動策略性人力資源發展的基本問題。研習論壇，72，30-38。劉仲矩（2013）。人力銀行數位資本、服務氣候與求職者滿意關聯性之研究。管理評論，32（4），31-50。蔡良文（2006）。政府改造與彈性用人政策。考銓季刊，46，28-63。蔡秀涓（2002）。政府部門人力資本理論與應用。東吳政治學報，14，135-166。蔡秀涓（2004）。公務人力資本之理論與政策原則：兼論加拿大政府高級公務人力資本作法。人事月刊，38（1），13-24。蔡秀涓（2007）。全球與在地之趨同與差異：台灣公部門策略性人力資源管理初探。人事月刊，45（3），38-43。龍文彬（2013）。103年-105年公務人力推估研究。國家菁英，9（4），P57-79。簡春安、鄒平儀（2004）。社會工作研究法（2004修訂版）。台北市：巨流。瞿海源、畢恆達、劉長萱、楊國樞（2015）。社會及行為科學研究法-質性研究法（初版）。台北市：東華。蘇偉業（2010）。從地方政府運用約聘僱人員之調查剖析我國公務人力制度之改革。政策與人力管理，1（1），107-144。蘇偉業（2012）。政府契約人力之政策定位與現實：政府內部人力市場之啟示。文官制度季刊，4（1），33-59。蘇偉業（2012）。彈性化改革下的政府契約人力定位與改革。人事行政季刊，179，21-27。蘇偉業（2018）。我國政府內部人力市場之初探：個人利益與組織利益之權衡。文官制度季刊，10（1），21-58。英文部分Ansoff, H. I. (1980). Strategic issue management.Strategic Management Journal, 1(2), 131-148.Armstrong, M. (1992). Armstrong`s Handbook of Strategic Human Resource Managemen (6th Ed.). Philadelphia, PA: Kogan Page.Babbie, E. and Rubin, A. (1992). Research Methods for Social Work(2nd Ed.). Pacific Grove, CA: Brooks/Cole.Feick, L. F. (1989). Latent class analysis of survey questions that include don`t know responses. The Public Opinion Quarterly, 53(4), 525-547.Geertz, C. (1973). Thick Description: Toward an Interprettive Theory of Culture. In C. Geertz (Ed), The Interpretation of Cultures (pp. 310-323). New York: Basic Books.Gow, J. I. and Simard F. (1999). Introduction. International Review of Administrative Sciences, 65(1), 5-12.Hays, S. W. and Keamey, R. C. (1995). Public Personnel Administration:Problems and Prospects(3rd Ed.). Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall.Lepak, D. and Snell (1999). The human resource architecture:Toward a theory of human capital allocation and development. The Academy of Management Review, 24 (1), 31-48.Lofland, J.and Lofland, L.H. (1984). Analyzing Social Settings:A Guide to Qualitative Observation and Analysis(2nd Ed.). Belmont, CA: Wadsworth.Osterman, P. (1987). Choice of employment systems in internal labor markets. Industrial Relations, 26(1), 46–67.OECD (2007). Ageing and The Public Service: Human Resource Challenges. Retrieved October 08, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/ageingandthepublicservicehumanresourcechallenges.htm.OECD (2012). Workforce Planning and Management. Retrieved October 11, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/workforceplanningandmanagement.htm.OECD (2012). Acquiring Capacity. Retrieved October 12, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/acquiringcapacity.htm.OECD (2016). Strategic HRM and Compensation. Retrieved October 29, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/strategic-hrm-and-compensation.htm.Pettman, B. O. (1976). Manpower Planning Workbook. Epping , NSW: Gower Press.Patton, M. Q. (1990). Qualitative Evaluation and Research Methods(2en Ed.). Newbury Park, CA: Sage Publications. 描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
