| dc.contributor.advisor | 林良榮 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 張淑敏 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Chang, Shu-Min | en_US |
| dc.creator (作者) | 張淑敏 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Chang, Shu-Min | en_US |
| dc.date (日期) | 2020 | en_US |
| dc.date.accessioned | 6-Apr-2020 14:45:13 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 6-Apr-2020 14:45:13 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 6-Apr-2020 14:45:13 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0106961003 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/129218 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法學院碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 106961003 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 本文以失智症患者家屬之身分，從過去幾年尋覓長照資源、申請長照資格的經驗中，提出問題意識，亦即，長照制度應該要讓家屬免於照顧離職，否則家屬容易陷入全職家庭照顧者之中高齡二度就業困境，形成兩代同垮的悲劇，最終落入社會安全的惡性循環。而要能讓家屬免於照顧離職的前提是有專業的長期照顧人力，以及長期照顧服務必須符合使用者需求。我國老人照顧係以「在地老化」及「社區化」為政策目標，希望讓失能、失智老人也可以在自己熟悉的家及社區中自主生活，因此居家服務是長照政策中極重要的一環。衛福部更於長照 2.0 後推動長照支付新制，並制定居服員最低薪資，希望藉由提升居服員薪資水準，擴大服務量能。然而長照支付新制是否符合居家服務使用者之需求？居服員之薪資及勞動權益是否因而提升？以及對於居家服務公費、自費市場的發展有何影響？是本文關注的重點。本文藉由探討我國長照政策中居服照顧制度之規範與居服員勞動市場政策、我國居家服務勞動市場、勞動關係與勞資爭議、居服員之勞務提供與居家服務使用者之權益等問題，發現目前長照制度對於居家服務使用者權益以及居服員勞動權利之國家保護義務尚有不足，最後提出結論與建議，期望為滾動式之長照制度貢獻一、二。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 目錄第一章 緒 論 1第一節 研究背景與目的 1第一項 失智黑洞 1第二項 照顧不離職 5第三項 法律在社會福利制度中應扮演之角色與任務 9第二節 研究範圍 12第一項問題意識 12第二項研究內容 16第三節研究方法與論文架構 17第二章 我國居服照顧制度之規範與居服員勞動市場政策-以失智者之照顧為例 21第一節 失智症政策發展趨勢 21第一項身心障礙者權益保障法與CRPD 21第二項失智症防治照護政策綱領2.0 24第三項國內失智症人權維護現況 27第二節 我國長期照顧服務制度之建構歷程 30第一項 我國長期照顧發展脈絡 30第二項長期照顧十年計畫 34第三項 長期照顧服務法 40第四項 失智症患者使用照顧服務概況 41第三節 居服照顧制度之建構與社會福利給付之公私協力 45第一項國家擔保責任 45第二項社會福利給付之公私協力發展史 50第三項非營利組織於社會福利給付之協力與掣肘 52第三章 我國居家服務之勞動市場發展與勞資爭議 56第一節 我國居家服務勞動市場 56第一項 失智失能人數與照顧服務人力 56第二項 居家服務員職業訓練與就業媒合 60第三項 社福外籍勞工之開放與國家長照政策 63第四項居家服務員薪資 70第二節 居家服務之相關勞動法制與運作現況 79第一項長期照顧機構設立之相關法規 79第二項居服員就業途徑、勞動條件及管理狀況 85第三項僱傭、承攬、仲介三種勞動關係 91第四項 從招標、甄審到特約的居家服務市場 95第三節 居家服務之爭議案例研究 105第一項委外契約之勞資爭議案例 105第二項案例評析 108第三項職災補償爭議案例 114第四節 小結 118第一項 建立居服員勞動權利法制 118第二項 設立第三方公正機關「長照慰撫基金會」 121第四章 居服員之勞務提供與居家服務使用者之權益 126第一節 居家服務使用者權益保障不足 126第一項 社會服務契約委託的責信課題 126第二項「公共財」的迷思 127第三項「恩給制」的思維 129第二節 長期照顧服務法實施前之居家服務契約 130第一項居家服務使用者特性 130第二項居家服務締約實例 132第三項居家服務契約分析 136第三節 居家式服務類長照服務機構定型化契約及居家服務契約之法律問題 143第一項居家式服務類長照服務機構定型化契約 143第二項居家服務契約之法律問題 151第四節 從使用者角度解讀長照支付新制與國家保護義務 164第一項長照支付新制下之居家服務 164第二項新舊制照顧管理評估量表問題 165第三項11.5 萬「失智未失能」者之國家保護義務？ 169第五章 結論 173第一節 建構全國居服員登記及管理資訊平台 173第二節長照2.0自付額與排富條款併用之省思 176參考文獻： 179附錄 200附錄一高雄市社會局 106年居家服務契約書公版 200附錄二財團法人獎卿護理展望基金會辦理居家服務契約書(103/04/22 HC-CM-2-2b) 206附錄三彰化縣居家服務支援中心居家照顧服務協議書 212附錄四居家服務員勞動條件宣導資料 214附錄五直轄市、縣(市)政府特約長期照顧服務契約書參考範本 223附錄六第三方媒合平台訪談紀錄 232附錄七自費居家服務業者訪談紀錄 236附錄八社福團體訪談紀錄 241 | zh_TW |
