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題名 新管理主義對韓國中央地方教育行政權限之影響硏究
A study of the influence of new managerialism on the administrative authority of central and local education in South Korea
作者 朴鍾盛
Park, Jongsung
貢獻者 陳榮政
朴鍾盛
Park, Jongsung
關鍵詞 新管理主義
地方教育自治
學校營運委員會
New managerialism
Local education autonomy
School steering committee
日期 2019
上傳時間 3-Jan-2020 15:59:22 (UTC+8)
摘要 以強調分權和市場主義等的新管理主義理論爲基礎的韓國的教育改革，以1990年代爲起點，對很多教育政策的形成和發展產生了影響。本研究旨在探討新管理主義，對韓國中央與地方教育行政權限的影響，並分析從中央政府和地方政府，一般自治和教育自治等方面出發，爲地方教育自治發展的合理權限分配及治理的轉變。此外，探索學校自治的核心機構學校營運委員會的營運等，學校自治的發展方案。
研究者透過深度訪談法，深入瞭解受訪者對韓國教育行政精神、權限分配和教育治理的轉變、對學校自治及學校營運委員會運作的看法之呈現，同時並試著詮釋從新管理主義的影響和價值的角度，教育分權和學校自治相關政策理解與發展方向。最後歸納出研究結論有以下七點：
一、新管理主義價值影響教育需求者導向，和對此的反省而形成之教育公平。
二、地方教育自治本質，意味着以地方、教育專家、需求者爲中心，轉換教育典範。
三、需要將教育權限真正轉移地方，特別是需要地方教育財政的轉移。
四、中央與地方教育的治理，變成夥伴關係，而不是上下關係。
五、一般自治對教育自治的治理，需要相互聯繫與合作，對合作機構的實質性運作至關重要。
六、學校自治在於，強化學校的自律權限，強調相應的責任。
七、學校營運委員會應提高行政透明性和民主性，並成爲真正的學校自治機構。
根據以上研究結果，提出具體建議，提供相關教育行政主管機關及教育單位人員未來相關研究之參考。
Starting from the 1990s, the educational reform in South Korea has influenced the formation and development of many educational policies, based on new managerialism theories that emphasize decentralization and marketism. The purpose of this study is to explore the impact of new managerialism on the administrative authority of central and local education in Korea, and to analyze the reasonable allocation of authority and transition of governance for the development of local educational autonomy starting from the central and local governments, general autonomy and educational autonomy. In addition, it explores the desirable development of school autonomy, such as the operation of the school steering committee as a core organization of school autonomy.
The researcher used in-depth interviews to understand the respondents views on educational administration spirit in Korea, authority distribution, and changes in the education governance, and school autonomy and the operation of school administration committee. At the same time, the research aims to explain the development of the direction of policies related to decentralization of education and school autonomy from the perspective of the impact and value of new managerialism.
Finally, the research conclusions are summarized as follows:
1. The value of new managerialism affects the orientation of education demanders and the equability of education formed by reflection on this.
2. The essence of local education autonomy means transforming the paradigm of education with the local, educational experts, and demanders at the center.
3. The education authority needs to be actually transferred to the local government, especially the transfer of local education finance.
4. The governance of central and local education has become a partnership, not a relationship between subordinates and superiors.
5. The governance of general autonomy and education autonomy requires mutual connection and cooperation, which is essential for the substantive operation of cooperative institutions.
6. School autonomy lies in strengthening the autonomy of schools and emphasizing corresponding responsibilities.
7. The school administration committee should improve its administrative transparency and democracy, and become a true institution of school autonomy.
Based on the results of the above research, specific suggestions are put forward to provide references for future related research by personnel of relevant education administrative authorities and education units.
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參、 英文部分
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描述 碩士
國立政治大學
教育行政與政策研究所
106171017
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106171017
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 陳榮政zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 朴鍾盛zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Park, Jongsungen_US
dc.creator (作者) 朴鍾盛zh_TW
dc.creator (作者) Park, Jongsungen_US
dc.date (日期) 2019en_US
dc.date.accessioned 3-Jan-2020 15:59:22 (UTC+8)-
dc.date.available 3-Jan-2020 15:59:22 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 3-Jan-2020 15:59:22 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0106171017en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/128134-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 教育行政與政策研究所zh_TW
dc.description (描述) 106171017zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 以強調分權和市場主義等的新管理主義理論爲基礎的韓國的教育改革，以1990年代爲起點，對很多教育政策的形成和發展產生了影響。本研究旨在探討新管理主義，對韓國中央與地方教育行政權限的影響，並分析從中央政府和地方政府，一般自治和教育自治等方面出發，爲地方教育自治發展的合理權限分配及治理的轉變。此外，探索學校自治的核心機構學校營運委員會的營運等，學校自治的發展方案。
研究者透過深度訪談法，深入瞭解受訪者對韓國教育行政精神、權限分配和教育治理的轉變、對學校自治及學校營運委員會運作的看法之呈現，同時並試著詮釋從新管理主義的影響和價值的角度，教育分權和學校自治相關政策理解與發展方向。最後歸納出研究結論有以下七點：
一、新管理主義價值影響教育需求者導向，和對此的反省而形成之教育公平。
二、地方教育自治本質，意味着以地方、教育專家、需求者爲中心，轉換教育典範。
三、需要將教育權限真正轉移地方，特別是需要地方教育財政的轉移。
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七、學校營運委員會應提高行政透明性和民主性，並成爲真正的學校自治機構。
根據以上研究結果，提出具體建議，提供相關教育行政主管機關及教育單位人員未來相關研究之參考。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Starting from the 1990s, the educational reform in South Korea has influenced the formation and development of many educational policies, based on new managerialism theories that emphasize decentralization and marketism. The purpose of this study is to explore the impact of new managerialism on the administrative authority of central and local education in Korea, and to analyze the reasonable allocation of authority and transition of governance for the development of local educational autonomy starting from the central and local governments, general autonomy and educational autonomy. In addition, it explores the desirable development of school autonomy, such as the operation of the school steering committee as a core organization of school autonomy.
The researcher used in-depth interviews to understand the respondents views on educational administration spirit in Korea, authority distribution, and changes in the education governance, and school autonomy and the operation of school administration committee. At the same time, the research aims to explain the development of the direction of policies related to decentralization of education and school autonomy from the perspective of the impact and value of new managerialism.
Finally, the research conclusions are summarized as follows:
1. The value of new managerialism affects the orientation of education demanders and the equability of education formed by reflection on this.
2. The essence of local education autonomy means transforming the paradigm of education with the local, educational experts, and demanders at the center.
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4. The governance of central and local education has become a partnership, not a relationship between subordinates and superiors.
5. The governance of general autonomy and education autonomy requires mutual connection and cooperation, which is essential for the substantive operation of cooperative institutions.
6. School autonomy lies in strengthening the autonomy of schools and emphasizing corresponding responsibilities.
7. The school administration committee should improve its administrative transparency and democracy, and become a true institution of school autonomy.
Based on the results of the above research, specific suggestions are put forward to provide references for future related research by personnel of relevant education administrative authorities and education units.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與待答問題 5
第三節 名詞解釋 6
第四節 研究方法與步驟 7

