| dc.contributor.advisor | 賴宗裕 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 游幸珊 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Yu, Shin-Shan | en_US |
| dc.creator (作者) | 游幸珊 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Yu, Shin-Shan | en_US |
| dc.date (日期) | 2014 | en_US |
| dc.date.accessioned | 6-Apr-2020 14:46:29 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 6-Apr-2020 14:46:29 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 6-Apr-2020 14:46:29 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0096923005 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/129224 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政學系碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 96923005 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 近年來國內經濟成長，各項開發行為及各行業之發展陸續展開，危及農地資源。非都市土地農牧用地在社經環境等因素不斷變動的壓力下，加入了許多與農業使用不相容之項目，產生了下列的課題，例如：容許使用活動破壞農業生產環境與景觀、違規使用情形嚴重、忽略農地具備生態與環境調節功能、容許使用項目與農業使用目的背離與定位不明確等，本研究認為上述的課題產生之主因，係非都市土地農牧用地之定位模糊且不受重視所導致。既然容許使用制度存在問題，且造成農業環境破壞，為了改善現況、避免容許使用之外部性、確保農地資源，本研究將在農牧用地上運用針對敏感環境保育之績效管制機制，針對農地資源特性訂定績效管制原則，在現行容許使用制度下，再以績效管制原則檢視農牧用地是否符合農業使用目的，以期降低因容許使用方式及行為對農地生產及生態環境之影響，避免外部成本及達到確保農業生產環境永續利用之目標。本研究目的可分為兩項，即：1.探討目前非都市土地農牧用地容許使用項目不合理問題，對所造成生產環境之破壞，研擬改善策略，作為非都市土地使用管制規則之農牧用地容許使用項目修訂之參考；2.研擬績效管制機制運用於現行非都市土地使用管制制度，提出對容許使用制度之建議，並導正農牧用地容許使用行為，確保農地生產環境及周邊資源保育。因應開發壓力，農地面積日益減損、農地轉用型態改變，以及農田環境污染，造成農地整體生態環境、水資源補注與調節微氣候之功能受到挑戰，進而影響環境系統平衡與國土保安功能。非都市土地農牧用地之多元價值與必要性，包含提供開放空間、調節氣候、文化景觀與自然生態環境等功能，如何達到非都市土地農牧用地得以永續利用，維持其生產、生態環境，便是現在農地最重要的課題。承上所述，非都市土地農牧用地具有許多功能，實有存在之必要性，故如何確保其多功能之發揮亦極為重要，然而台灣目前實施之傳統使用分區管制卻許多缺失，包含消極管制、過於僵硬且忽視基地環境與容受力等，其缺失亦是造成非都市土地農牧用地現況違規使用、變更使用、低度利用與荒廢農地等之原因。本研究認為非都市土地農牧用地土地使用管制需要加入績效管制機制，考量土地利用效率、環境永續發展、社會公平性與減少外部成本之目標下，以績效管制原則檢視容許使用行為或項目，保護環境脆弱地區，使農牧用地生產、生態環境得到維護及保育，以達農地永續發展之目標。綜合文獻回顧、理論基礎、非都市土地農牧用地容許使用現況情形與專家學者問卷調查結果，本研究得到之結論，包含：1.確立農地保護之理念；2.非都市土地農牧用地績效管制機制之建構。而研究結果之建議則有六點，即：1.訂定農地上位計畫並加強空間規劃；2.相關法令檢討與修正並確實執行法規內容；3.非都市土地農牧用地定位應明確；4.非都市土地農牧用地專案檢討與劃定功能特性；5.訂定非都市土地農牧用地績效管制原則與監測管理系統；6.加強政府之間及對民眾之溝通與宣導。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1-1第一節 研究動機及目的 1-1第二節 研究範圍與內容 1-5第三節 研究方法與流程 1-7第二章 文獻與相關理論分析 2-1第一節 文獻分析 2-1第二節 相關理論分析 2-14第三章 非都市土地農牧用地容許使用現況與分析 3-1第一節 農牧用地容許使用法規修正情形 3-1第二節 農牧用地容許使用現況 3-9第三節 農牧用地容許使用課題分析 3-20第四章 績效管制問卷設計分析 4-1第一節 問卷設計 4-1第二節 專家學者問卷結果分析 4-6第三節 綜合分析 4-29第五章 非都市土地農牧用地容許使用運用績效管制機制之研擬 5-1第一節 績效管制機制架構之建立 5-1第二節 績效管制原則之研擬 5-7第三節 績效管制機制相關配套措施 5-22第六章 結論與建議 6-1第一節 結論 6-2第二節 建議 6-5參考文獻 | zh_TW |
| dc.format.extent | 1874314 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096923005 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 非都市土地農牧用地 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 容許使用 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 外部性 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 績效管制 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 非都市土地農牧用地容許使用結合績效管制之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The study on permitted use combined with performance control of farming and grazing lands of non-urban land | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 壹、中文參考文獻王家梁，1998，農地保護利用與土地使用管制，人與地，第176期，頁49-57。