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題名 臺北市國民小學事務組長執行工程採購業務之困境及解決建議
The difficulties and solutions of the chief of purchase and maintenance implementing engineering procurement projects in the elementary schools of Taipei作者 張淑雯
Chang, Shu-Wen貢獻者 江明修
張淑雯
Chang, Shu-Wen關鍵詞 工程採購
事務組長
總務主任專任化
Engineering procurement
Chief of purchase and maintenance
Director of general affairs dedication日期 2020 上傳時間 1-Jul-2020 13:58:20 (UTC+8) 摘要 國民小學工程採購普遍工程品質不佳，主要是受到國民小學於既有特質影響，例如施工時間受限、工程採購金額偏低及缺乏工程專業技術人員，以致工程品質不佳。本研究透過深度訪談法、次級資料分析法以及網路問卷調查法，更深一步探討原因。於研究中發現，以臺北市政府工程採購案件分析，於工程採購件數中，各級學校工程占比過半，其中又以國民小學占比最高，但學校特性及工程採購金額不高，導致學校工程採購乏人問津，需要透過邀標或與廠商培養良好交情，才能使學校工程採購順利進行。國民小學礙於員額編制較小，事務組編制卻只有一人，且不具有工程專業背景，執行工程採購時難以發揮工程監督效果，其需耗費在廠商協調及溝通之時間成本高，缺乏工程採購執行效率，而繁重的業務內容，導致事務組長流動率高，採購經驗難以傳承及累積。而教育局定期辦理工程採購研習，有效強化學校工程採購之程序合法性，但對於工程實作的協助有限，致學校工程採購淪為紙上作業，無法改變學校對於工程專業不足問題。另外學校採購監督太少，使得校長與總務主任時常左右工程採購方向，而事務組長層級太低，僅能依據學校意向辦理工程，使得採購出現不夠公平、公正及公開之疑慮。爰教育局應直接參與決學校工程採購，增加學校工程專業技術人員編制及積極推動總務主任專任化政策，另學校方面應尊重政府採購法之專業，避免過度干涉採購流程結果，並消彌教師與公務人員觀念上的差距，而採購人員應提升對於採購法規的熟悉避免觸法，增進個人工程專業知識的學習，並與其他學校事務組長及採購人員相互分享資源，以及對於政府採購法原則有所堅持。
The engineering procurement project normally is with poor quality in the elementary school. It’s mainly effected by the existing characteristics the elementary school and causes the poor engineering project quality. For example, the limited construction time, low engineering procurement budget, and the lack of the professional engineering technical officer. In this thesis, I in-depth interview, secondary data analysis, and online questionnaire survey to deep dive the root cause. Analyzing Taipei City Government procurement project, over 50% is from school engineering procurement project and the highest percentage is from elementary school engineering procurement project. However, the characteristics of the elementary school and the low engineer procurement budget will lead to the low bid willing form the venders. Send the bid invitation to the venders or build good relationship with the venders to secure the engineering procurement project of the school. Due to the organization limitation of the elementary school, there is only one employee who doesn’t have enough engineering background in the Chief of purchase and maintenance position. This will lead to poor supervising result and low efficiency on the engineering procurement execution, time on coordinating and communicating with the venders. Heavy work loading causes the high turnover rate of the chief of purchase and maintenance and the difficulty of experience pass down. Holding the regular engineering procurement seminar by Education Bureau can enhance the procedure legality of the school engineering procurement project, have the limited assist to the project execution. The engineering procurement staff always focus on paper work, the insufficient engineering background status. Also too less supervising of the school procurement project will make the principal and the director of general affairs of the school have chance to affect the direction of the engineering procurement project. The chief of purchase and maintenance can only follow the direction from the high management level due to his(her) lower position. There is a concern on fairness, justice and openness . Therefore, Education Bureau should join the school engineering procurement project directly, increase the engineering professional technical officer in school organization and push the dedication of the director of general affairs aggressively. The school should respect the procurement law, not to over intervene the procurement progress and focus on eliminating the mindset gap of the teachers and the government employees. The purchasing officers should be more familiar with the procurement law, study professional engineering knowledge, share the resources with the other chief of purchase, maintenance and the purchasing offices in the school and follow the procurement law completely.參考文獻 中文文獻Kendall, Frank（2014）。國防採購專業之真諦。國防譯粹月刊，41（9）：18-20。王文科、王智弘（2018）。教育研究法。臺北：五南王明德（2007）。我們需要什麼樣的營建工程教育。營建知訊，295：13-17。王修曉（譯）（2007）。研究方法概論（初版）（Janet M. 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國立政治大學
行政管理碩士學程