103921079資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103921079 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 陳敦源 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 謝政佑 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Hsieh, Chen-Yu en_US dc.creator (作者) 謝政佑 zh_TW dc.creator (作者) Hsieh, Chen-Yu en_US dc.date (日期) 2019 en_US dc.date.accessioned 7-Aug-2019 16:53:00 (UTC+8) - dc.date.available 7-Aug-2019 16:53:00 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 7-Aug-2019 16:53:00 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0103921079 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/124960 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 103921079 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 當代人力資源管理著重的是組織目標的達成及策略化的應用，政府機關應不再是毫無成本概念忽視績效的公器，是要能有效運用社會資源，回應民眾績效成果要求的「民器」。本研究從政府內部人力市場管理之範圍發起，以策略性人力資源管理的角度切入，並藉由現行政府人力媒合機制（事求人機關徵才系統）成效評估的指標分析，初步探討建構公務人力銀行可行性之此一議題。 本研究透過質化與量化混合方法，以吳秉恩（2012）策略性人力資源管理所需具備的效能、效率及彈性三項要素作為變項，分析其在於事求人機關徵才系統成效與發展、公務人力銀行可行性及政府內部人力市場管理之影響；並以深度訪談，探討政府組織如何進行內部人力市場管理及人力資源管理作為，並透過其對現行人力媒合措施之評述，延伸瞭解建構公務人力銀行可行性之看法。研究發現，事求人機關徵才系統在個人與機關之效率、效能上，與事求人系統滿意度、政府內部人力市場管理及公務人力銀行可行性等存在一定程度的關係，但多數項目可解釋力較為不足。又機關效能是在人力媒合構面上最有影響之項目，但對照質化所提出之意見，卻與量化結果不同。綜合來說，政府人力媒合機制成效評估指標對公務人力銀行可行性等構面之影響尚屬未知，應對相關層面進行更多的研究，找出影響因素，以作為政府人力媒合機制後續的發展參考。 總結研究結論，現階段政府內部人力市場管理，尚無公務人力銀行之概念，且仍具文官制度上之扞格，建構公務人力銀行之可行性仍須進一步研究。故僅初步於實務面提出現有文官制度開放、人力媒合機制改善及公務人力銀行可行性等參考建議；在學術面上，則希藉由本研究所蒐集的調查結果，作為政府內部人力市場管理及人力資源管理理論發展的參據。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景與動機 1第二節 研究目的與問題 3壹、研究目的 3貳、研究問題 4第三節 研究範圍與對象及流程 4壹、研究範圍與對象 4貳、研究流程 6參、名詞解釋 8第二章 文獻探討 11第一節 相關理論與文獻回顧 11壹、政府內部人力市場 11貳、策略性人力資源管理 16參、人力銀行 18第二節 我國政府內部人力市場管理 21壹、我國政府內部人力市場之概況 21貳、我國政府內部人力市場之制度與問題 24參、政府內部人力市場流動催化劑－人力媒合機制 33肆、人力銀行概念與我國現階段人力媒合機制之差異 37第三節 公務人力銀行 39壹、建構公務人力銀行之芻議 39貳、公務人力銀行可行性之評估 43參、公務人力銀行之可行方案 49第三章 研究設計 55第一節 研究架構 55第二節 研究方法 59壹、深度訪談 61貳、問卷調查 64第三節 研究資料處理 68壹、訪談資料蒐集與處理 69貳、問卷調查資料蒐集與處理 71第四章 研究資料分析 75第一節 問卷資料分析 75壹、樣本基本特性描述及代表性分析 75貳、信度分析及人口變項差異分析 90參、構面相關分析、迴歸分析及因素分析 102肆、假設驗證結果 112第二節 訪談資料分析 115壹、政府內部人力市場管理 115貳、政府機關人力媒合 120參、建構公務人力銀行的困境與挑戰 126肆、文獻驗證結果 134第三節 小結 136第五章 結論與建議 139第一節 研究發現與結論 139壹、政府內部人力市場管理的桎梏 139貳、現行政府事求人機關徵才系統的成效評估指標 142參、建構「公務人力銀行」的問題及未來可能發展 146第二節 研究建議與限制 150壹、實務面建議 150貳、學術面及後續研究建議 157參、研究限制 158參考文獻 161附錄一 問卷內容設計 167附錄二 問卷前測意見 171附錄三 正式問卷內容 173附錄四 論文計畫書審查委員意見整理 179附錄五 問卷各題項描述性統計 185附錄六 問卷變項與構面平均數檢定結果 189附錄七 訪談內容 199附錄八 論文口試審查委員意見整理 217 zh_TW dc.format.extent 3471169 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103921079 en_US dc.subject (關鍵詞) 政府內部人力市場 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 策略性人力資源管理 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 人力媒合 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 事求人機關徵才系統 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公務人力銀行 zh_TW dc.title (題名) 政府內部人力市場管理之研究：以建構「公務人力銀行」為核心之初探 zh_TW dc.title (題名) en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分吳定等人編著（1996）。行政學（二）。臺北：國立空中大學。吳泰成（2012）。落實公務人力政策及管理-行政院人事行政總處的規劃與展望。研考雙月刊， 36（2），151-156。吳秉恩（2012）。高階人力資源管理：分享式觀點（初版）。臺北：華泰文化事業股份有限公司。吳淑禎（2011）。求職者使用人力銀行考慮因素及態度之研究。銘傳大學企業管理學系碩士在職專班碩士論文，未出版，台北。邱皓政（2003）。量化研究與統計分析（第2版）。台北：五南。余韶誠（2013）。行政機關外補甄選的招募管理研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，台北。林芳如（1997）。公部門策略性人力資源管理之初探。人力發展，40，14-22。林明煌（2011）。政府與企業人力策略管理之特性與比較。萬能商學學報，16，28-43。林皆興、邱靖蓉（2010）。策略性公務人力教育訓練與管理發展。政策與人力管理，1（2），37-61。俞雅心（2001）。人力網站的經營發展策略及競爭優勢。國立台灣大學資訊管理研究所碩士論文，未出版，台北。施能傑（2003）。公務人員考選制度的評估。台灣政治學刊，7（1），157-207。施能傑、蔡秀涓（2004）。契約性人力制度之規劃作法。公務人員月刊，102，15-23。胡幼慧（1996）。質性研究：理論、方法及本土女性研究實例（初版）。台北：巨流。胡悅倫、陳皎眉、洪光宗（2009）。國家考試口試之命題與評分。國家菁英季刊，5（4），35-56。席代麟（2012）。政府契約人力制度之現況與展望。人事行政， 179，28-55。許慶復（2006）。政府部門人力多元化管理。台大法學論叢，5，1-21。