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題名 論身心障礙者權利公約中融合教育條款於我國法之實踐
Implementation of Inclusive Education of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities in the Taiwanese Laws作者 陳緒承
Chen, Hsu-Cheng貢獻者 孫迺翊
Sun, Nai-Yi
陳緒承
Chen, Hsu-Cheng關鍵詞 身心障礙者權利公約
融合教育
特殊教育
身心障礙者權利公約施行法
教育權日期 2019 上傳時間 5-Sep-2019 16:23:19 (UTC+8) 摘要 聯合國於2006年通過身心障礙者權利公約,其旨在促進身心障礙者充分享有人權及基本自由,並能夠與他人於平等基礎上充分有效地參與社會。其中值得注意的是,國際人權公約對教育權的保障,雖已有長時間的發展,但身心障礙者權利公約是唯一提及「融合教育」而具有拘束力的國際人權公約。身心障礙者權利公約在第24條規定對於締約國應如何落實融合教育有可謂詳盡的指引。其後聯合國身心障礙者權利委員會針對了融合教育的概念,於2016年8月26日發布了第4號一般性意見,使得融合教育有了更具體的輪廓。事實上,從我國法的角度出發,於《特殊教育法》和《身心障礙者權益保障法》中,我們都可以看到「融合教育」的呼籲,加上立法院於2014年8月20日通過《身心障礙者權利公約施行法》藉以宣示我國落實身心障礙者人權保障之決心。從此觀之,「融合教育」的理念似藉由內國法律規定以及身心障礙者權利公約的適用,在我國法秩序下取得一席之地。然而「融合教育」在實踐上,必然遭遇諸多困難與疑義,我國的研究多注重於教育學上的討論,相較之下法律學對此的著墨甚少。若以法律的角度,觀察我國特殊教育的實施現況,第一個浮現的問題是:究竟特殊學校是否仍有存在的空間?若答案為是,則在何種條件下特殊學校得以繼續存在?我們還可以進一步追問:身心障礙學童乃至於其家長,在一般學校和特殊學校間是否擁有選擇權?何種程序會決定身心障礙學童將就讀一般學校或特殊學校?身心障礙學童在教育過程中是否能夠享有足夠的支持服務?身心障礙學童要怎麼主張身心障礙者權利公約所賦予的「權利」?以上總總問題,本文將試圖回答之。本文首將探討身心障礙者權利公約背後的理論基礎,爬梳對本公約之制定產生影響的理論,以作為之後從法學觀點詮釋融合教育時的指引方針;其後從身心障礙者權利公約本身出發,詳細討論本公約第24條融合教育的規範性概念;另由於我國公法體系受德國影響甚為深遠,且兩國同樣有特殊學校和一般學校二元分立的傳統,從而本文試圖探討德國的法律實務和學說,如何面對身心障礙者權利公約帶來的挑戰,以作為我國借鏡;最後,本文將檢視我國《特殊教育法》之規定,從身心障礙者權利公約檢討我國融合教育之實踐,試圖提出我國特殊教育相關法規在公約下應如何解釋適用,立法上又有何改善空間。 參考文獻 一、中文文獻(一)專書王國羽、林昭吟、張恒豪編(2012),障礙研究:理論與政策應用,高雄:巨流。丘宏達(2012),現代國際法(陳純一修訂),3版,臺北:三民。吳庚(2007),行政法之理論與實用,10版,臺北:自版。吳庚(2014),憲法的解釋與適用,3版,臺北:自版。吳庚、陳淳文(2017),憲法理論與政府體制,5版,臺北:自版。吳信華(2018),憲法釋論,3版,臺北:三民。李念祖(2006),案例憲法III(下):人權保障的內容,1版,臺北:三民。李惠宗(2015),憲法要義,7版,臺北:元照。李翠玲(2007),個別化教育計畫(IEP)理念與實施,新北:心理。周志宏(2012),教育法與教育改革(三),臺北:高等教育。林寶貴編(2012),特殊教育理論與實務,新北:心理。林騰鷂(2018),中華民國憲法,7版,臺北:三民。紐文英(2013),邁向優質、個別化的特殊教育服務,新北:心理。許育典(2010),從法治國家到人權保障的希望工程-以人權教育為中心,1版,臺北:元照。許育典(2013),法治國與教育行政-以人的自我實現為核心的教育法,2版,臺北:元照。許育典(2013),教育憲法與教育改革,2版,臺北:元照。許育典(2018),人權、民主與法治,5版,臺北:元照。許慶雄、李明峻(2016),國際法概論,2版,臺北:翰蘆。陳春生(2003),憲法,臺北:翰蘆。