學術產出-Theses
Article View/Open
Publication Export
-
題名 論我國問題保險業之退場處理機制
A Study on the Exit of Failing Insurers from the Market作者 林俊廷
Lin, Chun-Ting貢獻者 張冠群
Chang, Kuan-Chun
林俊廷
Lin, Chun-Ting關鍵詞 問題保險業
清償能力
資本適足率
強制退場
接管
勒令停業清理
立即糾正措施
保險安定基金
過渡保險機制日期 2019 上傳時間 5-Sep-2019 16:33:10 (UTC+8) 摘要 保險監理目標及其核心，首重者應優先確保保險公司清償能力之維持，以保障保單持有人之權益。我國自2003年起實施保險業風險資本額制度，主管機關即以資本適足率作為評估保險公司清償能力之依據，並依保險法、保險業資本適足性管理辦法，以決定是否對該問題保險業採取強制退場處分。然而，我國雖定有問題保險業強制退場處理機制，但在實務運作上，主管機關卻未於保險公司財務惡化初期即介入處理，在歷經數家問題保險公司強制退場後，終於2015年修正保險法納入立即糾正措施，將保險業資本適足率予以分級，明確化個別資本適足率等級下主管機關應採取相對應之監理措施，除得以督促保險公司注意其財務健全並審慎經營外，主管機關亦得在保險業陷入財務困難或失卻清償能力前提早採取必要之處置，避免因外界壓力或留有行政裁量餘地而延宕退場處理時效。 但進一步探討我國保險監理法制與現行實務作法，仍存在諸多落差及待強化處，包括：問題保險業之判斷標準；對攸關人民財產權之強制退場處分，其程序權利之保障；退場處理機制存在各程序間相互轉換之事實，法制上卻未明定規範；以及保險安定基金提供之保障範圍與方式等。此外，我國保險法雖於2014年納入過渡保險機制，但其組織型態、業務範圍、設立條件、存續期間等事項，均付之闕如，且欠缺以法律或法規命令予以明確規範。 本研究自我國保險法對於問題保險業強制退場處理規範出發，輔以歷年問題保險業退場案件為例，從中瞭解問題保險業之成因、影響及退場處理機制之必要性，加以探討個別案件對於退場法制之影響及變革，並論及為建構退場處理機制不可或缺之保險安定基金功能與任務，以及參考美國立法例並與之進行比較，進而對我國問題保險業退場處理機制之建構提出具體建議。 參考文獻 一、中文文獻(一)書籍1.吳庚、盛子龍，行政法之理論與實用，2019年4月，15版。2.卓俊雄、江朝聖，問題壽險公司強制退場之研究－以成立過渡保險機構為論述核心，載：保險法論著選集：當代重要議題評析(一)，頁210-234，2014年5月。3.施文森，論保險業之失卻清償能力及其預防，載：保險法論文第二集，頁222-250，3版，1985年。4.柯芳枝，公司法論(下)，9版，2013年3月。5.秦賢次、吳瑞松，台灣保險史綱：1836-2007，2009年3月。6.張士傑、梁正德，保險業的挑戰與因應，載：台灣保險市場發展、監理與評論，頁12-25，2版，2015年3月。7.張冠群，金融危機後系統性重要銀行及金融機構監理法規之變革兼評我國現行銀行監理制度，載：財經法新課題與新趨勢(二)，頁141-172，2015年12月。8.許文彥，保險學：風險管理與保險，6版，2017年9月。9.陳敏，行政法總論，9版，2016年9月。10.陳新民，憲法學釋義，9版，2018年7月。11.葉啟洲，保險法，6版，2019年3月。12.蔡政憲、高渭川、許文彥、梁正德、洪炳輝、張士傑、莊聲和、喬治華、黃芳文，保險業財務評估與監理，修訂一版，2013年1月。13.鄭濟世，保險經營與監管，2017年2月。14.瞿宛文，台灣戰後經濟發展的源起：後進發展的為何與如何，2017年1月。15.蘇永欽，「部門憲法－憲法釋義學的新路徑？」，載：走入新世紀的憲政主義，頁421-457，2002年10月。(二)期刊論文1.李志峰，司法監理對保險消費者之保護－以美國經驗為論述中心，東吳法律學報，第27卷第3期，頁37-59，2016年1月。2.何曜琛、王晨桓，主管機關命令證券商解除其董事、監察人或經理人職務之法律性質/最高行101判165判決，台灣法學，第208期，頁206-216，2012年9月。3.卓俊雄，論我國問題保險公司之處理機制，台灣法學，第190期，頁1-8，2011年12月。4.卓俊雄，論過渡保險機制，月旦法學教室，第148期，頁59-66，2015年2月。5.卓俊雄、曾耀鋒，處理問題人壽保險公司退場資金不足因應措施之研究－以日本為例，保險經營與制度，第12卷第1期，頁29-51，2013年3月。6.林建智，保險監理基礎理論之探討，保險專刊，第49期，頁173-182，1997年9月。7.林建智，論保險監理之目標，保險專刊，第50期，頁180-192，1997年12月。8.林建智，論國際保險市場自由化與監理和諧化－兼論我國保險監理革新之策略運用，國政叢刊，第3期，頁1-13，2002年11月。9.林國彬，保險業經營危機之處理及因應機制－以問題保險事業之併購模型為中心，月旦法學雜誌，第165期，頁46-78，2009年2月。10.林國彬，美國問題保險事業退場機制之研究－以NAIC模範法律為討論範圍，月旦民商法雜誌，第30卷，頁104-132，2010年12月。11.林國彬，問題保險事業之退場處理機制－美國紐約州法制之研究，月旦法學雜誌，第240期，頁130-168，2015年5月。12.許宗力，基本權程序保障功能的最新發展－評司法院釋字第488號解釋，月旦法學雜誌，第54期，頁153-160，1999年11月。13.陳慧如，我國保險安定基金之研究，四海學報，第12期，頁179-210，1998年5月。14.陳寶瑞、郭秋榮，美、日、韓及我國金融監理機構立即糾正措施之比較，台灣經濟金融月刊，第39卷3期，頁46-59，2003年3月。15.湯德宗，論憲法上的正當程序保障，憲政時代，25卷4期，頁3-33，2000年4月。16.葉啟洲，保險法修正條文評釋－以安定基金及保險業退場機制之修正為中心，台灣法學雜誌，第253期，頁1-20，2014年8月。17.廖世昌、王俊翔、馬涵蕙，保險法修法(民國一○四年二月四日公布)簡評(下)，月旦裁判時報，第40期，頁82-90，2015年9月。18.賴英照，從金融機構合併法草案討論銀行與農漁會信用部之合併，財務金融，第4期，頁1-21，1999年10月。(三)研究案1.林建智，人身保險安定基金內部制度及程序－依據保險法第143條之3之規定專案研究，財團法人人身保險安定基金委託研究計畫，2006年6月。2.林國彬、李家興、鍾聖清，美國保險安定機制及預警制度，財團法人保險安定基金出國報告書，2010年11月。3.林國彬、楊聖璋，參加國際保險安定機制論壇(IFIGS)－2017年曼谷會議結案報告， 2017年12月。4.梁正德，國際保險業清償能力監理制度之研究，金融監督管理委員會2013年度委託研究計畫，2013年12月。5.許文彥，保險公司退場機制結案報告書，財團法人保險安定基金委託研究計畫，2011年12月。(四)學位論文1.吳柏諭，論我國銀行法之立即糾正措施及程序保障，國立政治大學法律科技整合研究所碩士論文，2010年1月。2.吳毓文，論我國保險安定基金之改革－與英國金融服務補償計畫及我國中央存款保險公司相比較，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2009年7月。3.李家興，論我國保險安定基金有關保障被保險人之規範，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2000年7月。4.林沛瑩，問題壽險業退場機制之研究－兼論過渡保險機制，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2016年1月。5.林武雄，保險安定基金墊付對象與運用之比較研究－兼論第三人對保險安定基金代位權之行使，東吳大學法律學系在職專班比較法學組碩士論文，2011年7月。6.林慈雁，論我國問題銀行清理之法制架構－以美國法為中心，東吳大學法律研究所碩士論文，2006年1月。7.林瑩姮，保險安定基金相關法律問題之研究，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2005年8月。8.施仁惠，我國問題金融機構退場處理規範相關法律問題研究，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，2008年7月。