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題名 政府機關員工協助方案的執行研究
The implementation of employee assistance programs in the public sector作者 彭亭雅
Peng, Ting-Ya貢獻者 施能傑
彭亭雅
Peng, Ting-Ya關鍵詞 員工協助方案
政策執行
個案研究
Employee assistance programs
Policy implementation
Case study日期 2019 上傳時間 2-Mar-2020 11:19:53 (UTC+8) 摘要 員工協助方案的實施不僅能為組織提高績效，更被員工視為良好工作環境的要素，而我國對於員工協助方案的研究多集中於與企業相關以及量化的分析討論。基此，本研究欲以政策執行的角度分析我國政府機關之員工協助方案，並利用質化訪談資料與政府公開資料來分析政府機關員工協助方案之執行標準、執行作為以及影響執行的因素。為回應研究問題，本研究以個案研究的方式來探討政府機關之員工協助方案，並利用「行政院所屬及地方主管機關推動員工協助方案成效力評估計畫」評估指標與英國員工協助專業協會的員工協助方案標準進行比較分析，以得出執行良好的員工協助方案需具備的標準；另一方面，本研究透過訪談交通部、外交部、僑務委員會、法務部、衛生福利部以及國防部等機關，來分析各機關之員工協助方案的執行作為與影響執行幅度的相關因素。研究發現：一、政府機關員工協助方案之執行應符合：1.服務內容須回應員工的需求；2.機關首長與單位主管對員工協助方案的了解與支持；3.組織資源的整合；4.資訊保密；5.有效宣傳；6.對執行成果進行評估與調整等六項標準。二、各執行機關在員工協助方案之執行作為中，以服務內容差別最大，服務模式次之，而轉介方式並無區別。三、執行機關背景中的溝通網絡會影響到機關的轉介方式與服務內容；政策資源對於機關的轉介方式、服務模式與服務內容皆有所影響；官僚結構則是會影響到機關員工協助方案的服務模式與服務內容。
Implementation of Employee assistance program (EAP) can not only improve performance of an organization, but also be regarded by its employees as an element of a decent working environment. This study intends to analyze EAP in Taiwan from the perspective of policy implementation. The research has used interview data and government open data to analysis the implementing standards and actions of EAP in the public sector, as well as the factors that might affect the course of implementation.For the purpose of responding to the research questions, this study has discussed the EAP in the public sector through case study. The research has used the evaluation indicators of the “Executive Yuan affiliated and local authorities promote employee assistance programs effectiveness evaluation plan” and the “Employee assistance programme standards framework” from UK Employee assistance professionals association to analyze the implementing standards of EAP. On the other hand, the research has used interviews to collect the factors that might affect the course of implementation and implementing actions of EAP carried out by the following government agencies: the Ministry of Transportation and Communications, the Ministry of Foreign Affairs, the Overseas Community Affairs Council, the Ministry of Health and Welfare, the Ministry of Justice, and the Ministry of National Defense. With the qualitative data, this research discussed the implementing standards and actions of EAP in the public sector, as well as the factors that might affect the course of implementation.The research presents three findings. First, at least six criteria as follows should be met for EAP in public sector: 1. EAP has addressed to its employees’ needs. 2. The head of agency and directors of each department understand and support EAP. 3. The resources within an agency are integrated. 4. The user’s privacy information of EAP is confidential. 5. EAP is effectively promoted. 6. EAP will evaluate its results and make adjustments accordingly.Second, in terms of implementing actions of EAP in each agency, the service content of EAP showed the most difference, followed by the service model of EAP. However, referral of EAP indicated no significant difference.Third, communication network in the context of executive agency will affect the referral and service content of EAP. Furthermore, the resources of an agency allocated to EAP will influence the referral, service model, and service content of EAP, while the bureaucratic structure of an agency will have an impact on service model and service content of EAP.參考文獻 朱春林（2013）。員工協助方案在臺灣實施的過去，現在與未來：兼論國軍推 動EAPs的可行做法。國防管理學報， 34（2），39-62。江淑娟（2014）。臺北市政府員工協助方案-內置式專任心理師的工作經驗分享。 諮商與輔導，（338），9-14。李佳蓉（2014）。落實人本關懷，貫徹員工協助。人事月刊，（349），72-76。李志珠、吳守從、王翊安（2016）。餐旅服務業員工協助方案對組織承諾身心健 康之影響以工作滿意為中介變項。休閒事業研究，14（2），28-47。周子琴（2000）。中美員工關係比較。國立中央大學暑期專案研究，未出版。尚榮安（譯）（2001）。個案研究（Robert K. 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國立政治大學
公共行政學系