陳敏(2013),行政法總論,8版,臺北:自版。陳慈陽(2005),憲法學,2版,臺北:元照。陳新民(2018),憲法學釋論,9版,臺北:自版。黃異(2018),國際法,4版,臺北:新學林。廖福特、孫迺翊編(2017),身心障礙者權利公約,臺北:台灣新世紀文教基金會。趙明義(2001),當代國際法導論,臺北:五南。鄧衍森(2018),國際人權法理論與實務,2版,臺北:元照。(二)專書論文石忠山(2018),多元民主共和的平等與差異,收於:許宗力編,追尋社會國:社會正義之理論與制度實踐,頁165-218,臺北:國立臺灣大學出版中心。李建良(2014),論國際條約的國內法效力與法位階定序 — 國際條約與憲法解釋之關係的基礎課題,收於:廖福特編,憲法解釋之理論與實務第八輯(上冊),頁175-275,臺北:中央研究院法律學研究所。李建良(2017),憲政主義與人權理論的移植與深耕—兼從形式平等與實質平等的語辨闡析比較憲法學方法論的諸課題,收於:李建良編,憲法解釋之理論與實務第九輯:憲政主義與人權理論的移植,頁1-104,臺北:中央研究院法律學研究所。林明昕(2018),憲法規範下的社會正義,收於:許宗力編,追尋社會國:社會正義之理論與制度實踐,頁3-60,臺北:國立臺灣大學出版中心。孫迺翊(2017),身心障礙行不行—以訴訟途徑請求公部門落實無障礙設施設置義務的可行性評析,收於:李建良編,憲法解釋之理論與實務第九輯:憲政主義與人權理論的移植,頁437-512,臺北:中央研究院法律學研究所。孫迺翊(2018),從隔離、保護到平等參與社會,收於:許宗力編,追尋社會國:社會正義之理論與制度實踐,頁293-362,臺北:國立臺灣大學出版中心。秦夢群(2008),教育權、教育組織特性與法律保留密度,收於:蘇永欽編,部門憲法,頁357-402,臺北:元照。張文貞(2009),憲法與國際人權法的匯流-兼論我國大法官解釋之實踐,收於:廖福特編,憲法解釋之理論與實務第六輯(上冊),頁223-272,臺北:中央研究院法律學研究所。許育典(2014),從憲法上社會國原則建構教育機會均等:以新移民子女為中心,收於:跨領域的教育法制與教育行政,頁49-78,臺北:元照。陳怡凱(2010),國際人權公約之內國效力-以公民與政治權公約暨經濟社會文化權為例,收於:社團法人台灣法學會編,台灣法學新課題(八),頁27-68,臺北:元照。黃昭元(2017),從平等理論的演進檢討實質平等觀在憲法適用上的難題,收於:李建良編,憲法解釋之理論與實務第九輯:憲政主義與人權理論的移植,頁271-312,臺北:中央研究院法律學研究所。董保城(1997),論教師法「教師輔導與管教」,收於:教育法與學術自由,頁249-282,臺北:元照。(三)期刊論文王自雄(2010),人權兩公約之國內法化暨其施行法之實施--從國際法的內化與人權在我國憲政體制下之法律地位論起,台灣法學雜誌,164期,頁113-122。吳武典(2013),臺灣特殊教育綜論(一):發展脈絡與特色,特殊教育季刊,129期,頁11-18。李念祖(2012),論依巴黎原則於監察院設置國家人權委員會,台灣人權學刊,1卷3期,頁125-143。李建良(2014),論行政強制執行之權利救濟體系與保障內涵 — 以行為、不行為或容忍義務之執行為探討重心,中研院法學期刊,14期,頁1-105。李淑菁(2019),你的孩子不是你的孩子?家長「教育選擇權」範圍與內涵再思考,文化研究季刊,166期,頁102-113。林沛君(2016),人權公約匯入國內法律體系所面臨之課題—以實踐兒童權利公約之國際經驗為借鏡,國立中正大學法學集刊,52期,頁161-219。林堤塘、張嘉文(2008),國際功能、障礙與健康分類系統(ICF)的發展、應用及其對特殊教育的影響,特殊教育季刊,106期,頁1-8。林萬億、吳慧菁、林珍珍(2011),國際健康功能與身心障礙分類系統(ICF)與我國身心障礙者權益保障,社區發展季刊,136期,頁278-295。林燕玲、呂淑美、林子建(2011),應用 ICF 作為建構智能障礙學生學習效能指標之可行性研究,特殊教育季刊,118期,頁24-33。邵惠玲(2010),憲法對視障者社會基本權之保障--論釋字第六四九號解釋產生之憲法疑義與因應途徑,月旦法學雜誌,187期,頁238-250。姜皇池(2004),國際公法:第三講—國際法源(下),月旦法學教室,23卷,頁127-129。洪儷瑜(2014),邁向融合教育之路—回顧特殊教育法立法三十年,中華民國特殊教育學會年刊,2014期,頁21-31。唐宜楨、陳心怡(2008),從《身心障礙者權利公約》來探討身心障礙概念的新轉向,身心障礙研究季刊,6卷4期,頁238 - 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國立政治大學