9.孫丁君，國家處理問題金融機構的憲法制約－以接管問題金融機構為中心，東吳大學法律研究所碩士論文， 2004年7月。10.張卜元，處理問題金融機構之法律問題－論監管及接管之規範，國立臺北大學法律研究所碩士論文，2003年7月。11.陳慧如，我國保險安定基金之研究，國立政治大學保險研究所碩士論文，1994年9月。12.游祥琳，中國大陸保險業風險處置與退場機制法制之研究，東吳大學法學院法律學系碩士在職專班中國大陸法律組碩士論文，2014年6月。13.黃昱斌，人壽保險公司退場法制之研究－兼論中國大陸保險法相關問題，東海大學法律學系研究所碩士論文，2016年6月。14.廖世昌，現行安定基金功能探討與檢視，國立臺北大學法律學系博士論文，2010年7月。(五)研討會論文1.林國彬，我國保險法對保險業監理與退場法制近年之變革，2015保險法重要議題與前瞻國際研討會論文初稿，2015年10月2日。(六)報章雜誌1.王己由，掏空國華人壽46億 翁家兄弟無人背刑責，2015年11月18日，中國時報，A12版。2.王文玲，國光人壽破產案 女法官超級尋人 清掉35年老案，2007年7月9日，聯合報，A02版。3.王立德，安定基金：負債年後還完，2015年3月28日，蘋果日報，B06版。4.王孟倫、廖千瑩，立即糾正措施首例 金管會接管朝陽人壽，2016年1月27日，自由時報，A01版。5.李靚慧，保險安定基金國華借款570億元，1保3銀得標，2013年2月28日，自由時報，C03版。6.孫中英，金管會重罰遠雄人壽1,440萬，2018年4月4日，聯合報，A10版。7.孫中英，國寶介入龍邦董監改選 金管會擬嚴懲，2013年5月8日，聯合報，AA01版。8.孫震宇，保單不全賠 建立公平健全新秩序，2013年7月1日，經濟日報，A15版。9.張士傑，保險監理要遠離全民買單的補貼思維，2013年6月21日，工商時報，A06版。10.張士傑，國華人壽的退場與契機，2012年10月25日，工商時報，A06版。11.張中昌，宏泰人壽拼RBC達標 股東力挺81.3億增資，2015年11月28日，工商時報，A09版。12.彭禎伶，立即糾正措施 保險局：90天非寬限期，2016年2月2日，工商時報，A12版。13.彭禎玲，金管會擬建保險立即糾正措施，2013年10月2日，工商時報，A18版。14.黃菁菁，金融海嘯襲日 大和生命破產，2008年10月11日，中國時報，A02版。15.廖千瑩、陳梅英，全球人壽得標//國華人壽標售 政府賠付883億，2012年11月28日，自由時報，A01版。16.廖珮君，保險公司遭接管 民眾買保險不全賠，2013年5月7日，蘋果日報，B05版。17.廖珮君，保險業立即糾正措施 後年上路，2014年8月20日，蘋果日報，B04版。18.廖珮君、吳靜君、林潔禎，華山產險清算 保單9成賠付，2009年1月18日，蘋果日報，B02版。19.廖珮君、黃國棟，國華人壽 再延長接管1年 4度延長 估賠付千億 新得標者享監理寬容，2012年8月1日，蘋果日報，B06版。20.劉俞青、黃家慧，誰A走全民500億血汗錢－國寶、幸福兩家人壽被接管 真相大追蹤，今周刊，第922期，頁77-84，2014年8月25日。21.謝文華、王孟倫，曾銘宗：保單不全賠，還沒實施條件，2013年11月12日，自由時報，C04版。(七)網路資料1.王天明，幸福、國寶 都向民進黨「買保險」？，2014年8月28日，財訊雜誌，https://www.wealth.com.tw/home/articles/6867。2.呂志明，掏空國華人壽 翁大銘弟不起訴，2017年5月12日，蘋果日報，https://tw.appledaily.com/new/realtime/20170512/1117541/。3.林上祚，壽險業淨值比偏低 金管會將強制要求增資，2019年5月23日，風傳媒，https://www.storm.mg/article/1313100?srcid=7777772e73746f726d2e6d675f65393933616537333466633134353265_1564922655。4.林月然，國華人壽被接管內幕，2009年8月13日，今週刊，https://www.businesstoday.com.tw/article-content-80392-2292。5.林巧雁，朝陽人壽被接管 全體董事：無法接受，2016年1月31日，蘋果日報，https://tw.appledaily.com/new/realtime/20160131/787527。6.金融監督管理委員會，金管會委託安定基金順利完成朝陽人壽公開標售，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201701160002&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。7.金融監督管理委員會，金管會為維護保戶權益委託保險安定基金接管國寶人壽、幸福人壽新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201408120004&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。8.金融監督管理委員會，金管會為維護保戶權益委託保險安定基金接管朝陽人壽新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201601260005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。9.金融監督管理委員會，金管會就國華人壽相關人士召開記者會質疑公司被接管乙事之說明新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=38265&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。10.金融監督管理委員會，金管會順利標售國寶人壽及幸福人壽新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201503230002&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。11.金融監督管理委員會，國華人壽引資工作辦理情形新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201202220010&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。12.金融監督管理委員會，國華人壽接管事務相關問答，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=121&parentpath=0,5&mcustomize=onemessage_view.jsp&dataserno=201301290010&aplistdn=ou=20130129045931,ou=one,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=O20130129045931。13.金融監督管理委員會，國華人壽接管事務相關問答－陸、安定基金如何籌措883.68億元的補助款？，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=121&parentpath=0,5&mcustomize=onemessage_view.jsp&dataserno=201301290005&aplistdn=ou=20130129045931,ou=one,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=O20130129045931。14.金融監督管理委員會，國華人壽標售結果新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201211270005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。15.