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題名 論按需工作外送員之社會安全保障
The Social Security of On-Demand Workers —Discussing on Delivery Person作者 沈柏亘
Shen, Po-Hsuan貢獻者 孫迺翊
沈柏亘
Shen, Po-Hsuan關鍵詞 平台
按需經濟
外送員
經濟上依賴工作者
準從屬工作者日期 2020 上傳時間 2-Sep-2020 12:20:51 (UTC+8) 摘要 近年透過網路連結的平台服務，包括交通運輸服務(Uber)及美食外送服務(UberEats、Foodpanda)等，得力於工作時間的彈性化與執行方式的自由化，在我國的發展愈趨蓬勃，尤其是美食外送員，大街小巷上無處不見外送保溫袋的身影。然而在享受便利的同時，這群外送員的勞動風險似乎被大家遺忘，在外送過程中，這群外送員同樣可能面臨車禍、勞動傷害或災害等，也可能因為自己無法控制的因素導致接單量驟減，收入不穩定的狀況，但卻因為被限制在承攬契約關係下，無法獲得充分的保護。故本文以美食平台外送員作為討論主軸，首先分析外送員勞動身分為何，以我國法制中各種勞務給付契約的類型出發，輔以近期外國比較法上之見解，並介紹所謂「中間類型勞動者」的概念，分析我國既有法制是否足以應對此等新型態工作。而分析完勞動身分問題後，更重要的毋寧是對於外送員的社會安全保障問題，現況下外送員處於勞動身分不明的困境，相對的在社會安全保障部分也產生連動關係，發生「可能存在保護需求及必要，卻保護不足」的狀況。因此，是否存在保護需求，以及我國應該如何為其提供保護，本文也將以國際組織建議及比較法上義大利的經驗，在我國現況下進行分析。 參考文獻 一、 中文部分：（一） 專書台灣社會法與社會政策學會，2016。社會法。台北：元照。台灣勞動法學會編，2014。勞動基準法釋義—施行二十年之回顧與展望。台北：新學林。史尚寬，1978，勞動法原論，上海：世界，台北重刊。林萬億，2012。臺灣的社會福利：歷史與制度的分析。台北：五南。邱聰智，2008。新訂債法各論(中)。台北：元照。張世雄，1996。社會福利的理念與社會安全制度。台北：唐山。郭明政、林宏陽主編，2006。短工津貼與部分失業給付之比較研究。台北：元照。黃程貫，1997，勞動法，台北：空大。黃程貫主編，2015。勞動法。台北：新學林。黃越欽註，黃鼎佑增修，2015。勞動法新論。台北：翰蘆。黃舒芃主編，2010。《憲法解釋之理論與實務》。台北：中央研究院法律學研究所籌備處。黃立主編，2002。民法債編各論(上)。台北：元照。楊通軒，2011。個別勞動法—理論與實務。台北：五南。鄭津津，2018。職場與法律。台北：新學林。鍾秉正，2012。社會保險法論。台北：三民。（二） 期刊論文王全兴、粟瑜，2016。意大利准从属性劳动制度剖析及其启示。法学杂志，2016年第10期，頁102-115。立法院公報，2008。第75期院會紀錄，第97卷，頁139-177。李健鴻，2018。「就業機會的新途徑」或是「勞動保護的新挑戰」？「零工經濟」下勞動者的就業風險分析。台灣勞工季刊，第53期，頁4-19。李健鴻，2019。零工經濟的因應途徑：德國、義大利、西班牙的「中間類型勞動者」制度分析。台灣勞工季刊，第59期，頁14-27。肖竹，2018。第三类劳动者的理论反思与替代路径。环球法律评论，2018年第6期，頁79-100。邱羽凡，2019。假承攬、真僱傭？－－平台餐飲外送員之勞動保護與「勞工身分」簡析。月旦法學教室，第206卷，頁64-76。孫迺翊，2006。憲法解釋與社會保險制度之建構－以社會保險「相互性」關係為中心，臺大法學論叢，第35卷6期，頁241-290。康廷嶽、黃柏偉，2015。由國際共享經濟發展探究我國中小企業商機。中小企業發展季刊，第36期，頁1-29。傅還然、彭鳳美，2011。現階段過勞認定與防治策略，台灣勞工季刊，第27期，頁68-76。楊通軒，2011。勞動者的概念與勞工法。中原財經法學，第6期，頁227-305。楊通軒，2011。歐洲聯盟勞工法律之研究。中原財經法學，第7期，頁159-210。劉育承，2017。從靠行反思勞動契約之判斷方式－以臺灣臺北地方法院 104 年度勞簡上字第5號民事判決為例。中律會訊，第19卷第6期，頁32-43。謝棋楠，2019。飲食外送平臺遞送員可以合法罷工。台灣法學雜誌，第377期，頁33-38。（三） 學位論文宋庭語，2020。《餐飲外送平台經濟工作者勞動關係之探討－以美國加州法規範為比較》，國立交通大學，科技法律研究所，新竹。陳靖玟，2011。《我國自營作業者社會保險制度之研究》，國立政治大學，勞工研究所，台北。葉承鑫，2018。《部分工時勞工社會保險法制之研究》，國立政治大學，法律學系研究所，台北。劉穎蓁，2018。《優步公司訂價演算法關於價格聯合行為爭議之研究─以美國休曼法為中心》，國立政治大學，國際經營與貿易學系，台北。（四） 政府機關研究計畫及研討會資料行政院勞工委員會委託研究報告，2012。自營作業者納入就業保險適用對象之可行性。政治大學法學院勞動法與社會法中心及台灣勞動法學會主辦，第五屆兩岸勞動法學術研討會，2018。新興挑戰下的勞動法。勞動部委託研究報告，2019。「零工經濟與共享經濟對勞動關係及勞務提供者社會安全保障影響之國際經驗研析 」委託研究。二、 外文部分（一） 專書Alex Stephany(2015), The Business of Sharing: Making It in the New Sharing Economy, Palgrave Macmillan UK Publishig.Arun Sundararajan(2016), The sharing economy : The end of employment and the rise of crowd-based capitalism, The MIT Press Publishing.Deborah M. Figart(2017), Stories of Progressive Institutional Change - Challenges to the Neoliberal Economy, Palgrave Macmillan Publishing.Edoardo Ales, Ylenia Curzi, Tommaso Fabbri, Olga Rymkevich, Iacopo Senatori, Giovanni Solinas(2018), Working in Digital and Smart Organizations, Legal, Economic and Organizational Perspectives on the Digitalization of Labour Relations, Palgrave Macmillan Publishing.OECD (2019), OECD Employment Outlook 2019: The Future of Work, OECD Publishing.Rifkin, J. (2014), The zero marginal cost society: The internet of things, the collaborative commons, and the eclipse of capitalism, Macmillan Publishing.