| dc.format.extent | 6956737 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106961003 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 失智照顧 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 長照支付新制 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 長照制度 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 居家服務契約 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 居服員 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公私協力 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 國家擔保責任 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 長照 2.0失智照顧之研究 – 以長照支付新制下居服員勞動體制為中心 | zh_TW |
| dc.title (題名) | A Study on Long-Term Care 2.0 Dementia Services–Focus on the Impact of New Long-Term Care Payment System to Home Care Labor System | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 參考文獻：一、博碩士論文：1.王千文，正式契約與關係治理的替代與互補--長期照顧居家服務委託關係之研究，國立政治大學公共行政學系博士學位論文，103年6月。2.王巧艾，推動失智友善社區之初探：公私協力合作模式的觀點檢視，元智大學社會暨政策科學學系，107年。3.李佳憶，我國照顧服務人力資源開發與運用之研究 -以照顧服務員為例，國立政治大學勞工研究所碩士學位論文，102年 7 月。4.林彥吟，長期照護制度之研究─以美國及臺灣為中心，開南大學法律學系碩士學位論文，106年 6 月。5.林姿妤，我國長期照顧制度之使用者權益保障-以長期照顧公評人制度與獨立倡導服務為中心，國立政治大學法律學系碩士班碩士學位論文，107年7 月。6.林俊榮，長期照顧服務公私協力法律制度之研究，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士學位論文，108 年 4 月。7.林莅薰，社會國原則、國家保護義務與弱勢者─以社會給付行政相關問題為中心，國立政治大學法律學研究所碩士論文，101年7月。8.林聰憲，政府與私人長照機構委託法律關係之研究，東吳大學法學院法律學系法律專業碩士班碩士論文，107年7月。9.金國誠，我國居家照護政策執行之評估，國立台灣大學社會科學院政治學系碩士論文，99年1月。10.洪心平，勞務型福利給付輸送之研究-從勞動法角度之觀察，國立政治大學法律科際整合研究所碩士論文，106年7月。11.洪詠雯，我國與英國長期照顧制度之比較研究，國立中央大學法律與政府研究所碩士論文，107年1月。12.郁慧琳，失智症日間照顧服務的使用：媳婦照顧者的觀點，國立政治大學社會工作研究所，105年。13.侯幸彤，社會給付行政中行政機關之諮詢及提供資訊義務-兼論社會法地位回覆請求權，國立政治大學法律學研究所，103年1月。14.徐郁凱，非營利組織與政府之協力：以臺中市居家服務提供為例，東海大學行政管理暨政策學系研究所碩士論文，107年1月。15.陸敏清，國家擔保責任於長期照護之實現，國立台北大學法律學系博士論文，99年。16.許登科，德國擔保國家理論為基礎之公私協力(ÖPP)法制－對我國促參法之啓示，臺灣大學法律學研究所學位論文，96年。17.黃蓮奇，由仲裁制度論我國長期照護定型化契約併仲裁條款，東吳大學法律學系碩士在職專班法律專業組碩士論文，103年。18.張正穎，照顧服務員的就業與勞動條件之探討—以嘉義縣居家服務的照顧服務員為例，南華大學非營利事業管理研究所碩士論文，98 年。19.張貴貴，成年心智障礙者之人權保障-以身心障礙福利機構服務契約法律關係為中心，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，106年。20.陳奕安，論全民健康保險的藥物給付項目收載制度─以病人程序保障與公民參與為中心，政大法律研究所碩士論文，104年1月。21.楊宥囷，居家照顧服務員的肌肉骨骼傷害相關因子之探討，國立臺北護理健康大學長期照護研究所碩士論文，103年。22.楊喬語，「長期照護契約」法律問題之研究，國立中正大學財經法律學研究所碩士學位論文，104年7 月。23.鄒瑞玉，失智患者治療與照顧之研究-以桃園市兩間機構為例，元智大學社會暨政策科學學系，108年 1 月。24.蔡雅竹，論我國長期照護雙法草案及其法律問題-兼論德國長照保險制度，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，103年8 月。25.蔡淑芬，誰來照顧失智症者？探討失智症家庭照顧者的服務資源使用，國立臺灣大學社會工作學研究所碩士論文，105年8月。26.蕭玉資，失智老人日間照顧與非營利組織面臨之挑戰─以台北市及新北市日照中心為例，國立臺灣大學國家發展研究所，106年。27.蕭晟儀，雇用外籍看護工對失智症家庭照顧者負荷的影響，成功大學公共衛生研究所學位論文，106年。二、專書論文1. 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