金融監督管理委員會，國華產物保險股份有限公司勒令停業新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=1588&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。16.金融監督管理委員會，國華產險標售情形新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=1562&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。17.金融監督管理委員會，國寶人壽出席被投資公司龍邦興業102年5月7日股東常會行使表決權違反保險法令裁罰案新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201307020005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。18.金融監督管理委員會，朝陽人壽資本適足率未達法定比率且未依限增資，依保險法第143條之4相關規定裁罰案新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201312130005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=New。19.金融監督管理委員會，華山產物保險股份有限公司勒令停業新聞稿， https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=21425&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。20.金融監督管理委員會，遠雄人壽違反保險法令裁罰案新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201804030004&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。21.金融監督管理委員會重要公告，朝陽人壽接管轉清理，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=35&parentpath=0,2&mcustomize=multimessage_view.jsp&dataserno=201901220001&aplistdn=ou=bulletin,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=Bulletin。22.金融監督管理委員會新聞稿，金管會延長接管朝陽人壽，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201801230006&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。23.前國華產險董事長 被求刑20年的省思，2006年10月1日，現代保險，https://www.rmim.com.tw/news-detail-5744。24.財團法人保險安定基金，國華人壽引資或合併案第二次公開招標結果說明新聞稿，http://www.tigf.org.tw/content/news/news02in.aspx?sid=7。25.財團法人保險安定基金，國寶人壽及幸福人壽標售新聞稿，http://www.tigf.org.tw/UpFile/NewsFile/104%2003%2023%20%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%A8%BF.pdf。26.財團法人保險安定基金，國寶及幸福人壽概括讓與標售案公告新聞稿，http://www.tigf.org.tw/UpFile/NewsFile/%E5%9C%8B%E5%AF%B6%E5%8F%8A%E5%B9%B8%E7%A6%8F%E4%BA%BA%E5%A3%BD%E6%A6%82%E6%8B%AC%E8%AE%93%E8%88%87%E6%A8%99%E5%94%AE%E6%A1%88%E5%85%AC%E5%91%8A%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%A8%BF.pdf。27.財團法人保險事業發展中心，「保險市場安定機制與保戶權益維護研討會」順利落幕新聞稿，https://www.tii.org.tw/tii/bulletin/pressRelease/000049.html。28.張明暉，金融機構現代化發展趨勢，https://ec.tfmi.com.tw/Encyclopedia/PDF/117374.pdf。29.淨值負579億元 國華人壽保戶真能免驚？，2009年9月1日，現代保險，https://www.rmim.com.tw/news-detail-1161。30.楊國文，鄧文聰掏空幸福人壽127億 手法大公開，2017年8月25日，自由時報，https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2174326。31.葉惠娟，問題保險公司退場 學者建議設立過渡保險公司，2013年10月24日，現代保險，https://rmim.com.tw/news-detail-5207。32.蔡怡杼，國寶幸福人壽賠款，安定基金趕上半年完成招標，2015年5月22日，東森新聞，https://www.ettoday.net/news/20150522/510340.htm。(八)政府出版品1.立法院公報第103卷，第37期，院會紀錄，2014年5月。2.立法院公報第104卷，第11期，院會紀錄，2015年2月。3.監察院公報，第774期，1970年8月。二、英文文獻(一)書籍1.Biggs, John H. (2014). Modernizing the Safety Net for Insurance Companies. In: John H. Biggs & Matthew P. Richardson et al., MODERNIZING INSURANCE REGULATION. (Wiley Finance).2.Ferguson Jr., Roger W. (2014). Why Insurance Needs a Federal Regulator Option. In: John H. Biggs & Matthew P. Richardson et al., MODERNIZING INSURANCE REGULATION (Wiley Finance).3.Gallanis, Peter G. (2014). Policyholder Protection in the Wake of the Financial Crisis. In: John H. Biggs & Matthew P. Richardson et al., MODERNIZING INSURANCE REGULATION (Wiley Finance).4.Kimball, Spencer L. (1969). An Approach to a General Theory of Insurance Regulation. In: Spencer L. Kimball & Herbert S. Denenberg eds., INSURANCE, GOVERNMENT AND SOCIAL POLICY: STUDIES IN INSURANCE REGULATION. (University of Pennsylvania).5.Mulhern, John, Hassouri, Parimah and Moreira, Daren (2011). USA: A Regulatory Overview of the World’s Largest Insurance Market. In: Julian Burling and Kevin Lazarus et al., RESEARCH HANDBOOK ON INTERNATIONAL INSURANCE LAW AND REGULATION. (Edward Elgar Publishing Limited).