法律學系
104651042資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1046510423 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 孫迺翊 zh_TW dc.contributor.advisor Sun, Nai-Yi en_US dc.contributor.author (Authors) 陳緒承 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chen, Hsu-Cheng en_US dc.creator (作者) 陳緒承 zh_TW dc.creator (作者) Chen, Hsu-Cheng en_US dc.date (日期) 2019 en_US dc.date.accessioned 5-Sep-2019 16:23:19 (UTC+8) - dc.date.available 5-Sep-2019 16:23:19 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 5-Sep-2019 16:23:19 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G1046510423 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/125674 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學系 zh_TW dc.description (描述) 104651042 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 聯合國於2006年通過身心障礙者權利公約,其旨在促進身心障礙者充分享有人權及基本自由,並能夠與他人於平等基礎上充分有效地參與社會。其中值得注意的是,國際人權公約對教育權的保障,雖已有長時間的發展,但身心障礙者權利公約是唯一提及「融合教育」而具有拘束力的國際人權公約。身心障礙者權利公約在第24條規定對於締約國應如何落實融合教育有可謂詳盡的指引。其後聯合國身心障礙者權利委員會針對了融合教育的概念,於2016年8月26日發布了第4號一般性意見,使得融合教育有了更具體的輪廓。事實上,從我國法的角度出發,於《特殊教育法》和《身心障礙者權益保障法》中,我們都可以看到「融合教育」的呼籲,加上立法院於2014年8月20日通過《身心障礙者權利公約施行法》藉以宣示我國落實身心障礙者人權保障之決心。從此觀之,「融合教育」的理念似藉由內國法律規定以及身心障礙者權利公約的適用,在我國法秩序下取得一席之地。然而「融合教育」在實踐上,必然遭遇諸多困難與疑義,我國的研究多注重於教育學上的討論,相較之下法律學對此的著墨甚少。若以法律的角度,觀察我國特殊教育的實施現況,第一個浮現的問題是:究竟特殊學校是否仍有存在的空間?若答案為是,則在何種條件下特殊學校得以繼續存在?我們還可以進一步追問:身心障礙學童乃至於其家長,在一般學校和特殊學校間是否擁有選擇權?何種程序會決定身心障礙學童將就讀一般學校或特殊學校?身心障礙學童在教育過程中是否能夠享有足夠的支持服務?身心障礙學童要怎麼主張身心障礙者權利公約所賦予的「權利」?以上總總問題,本文將試圖回答之。本文首將探討身心障礙者權利公約背後的理論基礎,爬梳對本公約之制定產生影響的理論,以作為之後從法學觀點詮釋融合教育時的指引方針;其後從身心障礙者權利公約本身出發,詳細討論本公約第24條融合教育的規範性概念;另由於我國公法體系受德國影響甚為深遠,且兩國同樣有特殊學校和一般學校二元分立的傳統,從而本文試圖探討德國的法律實務和學說,如何面對身心障礙者權利公約帶來的挑戰,以作為我國借鏡;最後,本文將檢視我國《特殊教育法》之規定,從身心障礙者權利公約檢討我國融合教育之實踐,試圖提出我國特殊教育相關法規在公約下應如何解釋適用,立法上又有何改善空間。