許南雄（2010）。人事行政學（第6版）。臺北：商鼎出版社。許南雄（2010）。當前政府人力資源策略管理之新情勢與趨勢。人事月刊，51（4），23-34。黃朝盟（1999）。21世紀公務人力資源發展之策略議題管理。中國行政評論，9（1），75-102。黃英忠、蔡正飛、黃毓華、陳錦輝（2003）。網際網路招募廣告內容之訴求－求職者觀點。人力資源管理學報，3（1），43-61陳向明（2011）。社會科學質的研究（第16版）。台北市：五南。陳啟元（2010）。人力銀行顧客忠誠度之研究-以104人力銀行為例。國立台灣科技大學管理研究所碩士論文，未出版，台北。楊世瑩（2014）。SPSS 22統計分析嚴選教材（初版）。台北市：碁峰。張若寧（2011）。台灣104人力銀行發展之策略聯盟探析。國立成功大學政治經濟研究所碩士論文，未出版，台南。曾介宏（2006）。公部門推動策略性人力資源發展的基本問題。研習論壇，72，30-38。劉仲矩（2013）。人力銀行數位資本、服務氣候與求職者滿意關聯性之研究。管理評論，32（4），31-50。蔡良文（2006）。政府改造與彈性用人政策。考銓季刊，46，28-63。蔡秀涓（2002）。政府部門人力資本理論與應用。東吳政治學報，14，135-166。蔡秀涓（2004）。公務人力資本之理論與政策原則：兼論加拿大政府高級公務人力資本作法。人事月刊，38（1），13-24。蔡秀涓（2007）。全球與在地之趨同與差異：台灣公部門策略性人力資源管理初探。人事月刊，45（3），38-43。龍文彬（2013）。103年-105年公務人力推估研究。國家菁英，9（4），P57-79。簡春安、鄒平儀（2004）。社會工作研究法（2004修訂版）。台北市：巨流。瞿海源、畢恆達、劉長萱、楊國樞（2015）。社會及行為科學研究法-質性研究法（初版）。台北市：東華。蘇偉業（2010）。從地方政府運用約聘僱人員之調查剖析我國公務人力制度之改革。政策與人力管理，1（1），107-144。蘇偉業（2012）。政府契約人力之政策定位與現實：政府內部人力市場之啟示。文官制度季刊，4（1），33-59。蘇偉業（2012）。彈性化改革下的政府契約人力定位與改革。人事行政季刊，179，21-27。蘇偉業（2018）。我國政府內部人力市場之初探：個人利益與組織利益之權衡。文官制度季刊，10（1），21-58。英文部分Ansoff, H. I. (1980). Strategic issue management.Strategic Management Journal, 1(2), 131-148.Armstrong, M. (1992). Armstrong`s Handbook of Strategic Human Resource Managemen (6th Ed.). Philadelphia, PA: Kogan Page.Babbie, E. and Rubin, A. (1992). Research Methods for Social Work(2nd Ed.). Pacific Grove, CA: Brooks/Cole.Feick, L. F. (1989). Latent class analysis of survey questions that include don`t know responses. The Public Opinion Quarterly, 53(4), 525-547.Geertz, C. (1973). Thick Description: Toward an Interprettive Theory of Culture. In C. Geertz (Ed), The Interpretation of Cultures (pp. 310-323). New York: Basic Books.Gow, J. I. and Simard F. (1999). Introduction. International Review of Administrative Sciences, 65(1), 5-12.Hays, S. W. and Keamey, R. C. (1995). Public Personnel Administration:Problems and Prospects(3rd Ed.). Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall.Lepak, D. and Snell (1999). The human resource architecture:Toward a theory of human capital allocation and development. The Academy of Management Review, 24 (1), 31-48.Lofland, J.and Lofland, L.H. (1984). Analyzing Social Settings:A Guide to Qualitative Observation and Analysis(2nd Ed.). Belmont, CA: Wadsworth.Osterman, P. (1987). Choice of employment systems in internal labor markets. Industrial Relations, 26(1), 46–67.OECD (2007). Ageing and The Public Service: Human Resource Challenges. Retrieved October 08, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/ageingandthepublicservicehumanresourcechallenges.htm.OECD (2012). Workforce Planning and Management. Retrieved October 11, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/workforceplanningandmanagement.htm.OECD (2012). Acquiring Capacity. Retrieved October 12, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/acquiringcapacity.htm.OECD (2016). Strategic HRM and Compensation. Retrieved October 29, 2016, from http://www.oecd.org/gov/pem/strategic-hrm-and-compensation.htm.Pettman, B. O. (1976). Manpower Planning Workbook. Epping , NSW: Gower Press.Patton, M. Q. (1990). Qualitative Evaluation and Research Methods(2en Ed.). Newbury Park, CA: Sage Publications. zh_TW dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU201900535 en_US