(二)期刊論文1.Gilbert, Scott D., Issues in Insurer Insolvency in the United States and Great Britain, 455 PLI/LIT 325 (1993).2.Randall, Susan, Insurance Regulation in the United States: Regulatory Federalism and the National Association of Insurance Commissioners, 26 Fla. St. U. L. Rev. 625 (2014).(三)判決1.Paul v. Virginia, 75 U.S. 168 (1868).2.United States v. South-Eastern Underwriters Ass’n et al., 322 U.S. 533 (1944).(四)官方文件1.IAIS, Insurance Core Principles (Nov. 2018), available at https://www.iaisweb.org.2.IAIS, Issues Paper on Policyholder Protection Scheme (2013), available at https://www.iaisweb.org.3.NAIC, NAIC Model Laws, Regulation, Guidelines and other Resources, available at https://www.naic.org/prod_serv_model_laws.htm4.NAIC, Receiver`s Handbook for Insurance Company Insolvencies (2018), available at https://www.naic.org/documents/prod_serv_fin_receivership_rec_bu.pdf.三、網站1.司法院大法官：http://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw2.司法院法學資料檢索系統：https://law.judicial.gov.tw/FJUD/3.立法院法律系統：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm4.全國法規資料庫：https://law.moj.gov.tw/5.法源法律網：https://www.lawbank.com.tw/6.金融監督管理委員會保險局：https://www.ib.gov.tw/ch7.美國全國壽險及健康險安定基金協會：https://www.nolhga.com/8.美國保險監理官協會：https://www.naic.org9.美國國家檔案紀錄管理局：https://www.archives.gov/10.財團法人保險安定基金：http://www.tigf.org.tw/11.財團法人保險事業發展中心：https://www.tii.org.tw/12.國際保險監理官協會：https://www.iaisweb.org13.Swiss Re Institute：https://www.swissre.com/institute/research/sigma-research/ 描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
103961062資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103961062 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 張冠群 zh_TW dc.contributor.advisor Chang, Kuan-Chun en_US dc.contributor.author (Authors) 林俊廷 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lin, Chun-Ting en_US dc.creator (作者) 林俊廷 zh_TW dc.creator (作者) Lin, Chun-Ting en_US dc.date (日期) 2019 en_US dc.date.accessioned 5-Sep-2019 16:33:10 (UTC+8) - dc.date.available 5-Sep-2019 16:33:10 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 5-Sep-2019 16:33:10 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0103961062 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/125709 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法學院碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 103961062 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 保險監理目標及其核心，首重者應優先確保保險公司清償能力之維持，以保障保單持有人之權益。我國自2003年起實施保險業風險資本額制度，主管機關即以資本適足率作為評估保險公司清償能力之依據，並依保險法、保險業資本適足性管理辦法，以決定是否對該問題保險業採取強制退場處分。然而，我國雖定有問題保險業強制退場處理機制，但在實務運作上，主管機關卻未於保險公司財務惡化初期即介入處理，在歷經數家問題保險公司強制退場後，終於2015年修正保險法納入立即糾正措施，將保險業資本適足率予以分級，明確化個別資本適足率等級下主管機關應採取相對應之監理措施，除得以督促保險公司注意其財務健全並審慎經營外，主管機關亦得在保險業陷入財務困難或失卻清償能力前提早採取必要之處置，避免因外界壓力或留有行政裁量餘地而延宕退場處理時效。 但進一步探討我國保險監理法制與現行實務作法，仍存在諸多落差及待強化處，包括：問題保險業之判斷標準；對攸關人民財產權之強制退場處分，其程序權利之保障；退場處理機制存在各程序間相互轉換之事實，法制上卻未明定規範；以及保險安定基金提供之保障範圍與方式等。此外，我國保險法雖於2014年納入過渡保險機制，但其組織型態、業務範圍、設立條件、存續期間等事項，均付之闕如，且欠缺以法律或法規命令予以明確規範。 本研究自我國保險法對於問題保險業強制退場處理規範出發，輔以歷年問題保險業退場案件為例，從中瞭解問題保險業之成因、影響及退場處理機制之必要性，加以探討個別案件對於退場法制之影響及變革，並論及為建構退場處理機制不可或缺之保險安定基金功能與任務，以及參考美國立法例並與之進行比較，進而對我國問題保險業退場處理機制之建構提出具體建議。