105256031資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105256031 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 施能傑 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 彭亭雅 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Peng, Ting-Ya en_US dc.creator (作者) 彭亭雅 zh_TW dc.creator (作者) Peng, Ting-Ya en_US dc.date (日期) 2019 en_US dc.date.accessioned 2-Mar-2020 11:19:53 (UTC+8) - dc.date.available 2-Mar-2020 11:19:53 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Mar-2020 11:19:53 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0105256031 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/128891 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description (描述) 105256031 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 員工協助方案的實施不僅能為組織提高績效，更被員工視為良好工作環境的要素，而我國對於員工協助方案的研究多集中於與企業相關以及量化的分析討論。基此，本研究欲以政策執行的角度分析我國政府機關之員工協助方案，並利用質化訪談資料與政府公開資料來分析政府機關員工協助方案之執行標準、執行作為以及影響執行的因素。為回應研究問題，本研究以個案研究的方式來探討政府機關之員工協助方案，並利用「行政院所屬及地方主管機關推動員工協助方案成效力評估計畫」評估指標與英國員工協助專業協會的員工協助方案標準進行比較分析，以得出執行良好的員工協助方案需具備的標準；另一方面，本研究透過訪談交通部、外交部、僑務委員會、法務部、衛生福利部以及國防部等機關，來分析各機關之員工協助方案的執行作為與影響執行幅度的相關因素。研究發現：一、政府機關員工協助方案之執行應符合：1.服務內容須回應員工的需求；2.機關首長與單位主管對員工協助方案的了解與支持；3.組織資源的整合；4.資訊保密；5.有效宣傳；6.對執行成果進行評估與調整等六項標準。二、各執行機關在員工協助方案之執行作為中，以服務內容差別最大，服務模式次之，而轉介方式並無區別。三、執行機關背景中的溝通網絡會影響到機關的轉介方式與服務內容；政策資源對於機關的轉介方式、服務模式與服務內容皆有所影響；官僚結構則是會影響到機關員工協助方案的服務模式與服務內容。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) Implementation of Employee assistance program (EAP) can not only improve performance of an organization, but also be regarded by its employees as an element of a decent working environment. This study intends to analyze EAP in Taiwan from the perspective of policy implementation. The research has used interview data and government open data to analysis the implementing standards and actions of EAP in the public sector, as well as the factors that might affect the course of implementation.For the purpose of responding to the research questions, this study has discussed the EAP in the public sector through case study. The research has used the evaluation indicators of the “Executive Yuan affiliated and local authorities promote employee assistance programs effectiveness evaluation plan” and the “Employee assistance programme standards framework” from UK Employee assistance professionals association to analyze the implementing standards of EAP. On the other hand, the research has used interviews to collect the factors that might affect the course of implementation and implementing actions of EAP carried out by the following government agencies: the Ministry of Transportation and Communications, the Ministry of Foreign Affairs, the Overseas Community Affairs Council, the Ministry of Health and Welfare, the Ministry of Justice, and the Ministry of National Defense. With the qualitative data, this research discussed the implementing standards and actions of EAP in the public sector, as well as the factors that might affect the course of implementation.The research presents three findings. First, at least six criteria as follows should be met for EAP in public sector: 1. EAP has addressed to its employees’ needs. 2. The head of agency and directors of each department understand and support EAP. 3. The resources within an agency are integrated. 4. The user’s privacy information of EAP is confidential. 5. 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Furthermore, the resources of an agency allocated to EAP will influence the referral, service model, and service content of EAP, while the bureaucratic structure of an agency will have an impact on service model and service content of EAP. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景 1第二節 研究動機 4第三節 研究問題 6第四節 研究方法 7第二章 文獻探討 9第一節 員工協助方案結構 9第二節 員工協助方案執行標準 17第三節 政策執行力理論 23第三章 研究設計與實施 29第一節 員工協助方案政策內容 29第二節 研究架構 35第三節 研究對象與訪談 37第四章 員工協助方案標準 41第一節 成效力評估發展 41第二節 比較分析 46第三節 小結 52第五章 執行幅度 53第一節 轉介方式 53第二節 服務模式 60第三節 服務內容 67第四節 小結 80第六章 執行幅度的相關因素 83第一節 溝通網絡 83第二節 政策資源 92第三節 官僚結構 97第四節 小結 99第七章 結論與建議 103第一節 研究發現 103第二節 實務建議 110第三節 研究限制與建議 112參考文獻 115附錄 121 zh_TW dc.format.extent 2274355 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105256031 en_US dc.subject (關鍵詞) 員工協助方案 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政策執行 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 個案研究 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Employee assistance programs en_US dc.subject (關鍵詞) Policy implementation en_US dc.subject (關鍵詞) Case study en_US dc.title (題名) 政府機關員工協助方案的執行研究 zh_TW dc.title (題名) The implementation of employee assistance programs in the public sector en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 朱春林（2013）。員工協助方案在臺灣實施的過去，現在與未來：兼論國軍推 動EAPs的可行做法。國防管理學報， 34（2），39-62。江淑娟（2014）。臺北市政府員工協助方案-內置式專任心理師的工作經驗分享。 諮商與輔導，（338），9-14。李佳蓉（2014）。落實人本關懷，貫徹員工協助。人事月刊，（349），72-76。李志珠、吳守從、王翊安（2016）。餐旅服務業員工協助方案對組織承諾身心健 康之影響以工作滿意為中介變項。休閒事業研究，14（2），28-47。周子琴（2000）。中美員工關係比較。國立中央大學暑期專案研究，未出版。尚榮安（譯）（2001）。個案研究（Robert K. 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