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究方法與研究範圍 3第三節 研究架構 5第二章 身心障礙者權利公約背後的理論基礎 7第一節 身心障礙模式 7第二節 平等原則 23第三章 身心障礙者權利公約與融合教育之內涵 38第一節 融合教育理念在國際人權公約的發展歷程 38第二節 身心障礙者權利公約就融合教育所為之規範 44第三節 逐步實踐的融合教育 66第四節 融合教育規定的未決問題 74第四章 融合教育在德國的憲法基礎與法律實踐 84第一節 身心障礙者教育政策在德國的發展 85第二節 身心障礙者教育權益的憲法基礎 88第三節 身心障礙者教育權益的相關法律規定 98第四節 從法院判決分析身心障礙者權利公約的實踐 115第五章 融合教育在我國法的理論與實踐 137第一節 我國目前特殊教育法制現況 137第二節 身心障礙者權利公約之內國法秩序定位與適用 150第三節 融合教育的逐步實踐 ─ 以憲法解釋、現行法規內容和司法判決進行檢討 168第六章 結論 201參考文獻 206 zh_TW dc.format.extent 2711892 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1046510423 en_US dc.subject (關鍵詞) 身心障礙者權利公約 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 融合教育 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 特殊教育 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 身心障礙者權利公約施行法 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 教育權 zh_TW dc.title (題名) 論身心障礙者權利公約中融合教育條款於我國法之實踐 zh_TW dc.title (題名) Implementation of Inclusive Education of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities in the Taiwanese Laws en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻(一)專書王國羽、林昭吟、張恒豪編(2012),障礙研究:理論與政策應用,高雄:巨流。丘宏達(2012),現代國際法(陳純一修訂),3版,臺北:三民。吳庚(2007),行政法之理論與實用,10版,臺北:自版。吳庚(2014),憲法的解釋與適用,3版,臺北:自版。吳庚、陳淳文(2017),憲法理論與政府體制,5版,臺北:自版。吳信華(2018),憲法釋論,3版,臺北:三民。李念祖(2006),案例憲法III(下):人權保障的內容,1版,臺北:三民。李惠宗(2015),憲法要義,7版,臺北:元照。李翠玲(2007),個別化教育計畫(IEP)理念與實施,新北:心理。周志宏(2012),教育法與教育改革(三),臺北:高等教育。林寶貴編(2012),特殊教育理論與實務,新北:心理。林騰鷂(2018),中華民國憲法,7版,臺北:三民。紐文英(2013),邁向優質、個別化的特殊教育服務,新北:心理。許育典(2010),從法治國家到人權保障的希望工程-以人權教育為中心,1版,臺北:元照。許育典(2013),法治國與教育行政-以人的自我實現為核心的教育法,2版,臺北:元照。許育典(2013),教育憲法與教育改革,2版,臺北:元照。許育典(2018),人權、民主與法治,5版,臺北:元照。許慶雄、李明峻(2016),國際法概論,2版,臺北:翰蘆。陳春生(2003),憲法,臺北:翰蘆。陳敏(2013),行政法總論,8版,臺北:自版。陳慈陽(2005),憲法學,2版,臺北:元照。陳新民(2018),憲法學釋論,9版,臺北:自版。黃異(2018),國際法,4版,臺北:新學林。廖福特、孫迺翊編(2017),身心障礙者權利公約,臺北:台灣新世紀文教基金會。趙明義(2001),當代國際法導論,臺北:五南。