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機與目的 1第二節 研究方法 3第三節 研究範圍 3第二章 我國問題保險業退場處理機制之沿革與現狀 5第一節 保險監理目標 5第一項 確保保險公司之清償能力 7第二項 維護保險交易之公平合理 8第一款 資訊不對稱 8第二款 議價力量懸殊 9第三款 逆選擇與道德危險 9第三項 促進保險市場機能 10第二節 問題保險業退場處理機制概念 11第一項 問題保險業之認定標準 14第一款 保險法 16第一目 1992年2月保險法修正條文及內容 16第二目 2001年7月保險法修正條文及內容 17第三目 2014年6月保險法修正條文及內容 17第四目 2015年2月保險法修正條文及內容 18第二款 保險業資本適足性管理辦法 19第三款 處理金融機構經營危機作業要點 21第二項 問題保險業之成因與影響 22第一款 忽視保險行業本質 22第二款 對於保險市場及整體社會之影響 23第三項 問題保險業退場處理機制之必要性 24第三節 問題保險業退場處理機制之探討 25第一項 日常監理 25第二項 監管 26第一款 監管之概念 26第二款 監管之要件 27第三款 監管之效力 28第三項 接管 30第一款 接管之概念 30第二款 接管之要件及合憲性 31第一目 接管之要件 31第二目 接管之合憲性 32第一小目 法律構成要件明確性 32第二小目 接管處分之正當法律程序 34第三款 接管之效力 38第四項 重整 41第五項 停業清理 42第六項 命令解散 44第四節 保險安定基金 45第一項 保險安定基金之目的 45第二項 保險安定基金制度之沿革 47第一款 設立人身保險安定基金 47第二款 保險安定基金法制化 48第三款 賦予保險安定基金法人格 48第三項 保險安定基金之提撥 51第一款 保險安定基金之來源 51第二款 保險安定基金之費率 52第四項 保險安定基金提供保單持有人之保障 53第一款 對因與經營不善同業進行合併或承受其契約致遭受損失時之保險業予以低利貸款或墊支 54第二款 代保險業墊付要保人、被保險人及受益人依有效契約所為之請求 55第一目 人身保險契約之墊付範圍及限額 56第二目 財產保險契約之墊付範圍及限額 57第五項 保險安定基金運作情形 57第一款 保險安定基金設立前 58第二款 保險安定基金設立後 58第六項 過渡保險機制 60第五節 小結 61第三章 我國問題保險業退場案例及分析 64第一節 國光人壽案 64第一項 背景 64第二項 退場處理過程 65第三項 本案對於退場法制之影響 66第一款 強化問題保險業監理措施 66第二款 設置保險安定基金 68第二節 華山產險與國華產險案 69第一項 背景 69第二項 退場處理過程 69第一款 國華產險 69第二款 華山產險 70第三項 本案對於退場法制之影響 71第一款 首度採取公開標售方式處理問題保險業 71第二款 不予相對人陳述意見之剝權處分 72第三節 國華人壽案 75第一項 背景 75第二項 退場處理過程 75第三項 本案對於退場法制之影響 76第一款 確立保險安定基金於退場處理機制之定位 76第二款 退場保險業保單持有人權益之全額保障 77第四節 國寶人壽與幸福人壽案 78第一項 背景 78第二項 退場處理過程 79第三項 本案對於退場法制之影響 80第一款 增資、財務或業務改善計畫應適法且具體可行 80第二款 加速推動保險法納入立即糾正措施 82第五節 朝陽人壽案 83第一項 背景 83第二項 退場處理過程 84第三項 本案對於退場法制之影響 85第一款 適用保險法立即糾正措施之首例 85第二款 落實保險法所定之退場處理機制 86第六節 小結 88第四章 美國問題保險業退場處理機制 90第一節 保險業監理制度及架構 90第一項 監理權限之歸屬 90第二項 美國保險監理官協會 92第三項 問題保險業退場處理法制 94第二節 對問題保險業之認定標準 97第一項 保險業風險基礎資本模範法 97第一款 自行改善階段 97第二款 監理低度介入階段 98第三款 授權控制階段 98第四款 強制控制階段 99第二項 保險公司財務困境認定標準與監理官權限模範法 100第三項 保險業保管模範法 102第三節 問題保險業退場處理機制之探討 104第一項 日常監理 104第二項 行政監管 105第一款 行政監管之要件 106第二款 行政監管期間禁止行為 107第三款 對於行政監管之異議、程序轉換及訴訟豁免 107第三項 接管 108第一款 接管之要件 108第二款 接管人之權利與義務 108第三款 協調保險安定基金及程序轉換事宜 109第四項 重整 110第一款 重整之要件 110第二款 重整人之權利與義務 111第三款 重整計畫之提出 112第四款 重整程序終結及程序轉換事宜 112第五項 清算 113第一款 清算之要件 113第二款 清算程序 114第一目 清算命令 114第二目 保險契約效力 114第三目 出售或解散受清算保險業 115第三款 清算人之權利與義務 115第四節 保險安定基金 116第一項 保險安定基金制度之沿革 116第二項 保險安定基金之現況與組織 117第三項 保險安定基金之來源與啟動要件 119第一款 保險安定基金之來源 119第二款 保險安定基金之啟動要件 120第四項 保險安定基金提供保單持有人之保障 120第一款 財產保險安定基金 121第二款 人身保險安定基金 122第五項 保險安定基金運作情形 123第六項 過渡保險機制 124第五節 小結 127第五章 我國與美國對問題保險業退場處理機制之比較與建議 130第一節 對問題保險業之認定標準 130第二節 對問題保險業退場處理機制之啟動與程序暨轉換 132第一項 退場處理機制之啟動 132第一款 當事人之程序權利 132第二款 司法審查介入之可行性 133第二項 退場處理機制之程序暨轉換 136第三節 對保險安定基金參與退場處理過程 139第一項 保險安定基金之來源與提撥時點 139第二項 保險安定基金提供之保障 142第三項 以過渡保險機制處理問題保險業之退場 146第一款 由保險安定基金承接保險契約 146第二款 由保險安定基金設立過渡保險機構承接保險契約 147第六章 結論與建議 153第一節 結論 153第二節 建議 154附錄一 159附錄二 163附錄三 168參考文獻 172 zh_TW dc.format.extent 2827494 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103961062 en_US dc.subject (關鍵詞) 問題保險業 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 清償能力 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 資本適足率 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 強制退場 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 接管 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 勒令停業清理 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 立即糾正措施 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 保險安定基金 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 過渡保險機制 zh_TW dc.title (題名) 論我國問題保險業之退場處理機制 zh_TW dc.title (題名) A Study on the Exit of Failing Insurers from the Market en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻(一)書籍1.吳庚、盛子龍，行政法之理論與實用，2019年4月，15版。2.卓俊雄、江朝聖，問題壽險公司強制退場之研究－以成立過渡保險機構為論述核心，載：保險法論著選集：當代重要議題評析(一)，頁210-234，2014年5月。3.施文森，論保險業之失卻清償能力及其預防，載：保險法論文第二集，頁222-250，3版，1985年。4.柯芳枝，公司法論(下)，9版，2013年3月。5.秦賢次、吳瑞松，台灣保險史綱：1836-2007，2009年3月。6.張士傑、梁正德，保險業的挑戰與因應，載：台灣保險市場發展、監理與評論，頁12-25，2版，2015年3月。7.張冠群，金融危機後系統性重要銀行及金融機構監理法規之變革兼評我國現行銀行監理制度，載：財經法新課題與新趨勢(二)，頁141-172，2015年12月。8.許文彥，保險學：風險管理與保險，6版，2017年9月。9.陳敏，行政法總論，9版，2016年9月。10.陳新民，憲法學釋義，9版，2018年7月。11.葉啟洲，保險法，6版，2019年3月。12.蔡政憲、高渭川、許文彥、梁正德、洪炳輝、張士傑、莊聲和、喬治華、黃芳文，保險業財務評估與監理，修訂一版，2013年1月。13.鄭濟世，保險經營與監管，2017年2月。14.瞿宛文，台灣戰後經濟發展的源起：後進發展的為何與如何，2017年1月。15.