107921051資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107921051 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 江明修 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 張淑雯 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chang, Shu-Wen en_US dc.creator (作者) 張淑雯 zh_TW dc.creator (作者) Chang, Shu-Wen en_US dc.date (日期) 2020 en_US dc.date.accessioned 1-Jul-2020 13:58:20 (UTC+8) - dc.date.available 1-Jul-2020 13:58:20 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Jul-2020 13:58:20 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0107921051 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/130629 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 107921051 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 國民小學工程採購普遍工程品質不佳，主要是受到國民小學於既有特質影響，例如施工時間受限、工程採購金額偏低及缺乏工程專業技術人員，以致工程品質不佳。本研究透過深度訪談法、次級資料分析法以及網路問卷調查法，更深一步探討原因。於研究中發現，以臺北市政府工程採購案件分析，於工程採購件數中，各級學校工程占比過半，其中又以國民小學占比最高，但學校特性及工程採購金額不高，導致學校工程採購乏人問津，需要透過邀標或與廠商培養良好交情，才能使學校工程採購順利進行。國民小學礙於員額編制較小，事務組編制卻只有一人，且不具有工程專業背景，執行工程採購時難以發揮工程監督效果，其需耗費在廠商協調及溝通之時間成本高，缺乏工程採購執行效率，而繁重的業務內容，導致事務組長流動率高，採購經驗難以傳承及累積。而教育局定期辦理工程採購研習，有效強化學校工程採購之程序合法性，但對於工程實作的協助有限，致學校工程採購淪為紙上作業，無法改變學校對於工程專業不足問題。另外學校採購監督太少，使得校長與總務主任時常左右工程採購方向，而事務組長層級太低，僅能依據學校意向辦理工程，使得採購出現不夠公平、公正及公開之疑慮。爰教育局應直接參與決學校工程採購，增加學校工程專業技術人員編制及積極推動總務主任專任化政策，另學校方面應尊重政府採購法之專業，避免過度干涉採購流程結果，並消彌教師與公務人員觀念上的差距，而採購人員應提升對於採購法規的熟悉避免觸法，增進個人工程專業知識的學習，並與其他學校事務組長及採購人員相互分享資源，以及對於政府採購法原則有所堅持。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The engineering procurement project normally is with poor quality in the elementary school. It’s mainly effected by the existing characteristics the elementary school and causes the poor engineering project quality. For example, the limited construction time, low engineering procurement budget, and the lack of the professional engineering technical officer. In this thesis, I in-depth interview, secondary data analysis, and online questionnaire survey to deep dive the root cause. Analyzing Taipei City Government procurement project, over 50% is from school engineering procurement project and the highest percentage is from elementary school engineering procurement project. However, the characteristics of the elementary school and the low engineer procurement budget will lead to the low bid willing form the venders. Send the bid invitation to the venders or build good relationship with the venders to secure the engineering procurement project of the school. 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Also too less supervising of the school procurement project will make the principal and the director of general affairs of the school have chance to affect the direction of the engineering procurement project. The chief of purchase and maintenance can only follow the direction from the high management level due to his(her) lower position. There is a concern on fairness, justice and openness . Therefore, Education Bureau should join the school engineering procurement project directly, increase the engineering professional technical officer in school organization and push the dedication of the director of general affairs aggressively. The school should respect the procurement law, not to over intervene the procurement progress and focus on eliminating the mindset gap of the teachers and the government employees. The purchasing officers should be more familiar with the procurement law, study professional engineering knowledge, share the resources with the other chief of purchase, maintenance and the purchasing offices in the school and follow the procurement law completely. en_US dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1第一節 研究背景 1第二節 研究動機與目的 2第三節 研究問題與名詞釋義 3第貳章 文獻探討 13第一節 政府採購法流程 13第二節 政府工程採購問題探討 22第三節 總務處辦理採購困境之探討 27第四節 學校執行工程採購現況問題分析 30第參章 研究設計與實施 41第一節 研究方法 41第二節 研究者之角色 45第三節 研究對象及訪談題綱 46第四節 資料整理與分析 50第五節 研究信實度 54第六節 研究倫理 56第肆章 研究結果與分析 57第一節 學校工程對於公共工程的重要性 57第二節 事務組長執行工程採購問卷資料之分析 66第三節 事務組長職務及辦理工程採購之挑戰與困境分析 91第四節 對於目前教育局辦理工程相關研習效果之分析 94第五節 工程專業技術人員擔任學校採購人員之分析 95第六節 對於總務主任專任化看法之分析 97第伍章 結論 101第一節 研究發現 101第二節 研究建議 109第三節 研究省思 113參考文獻 117附錄一、訪談提綱 127附錄二、問卷調查 128附錄三、108學年度臺北市高級中等以下學校概況表 130附錄四、臺北市政府及所屬機關2017-2019年度工程採購案統計表 131 zh_TW dc.format.extent 4904318 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107921051 en_US dc.subject (關鍵詞) 工程採購 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 事務組長 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 總務主任專任化 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Engineering procurement en_US dc.subject (關鍵詞) Chief of purchase and maintenance en_US dc.subject (關鍵詞) Director of general affairs dedication en_US dc.title (題名) 臺北市國民小學事務組長執行工程採購業務之困境及解決建議 zh_TW dc.title (題名) The difficulties and solutions of the chief of purchase and maintenance implementing engineering procurement projects in the elementary schools of Taipei en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文文獻Kendall, Frank（2014）。國防採購專業之真諦。國防譯粹月刊，41（9）：18-20。王文科、王智弘（2018）。教育研究法。臺北：五南王明德（2007）。我們需要什麼樣的營建工程教育。營建知訊，295：13-17。王修曉（譯）（2007）。研究方法概論（初版）（Janet M. 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