鄧衍森(2018),國際人權法理論與實務,2版,臺北:元照。(二)專書論文石忠山(2018),多元民主共和的平等與差異,收於:許宗力編,追尋社會國:社會正義之理論與制度實踐,頁165-218,臺北:國立臺灣大學出版中心。李建良(2014),論國際條約的國內法效力與法位階定序 — 國際條約與憲法解釋之關係的基礎課題,收於:廖福特編,憲法解釋之理論與實務第八輯(上冊),頁175-275,臺北:中央研究院法律學研究所。李建良(2017),憲政主義與人權理論的移植與深耕—兼從形式平等與實質平等的語辨闡析比較憲法學方法論的諸課題,收於:李建良編,憲法解釋之理論與實務第九輯:憲政主義與人權理論的移植,頁1-104,臺北:中央研究院法律學研究所。林明昕(2018),憲法規範下的社會正義,收於:許宗力編,追尋社會國:社會正義之理論與制度實踐,頁3-60,臺北:國立臺灣大學出版中心。孫迺翊(2017),身心障礙行不行—以訴訟途徑請求公部門落實無障礙設施設置義務的可行性評析,收於:李建良編,憲法解釋之理論與實務第九輯:憲政主義與人權理論的移植,頁437-512,臺北:中央研究院法律學研究所。孫迺翊(2018),從隔離、保護到平等參與社會,收於:許宗力編,追尋社會國:社會正義之理論與制度實踐,頁293-362,臺北:國立臺灣大學出版中心。秦夢群(2008),教育權、教育組織特性與法律保留密度,收於:蘇永欽編,部門憲法,頁357-402,臺北:元照。張文貞(2009),憲法與國際人權法的匯流-兼論我國大法官解釋之實踐,收於:廖福特編,憲法解釋之理論與實務第六輯(上冊),頁223-272,臺北:中央研究院法律學研究所。許育典(2014),從憲法上社會國原則建構教育機會均等:以新移民子女為中心,收於:跨領域的教育法制與教育行政,頁49-78,臺北:元照。陳怡凱(2010),國際人權公約之內國效力-以公民與政治權公約暨經濟社會文化權為例,收於:社團法人台灣法學會編,台灣法學新課題(八),頁27-68,臺北:元照。黃昭元(2017),從平等理論的演進檢討實質平等觀在憲法適用上的難題,收於:李建良編,憲法解釋之理論與實務第九輯:憲政主義與人權理論的移植,頁271-312,臺北:中央研究院法律學研究所。董保城(1997),論教師法「教師輔導與管教」,收於:教育法與學術自由,頁249-282,臺北:元照。(三)期刊論文王自雄(2010),人權兩公約之國內法化暨其施行法之實施--從國際法的內化與人權在我國憲政體制下之法律地位論起,台灣法學雜誌,164期,頁113-122。吳武典(2013),臺灣特殊教育綜論(一):發展脈絡與特色,特殊教育季刊,129期,頁11-18。李念祖(2012),論依巴黎原則於監察院設置國家人權委員會,台灣人權學刊,1卷3期,頁125-143。李建良(2014),論行政強制執行之權利救濟體系與保障內涵 — 以行為、不行為或容忍義務之執行為探討重心,中研院法學期刊,14期,頁1-105。李淑菁(2019),你的孩子不是你的孩子?家長「教育選擇權」範圍與內涵再思考,文化研究季刊,166期,頁102-113。林沛君(2016),人權公約匯入國內法律體系所面臨之課題—以實踐兒童權利公約之國際經驗為借鏡,國立中正大學法學集刊,52期,頁161-219。林堤塘、張嘉文(2008),國際功能、障礙與健康分類系統(ICF)的發展、應用及其對特殊教育的影響,特殊教育季刊,106期,頁1-8。林萬億、吳慧菁、林珍珍(2011),國際健康功能與身心障礙分類系統(ICF)與我國身心障礙者權益保障,社區發展季刊,136期,頁278-295。林燕玲、呂淑美、林子建(2011),應用 ICF 作為建構智能障礙學生學習效能指標之可行性研究,特殊教育季刊,118期,頁24-33。邵惠玲(2010),憲法對視障者社會基本權之保障--論釋字第六四九號解釋產生之憲法疑義與因應途徑,月旦法學雜誌,187期,頁238-250。姜皇池(2004),國際公法:第三講—國際法源(下),月旦法學教室,23卷,頁127-129。洪儷瑜(2014),邁向融合教育之路—回顧特殊教育法立法三十年,中華民國特殊教育學會年刊,2014期,頁21-31。唐宜楨、陳心怡(2008),從《身心障礙者權利公約》來探討身心障礙概念的新轉向,身心障礙研究季刊,6卷4期,頁238 - 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