蘇永欽，「部門憲法－憲法釋義學的新路徑？」，載：走入新世紀的憲政主義，頁421-457，2002年10月。(二)期刊論文1.李志峰，司法監理對保險消費者之保護－以美國經驗為論述中心，東吳法律學報，第27卷第3期，頁37-59，2016年1月。2.何曜琛、王晨桓，主管機關命令證券商解除其董事、監察人或經理人職務之法律性質/最高行101判165判決，台灣法學，第208期，頁206-216，2012年9月。3.卓俊雄，論我國問題保險公司之處理機制，台灣法學，第190期，頁1-8，2011年12月。4.卓俊雄，論過渡保險機制，月旦法學教室，第148期，頁59-66，2015年2月。5.卓俊雄、曾耀鋒，處理問題人壽保險公司退場資金不足因應措施之研究－以日本為例，保險經營與制度，第12卷第1期，頁29-51，2013年3月。6.林建智，保險監理基礎理論之探討，保險專刊，第49期，頁173-182，1997年9月。7.林建智，論保險監理之目標，保險專刊，第50期，頁180-192，1997年12月。8.林建智，論國際保險市場自由化與監理和諧化－兼論我國保險監理革新之策略運用，國政叢刊，第3期，頁1-13，2002年11月。9.林國彬，保險業經營危機之處理及因應機制－以問題保險事業之併購模型為中心，月旦法學雜誌，第165期，頁46-78，2009年2月。10.林國彬，美國問題保險事業退場機制之研究－以NAIC模範法律為討論範圍，月旦民商法雜誌，第30卷，頁104-132，2010年12月。11.林國彬，問題保險事業之退場處理機制－美國紐約州法制之研究，月旦法學雜誌，第240期，頁130-168，2015年5月。12.許宗力，基本權程序保障功能的最新發展－評司法院釋字第488號解釋，月旦法學雜誌，第54期，頁153-160，1999年11月。13.陳慧如，我國保險安定基金之研究，四海學報，第12期，頁179-210，1998年5月。14.陳寶瑞、郭秋榮，美、日、韓及我國金融監理機構立即糾正措施之比較，台灣經濟金融月刊，第39卷3期，頁46-59，2003年3月。15.湯德宗，論憲法上的正當程序保障，憲政時代，25卷4期，頁3-33，2000年4月。16.葉啟洲，保險法修正條文評釋－以安定基金及保險業退場機制之修正為中心，台灣法學雜誌，第253期，頁1-20，2014年8月。17.廖世昌、王俊翔、馬涵蕙，保險法修法(民國一○四年二月四日公布)簡評(下)，月旦裁判時報，第40期，頁82-90，2015年9月。18.賴英照，從金融機構合併法草案討論銀行與農漁會信用部之合併，財務金融，第4期，頁1-21，1999年10月。(三)研究案1.林建智，人身保險安定基金內部制度及程序－依據保險法第143條之3之規定專案研究，財團法人人身保險安定基金委託研究計畫，2006年6月。2.林國彬、李家興、鍾聖清，美國保險安定機制及預警制度，財團法人保險安定基金出國報告書，2010年11月。3.林國彬、楊聖璋，參加國際保險安定機制論壇(IFIGS)－2017年曼谷會議結案報告， 2017年12月。4.梁正德，國際保險業清償能力監理制度之研究，金融監督管理委員會2013年度委託研究計畫，2013年12月。5.許文彥，保險公司退場機制結案報告書，財團法人保險安定基金委託研究計畫，2011年12月。(四)學位論文1.吳柏諭，論我國銀行法之立即糾正措施及程序保障，國立政治大學法律科技整合研究所碩士論文，2010年1月。2.吳毓文，論我國保險安定基金之改革－與英國金融服務補償計畫及我國中央存款保險公司相比較，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2009年7月。3.李家興，論我國保險安定基金有關保障被保險人之規範，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2000年7月。4.林沛瑩，問題壽險業退場機制之研究－兼論過渡保險機制，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2016年1月。5.林武雄，保險安定基金墊付對象與運用之比較研究－兼論第三人對保險安定基金代位權之行使，東吳大學法律學系在職專班比較法學組碩士論文，2011年7月。6.林慈雁，論我國問題銀行清理之法制架構－以美國法為中心，東吳大學法律研究所碩士論文，2006年1月。7.林瑩姮，保險安定基金相關法律問題之研究，國立政治大學風險管理與保險學系碩士論文，2005年8月。8.施仁惠，我國問題金融機構退場處理規範相關法律問題研究，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，2008年7月。9.孫丁君，國家處理問題金融機構的憲法制約－以接管問題金融機構為中心，東吳大學法律研究所碩士論文， 2004年7月。10.張卜元，處理問題金融機構之法律問題－論監管及接管之規範，國立臺北大學法律研究所碩士論文，2003年7月。11.陳慧如，我國保險安定基金之研究，國立政治大學保險研究所碩士論文，1994年9月。12.游祥琳，中國大陸保險業風險處置與退場機制法制之研究，東吳大學法學院法律學系碩士在職專班中國大陸法律組碩士論文，2014年6月。13.黃昱斌，人壽保險公司退場法制之研究－兼論中國大陸保險法相關問題，東海大學法律學系研究所碩士論文，2016年6月。14.廖世昌，現行安定基金功能探討與檢視，國立臺北大學法律學系博士論文，2010年7月。(五)研討會論文1.林國彬，我國保險法對保險業監理與退場法制近年之變革，2015保險法重要議題與前瞻國際研討會論文初稿，2015年10月2日。(六)報章雜誌1.王己由，掏空國華人壽46億 翁家兄弟無人背刑責，2015年11月18日，中國時報，A12版。2.王文玲，國光人壽破產案 女法官超級尋人 清掉35年老案，2007年7月9日，聯合報，A02版。3.王立德，安定基金：負債年後還完，2015年3月28日，蘋果日報，B06版。4.王孟倫、廖千瑩，立即糾正措施首例 金管會接管朝陽人壽，2016年1月27日，自由時報，A01版。5.李靚慧，保險安定基金國華借款570億元，1保3銀得標，2013年2月28日，自由時報，C03版。6.孫中英，金管會重罰遠雄人壽1,440萬，2018年4月4日，聯合報，A10版。7.孫中英，國寶介入龍邦董監改選 金管會擬嚴懲，2013年5月8日，聯合報，AA01版。8.孫震宇，保單不全賠 建立公平健全新秩序，2013年7月1日，經濟日報，A15版。9.張士傑，保險監理要遠離全民買單的補貼思維，2013年6月21日，工商時報，A06版。10.張士傑，國華人壽的退場與契機，2012年10月25日，工商時報，A06版。11.張中昌，宏泰人壽拼RBC達標 股東力挺81.3億增資，2015年11月28日，工商時報，A09版。12.彭禎伶，立即糾正措施 保險局：90天非寬限期，2016年2月2日，工商時報，A12版。13.彭禎玲，金管會擬建保險立即糾正措施，2013年10月2日，工商時報，A18版。14.黃菁菁，金融海嘯襲日 大和生命破產，2008年10月11日，中國時報，A02版。15.廖千瑩、陳梅英，全球人壽得標//國華人壽標售 政府賠付883億，2012年11月28日，自由時報，A01版。16.廖珮君，保險公司遭接管 民眾買保險不全賠，2013年5月7日，蘋果日報，B05版。17.廖珮君，保險業立即糾正措施 後年上路，2014年8月20日，蘋果日報，B04版。18.廖珮君、吳靜君、林潔禎，華山產險清算 保單9成賠付，2009年1月18日，蘋果日報，B02版。19.廖珮君、黃國棟，國華人壽 再延長接管1年 4度延長 估賠付千億 新得標者享監理寬容，2012年8月1日，蘋果日報，B06版。20.劉俞青、黃家慧，誰A走全民500億血汗錢－國寶、幸福兩家人壽被接管 真相大追蹤，今周刊，第922期，頁77-84，2014年8月25日。21.謝文華、王孟倫，曾銘宗：保單不全賠，還沒實施條件，2013年11月12日，自由時報，C04版。(七)網路資料1.王天明，幸福、國寶 都向民進黨「買保險」？，2014年8月28日，財訊雜誌，https://www.wealth.com.tw/home/articles/6867。2.呂志明，掏空國華人壽 翁大銘弟不起訴，2017年5月12日，蘋果日報，https://tw.appledaily.com/new/realtime/20170512/1117541/。