第二章 文獻探討 11
第一節 新管理主義對韓國教育行政的影響 11
第二節 韓國的教育制度與發展 24
第三節 韓國中央與地方教育行政權限分析 33
第四節 韓國的學校營運委員會運作狀況 49

第三章 研究設計與實施 63
第一節 研究架構 63
第二節 研究對象 64
第三節 研究方法 65
第四節 研究實施程序 66
第五節 資料處理與分析 68

第四章 研究結果與分析 70
第一節 新管理主義對韓國教育行政的影響及價值 70
第二節 韓國的中央、地方教育行政權限分配 76
第三節 韓國的教育治理現況與轉變 85
第四節 加強學校自治與學校營運委員會的實際作用 94

第五章 研究結論與建議 104
第一節 研究結論 104
第二節 研究建議 110

參考文獻 113
中文部分 113
韓文部分 113
英文部分 121

附件 124
附件一 124		zh_TW
dc.format.extent 2371538 bytes-
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106171017en_US
dc.subject (關鍵詞) 新管理主義zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 地方教育自治zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 學校營運委員會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) New managerialismen_US
dc.subject (關鍵詞) Local education autonomyen_US
dc.subject (關鍵詞) School steering committeeen_US
dc.title (題名) 新管理主義對韓國中央地方教育行政權限之影響硏究zh_TW
dc.title (題名) A study of the influence of new managerialism on the administrative authority of central and local education in South Koreaen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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