王敏順，1998，超高層建築外部風環境對使用者心理行為之影響，國立中興大學都市計畫硏究所博士論文。王瑞興，2002，當前非都市土地使用管制的現況與發展（一），現代地政，第254期、人與地第221期，頁6-11。王瑞興，2002，當前非都市土地使用管制的現況與發展（二），現代地政，第255期、人與地第222期，頁6-11。王瑞興，2002，當前非都市土地使用管制的現況與發展（三），現代地政，第256期、人與地第223期，頁10-13。方金鳯，1986，土地使用績效管制之研究-以山坡地開發為例，國立中興大學都市計畫研究所碩士論文。申雍、陳守泓、姚銘輝，2011，農業氣象災害因應策略，因應氣候變遷作物育種及生產環境管理研討會專刊，頁17~28。江瑞如，2011，都市計畫農業區多功能性績效管制機制之探討，政治大學地政學系碩士論文。吳秉聿，2009，台北市行義路溫泉區績效管理分區劃設之研究，中國文化大學景觀研究所碩士論文。吳容明，1992，台灣地區土地使用計畫之現況與展望，臺灣地政，第81期，頁8-20。吳明敏，1990，台灣農產運銷與運銷政策措施，國立中興大學農產運銷學系農產運銷論叢，頁41-146。李欽漢，1999，非都市土地容許使用項目管制方式之研究，行政院經濟建設委員會委託研究計畫報告。周文雄，2010，非都市土地農牧用地使用管制之研究，政治大學地政學系碩士在職專班論文。周高原，2002，非都市土地使用編定對環境品質問題及解決途徑之研究，逢甲大學土地管理學系碩士在職專班碩士論文。周楚洋，1995，農業廢棄物處理之回顧與前瞻，國土計畫法架構下農地分級劃設與管制之研究。林森田，1996，土地經濟理論與分析，三民書局，台北。林森田，2008，「農地種厝?」，政治大學地政學訊，第九期。徐世榮、李承嘉、陳立夫、徐世勳，2008，我國農地利用管理法立法原則與架構，農地利用管理法制研討會論文集，頁150~156。財團法人國土規劃及不動產資訊中心，2006，國土規劃成長管理策略、機制與配套措施成果報告，95年度國土規劃總顧問案，內政部營建署市鄉規劃局。財團法人國土規劃及不動產資訊中心，2006，進行全國防災空間單元區劃，檢討現有防災空間體系之防災網絡規劃成果報告，95年度國土規劃總顧問案，內政部營建署市鄉規劃局。高鈺焜，2010，非都市土地農牧用地容許使用之研究，政治大學地政學系碩士在職專班論文。張梅英、洪天貺，1998，台灣非都市土地使用管制之檢討與改進，人與地，第176期，頁4-12。陳博雅、吳清輝，2003，新國土規劃理念下土地使用分區管制之研究，內政部營建署市鄉規劃局委託研究案。彭天蔚，1989，應用績效管制方法於土使用分區管制之研究，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文。黃書禮、詹士樑、洪鴻智，2006，國土保育地區防災空間規劃策略之整合規劃(第一期)：國土保育地區土地使用管制，國立臺北大學。黃書禮、詹士樑、洪鴻智，2007，國土保育地區防災空間規劃策略之整合規劃(第二期)：國土保育地區土地使用管制，國立臺北大學。楊重信、詹士樑，2007，台北市土地使用績效分區管制機制制度之建立，中華民國都市計劃學會，臺北市政府都市發展局委託研究案。葉佳宗，2009，台灣農地資源利用的永續性議題探討，2009農地資源空間規劃成果論壇論文集，行政院農業委員會。詹士樑、黃于芳、黃國慶，2009，農地分區劃設與績效管制應用之研究，98年農地利用管理法制研討會，行政院農業委員會。劉欣怡，2011，台灣非都市土地調適氣候變遷的資源治理之研究-以高屏溪流域為例，臺北大學都市計畫研究所碩士論文。鄭聰懿，1993，全面檢討非都市土地使用管制之必要性，臺灣地政，第92期，頁13-14。賴宗裕、陳立夫，2002，非都市土使用管制規則(草案)之研訂，內政部營建署。賴宗裕，2004，農地保護與成長管理，成長管理專題研究，政治大學碩士在職專班講義，頁215-246。賴宗裕，2007，土地管理制度之演進，成長管理專題研究，政治大學碩士在職專班講義，頁47-49。賴宗裕，2011，台灣土地管理體制，政治大學地政學系成長管理講義，頁58。韓 乾，2001，土地資源經濟學資源經濟學，滄海書局，台北。薩支平，1987，土地使用績效標準與河川水質管理之研究，國立中興大學都市計畫研究所碩士論文。顏愛靜，1994，非都市土地使用計劃及管制體系之檢討與改進，台灣地政，第95期，頁4-12。顏愛靜，2003，農地管理與違規使用問題之研究，行政院農業委員會委託研究案。顏愛靜，2008，國土保育範圍非都市土地容許使用項目檢討，內政部營建署城鄉發展分署研究案。顏愛靜、賴宗裕、陳立夫、楊國柱，2004，『新國土計畫體系下農業用地分級分區管理機制建構之研究』，臺北市：行政院農業委員會。顏愛靜、賴宗裕，陳立夫，2005，新國土計畫體系下農業用地分級分區管理機制建構之探討，行政院農業委員會研究案。蘇偉成、劉富光，2005，臺灣水產養殖的永續經營，科學發展，第385期，頁42~49。貳、英文參考文獻Porter, D. R., Phillips, P. L. and Lassar T. J., 1991, FLEXIBLE ZONING：How It Works, The Urban Land Institute.參、網路資料行政院農業委員會網站，農政與農情，第143期，新國土計畫下農地資源調整機制之建置作業規劃，http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=6849，取用日期：2014年2月3日內政部全球資訊網，http://sowf.moi.gov.tw/stat/year/list.htm，取用日期：2013年12月20高紅貴、萬華燁，2005，外部性問題及其矯正方式研究，本文摘自：http://www.cenet.org.cn/cn/CEAC/2005in/zdjjx010.doc，取用日期：2009年10月20日行政院農業委員會網站，農業統計要覽107年https://agrstat.coa.gov.tw/sdweb/public/book/Book.aspx，取用日期：2020年3月7日 | zh_TW |
| dc.identifier.doi (DOI) | 10.6814/NCCU202000378 | en_US |