3.林上祚，壽險業淨值比偏低 金管會將強制要求增資，2019年5月23日，風傳媒，https://www.storm.mg/article/1313100?srcid=7777772e73746f726d2e6d675f65393933616537333466633134353265_1564922655。4.林月然，國華人壽被接管內幕，2009年8月13日，今週刊，https://www.businesstoday.com.tw/article-content-80392-2292。5.林巧雁，朝陽人壽被接管 全體董事：無法接受，2016年1月31日，蘋果日報，https://tw.appledaily.com/new/realtime/20160131/787527。6.金融監督管理委員會，金管會委託安定基金順利完成朝陽人壽公開標售，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201701160002&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。7.金融監督管理委員會，金管會為維護保戶權益委託保險安定基金接管國寶人壽、幸福人壽新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201408120004&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。8.金融監督管理委員會，金管會為維護保戶權益委託保險安定基金接管朝陽人壽新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201601260005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。9.金融監督管理委員會，金管會就國華人壽相關人士召開記者會質疑公司被接管乙事之說明新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=38265&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。10.金融監督管理委員會，金管會順利標售國寶人壽及幸福人壽新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201503230002&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。11.金融監督管理委員會，國華人壽引資工作辦理情形新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201202220010&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。12.金融監督管理委員會，國華人壽接管事務相關問答，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=121&parentpath=0,5&mcustomize=onemessage_view.jsp&dataserno=201301290010&aplistdn=ou=20130129045931,ou=one,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=O20130129045931。13.金融監督管理委員會，國華人壽接管事務相關問答－陸、安定基金如何籌措883.68億元的補助款？，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=121&parentpath=0,5&mcustomize=onemessage_view.jsp&dataserno=201301290005&aplistdn=ou=20130129045931,ou=one,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=O20130129045931。14.金融監督管理委員會，國華人壽標售結果新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201211270005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。15.金融監督管理委員會，國華產物保險股份有限公司勒令停業新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=1588&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。16.金融監督管理委員會，國華產險標售情形新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=1562&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。17.金融監督管理委員會，國寶人壽出席被投資公司龍邦興業102年5月7日股東常會行使表決權違反保險法令裁罰案新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201307020005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。18.金融監督管理委員會，朝陽人壽資本適足率未達法定比率且未依限增資，依保險法第143條之4相關規定裁罰案新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201312130005&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=New。19.金融監督管理委員會，華山產物保險股份有限公司勒令停業新聞稿， https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=21425&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。20.金融監督管理委員會，遠雄人壽違反保險法令裁罰案新聞稿，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201804030004&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。21.金融監督管理委員會重要公告，朝陽人壽接管轉清理，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=35&parentpath=0,2&mcustomize=multimessage_view.jsp&dataserno=201901220001&aplistdn=ou=bulletin,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=Bulletin。22.金融監督管理委員會新聞稿，金管會延長接管朝陽人壽，https://www.ib.gov.tw/ch/home.jsp?id=34&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201801230006&aplistdn=ou=news,ou=multisite,ou=chinese,ou=ap_root,o=fsc,c=tw&dtable=News。23.前國華產險董事長 被求刑20年的省思，2006年10月1日，現代保險，https://www.rmim.com.tw/news-detail-5744。24.財團法人保險安定基金，國華人壽引資或合併案第二次公開招標結果說明新聞稿，http://www.tigf.org.tw/content/news/news02in.aspx?sid=7。25.財團法人保險安定基金，國寶人壽及幸福人壽標售新聞稿，http://www.tigf.org.tw/UpFile/NewsFile/104%2003%2023%20%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%A8%BF.pdf。26.財團法人保險安定基金，國寶及幸福人壽概括讓與標售案公告新聞稿，http://www.tigf.org.tw/UpFile/NewsFile/%E5%9C%8B%E5%AF%B6%E5%8F%8A%E5%B9%B8%E7%A6%8F%E4%BA%BA%E5%A3%BD%E6%A6%82%E6%8B%AC%E8%AE%93%E8%88%87%E6%A8%99%E5%94%AE%E6%A1%88%E5%85%AC%E5%91%8A%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%A8%BF.pdf。27.財團法人保險事業發展中心，「保險市場安定機制與保戶權益維護研討會」順利落幕新聞稿，https://www.tii.org.tw/tii/bulletin/pressRelease/000049.html。28.張明暉，金融機構現代化發展趨勢，https://ec.tfmi.com.tw/Encyclopedia/PDF/117374.pdf。29.淨值負579億元 國華人壽保戶真能免驚？，2009年9月1日，現代保險，https://www.rmim.com.tw/news-detail-1161。30.楊國文，鄧文聰掏空幸福人壽127億 手法大公開，2017年8月25日，自由時報，https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2174326。31.葉惠娟，問題保險公司退場 學者建議設立過渡保險公司，2013年10月24日，現代保險，https://rmim.com.tw/news-detail-5207。32.蔡怡杼，國寶幸福人壽賠款，安定基金趕上半年完成招標，2015年5月22日，東森新聞，https://www.ettoday.net/news/20150522/510340.htm。(八)政府出版品1.立法院公報第103卷，第37期，院會紀錄，2014年5月。2.立法院公報第104卷，第11期，院會紀錄，2015年2月。3.監察院公報，第774期，1970年8月。二、英文文獻(一)書籍1.Biggs, John H. (2014). Modernizing the Safety Net for Insurance Companies. In: John H. Biggs & Matthew P. Richardson et al., MODERNIZING INSURANCE REGULATION. (Wiley Finance).2.Ferguson Jr., Roger W. (2014). Why Insurance Needs a Federal Regulator Option. In: John H. Biggs & Matthew P. Richardson et al., MODERNIZING INSURANCE REGULATION (Wiley Finance).3.Gallanis, Peter G. (2014). Policyholder Protection in the Wake of the Financial Crisis. In: John H. Biggs & Matthew P. Richardson et al., MODERNIZING INSURANCE REGULATION (Wiley Finance).4.Kimball, Spencer L. (1969). An Approach to a General Theory of Insurance Regulation. In: Spencer L. Kimball & Herbert S. Denenberg eds., INSURANCE, GOVERNMENT AND SOCIAL POLICY: STUDIES IN INSURANCE REGULATION. (University of Pennsylvania).5.Mulhern, John, Hassouri, Parimah and Moreira, Daren (2011). USA: A Regulatory Overview of the World’s Largest Insurance Market. In: Julian Burling and Kevin Lazarus et al., RESEARCH HANDBOOK ON INTERNATIONAL INSURANCE LAW AND REGULATION. (Edward Elgar Publishing Limited).(二)期刊論文1.Gilbert, Scott D., Issues in Insurer Insolvency in the United States and Great Britain, 455 PLI/LIT 325 (1993).2.Randall, Susan, Insurance Regulation in the United States: Regulatory Federalism and the National Association of Insurance Commissioners, 26 Fla. St. U. L. Rev. 625 (2014).(三)判決1.Paul v. Virginia, 75 U.S. 168 (1868).2.United States v. South-Eastern Underwriters Ass’n et al., 322 U.S. 533 (1944).(四)官方文件1.IAIS, Insurance Core Principles (Nov. 2018), available at https://www.iaisweb.org.2.IAIS, Issues Paper on Policyholder Protection Scheme (2013), available at https://www.iaisweb.org.3.NAIC, NAIC Model Laws, Regulation, Guidelines and other Resources, available at https://www.naic.org/prod_serv_model_laws.htm4.NAIC, Receiver`s Handbook for Insurance Company Insolvencies (2018), available at https://www.naic.org/documents/prod_serv_fin_receivership_rec_bu.pdf.三、網站1.司法院大法官：http://cons.judicial.gov.tw/jcc/zh-tw2.司法院法學資料檢索系統：https://law.judicial.gov.tw/FJUD/3.立法院法律系統：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm4.全國法規資料庫：https://law.moj.gov.tw/5.法源法律網：https://www.lawbank.com.tw/6.金融監督管理委員會保險局：https://www.ib.gov.tw/ch7.美國全國壽險及健康險安定基金協會：https://www.nolhga.com/8.美國保險監理官協會：https://www.naic.org9.美國國家檔案紀錄管理局：https://www.archives.gov/10.財團法人保險安定基金：http://www.tigf.org.tw/11.財團法人保險事業發展中心：https://www.tii.org.tw/12.國際保險監理官協會：https://www.iaisweb.org13.Swiss Re Institute：https://www.swissre.com/institute/research/sigma-research/ zh_TW dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU201901045 en_US