（二） 期刊Gerald Friedman(2014), "Workers without employers: shadow corporations and the rise of the gig economy," Review of Keynesian Economics, Edward Elgar Publishing, vol. 2(2), pages 171-188.Kathleen Stokes, Emma Clarence, Lauren Anderson, April Rinne, (2014). Making Sense of The UK Collaborative Economy, NESTA.Koen Frenken, Juliet Schor, (2017). Putting the sharing economy into perspective, Environmental Innovation and Societal Transitions, Volume 23, Pages 3-10.Robert Sprague, (2015). Worker (Mis)Classification in the Sharing Economy: Trying to Fit Square Pegs in Round Holes, ABA Journal of Labor & Employment Law, Vol. 31, Pages 53-76.Valerio DeStefano, (2016), The Rise of The "Just-In-Time Workforce": On-Demand Work, Crowdwork, and Labor Protection In The “Gig economy”, Comparative Labor Law and Policy Journal, Vol. 37, Pages 471-504..（三） 國際組織文獻Commission of the European Communities, (2006). Green Paper Modernising labour law to meet the challenges of the 21st century, COM(2006) 708 final.European Commission(2013), Your social security rights in Italy.European Commission, (2018). Case study-Gaps in access to social protection for project workers on continuous collaboration projects in Italy.European Parliament, (2007). Committee on Employment and Social Affairs, The impact of new forms of labour on industrial relations and the evolution of labour law in the European Union, IP/A/EMPL/ST/2007-019.European Parliament, (2017). The Social Protection of Workers in the Platform Economy.European Parliament,(2003). Study on economically dependent work/ parasubo-rdinate (quasi-subordinate), work by Professor Adalberto Perulli.Official Journal of the European Union, (2011). Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘New trends in self-employed work: the specific case of economically dependent self-employed work’.The Council of the European Union, (2019). COUNCIL RECOMMENDATION of 8 November 2019 on access to social protection for workers and the self-employed, 2019/C 387/01.三、 網路及其他資料European Parliament News, MEPs approve boost to workers’ rights in the gig economy, https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190410IPR37562/meps-approve-boost-to-workers-rights-in-the-gig-economy， 最後瀏覽日：06/13/2020Foodpanda官方網站，https://rider.foodpanda.com.tw/?utm_source=raf&utm_medium=raf&utm_campaign=raf&utm_content=raf_102533，最後瀏覽日：06/13/2020。JEFF JOHN ROBERTS, As "sharing economy" fades, these 2 phrases are likely to replace it, http://fortune.com/2015/07/29/sharing-economy-chart/，最後瀏覽日：06/13/2020。Moving阿岳，成為吳伯毅的我，最後怎麼了？一位外送員背後真實的辛酸，刊於ETtoday新聞雲，https://forum.ettoday.net/news/1559791 ，最後瀏覽日：06/13/2020。The Aspen Institute, Working in America: The Future of Work in the Sharing Economy，https://www.aspeninstitute.org/events/future-work-sharing-economy/，最後瀏覽日：06/13/2020。Trades Union Congress , Congress Decisions 2009, Resolutions Carried, Bogus self-employment.，https://www.tuc.org.uk/research-analysis/reports/congress-decisions-2009，最後瀏覽日：06/13/2020。UberEats官方部落格，https://www.ubereats.com/blog/zh-TW/，最後瀏覽日：06/13/2020。中央社即時影音，勞動部說明美食外送平台專案勞檢結果，https://www.youtube.com/watch?time_continue=219&v=DQamyi_j6l0&feature=emb_title，最後瀏覽日：06/13/2020。今日新聞，外送為何愛搶快？員工2千字血淚文親曝「制度內幕」，https://www.nownews.com/news/20191015/3691087/ ，最後瀏覽日：06/13/2020。勞動部官網，食品平台外送員勞動權益保障專區，https://www.mol.gov.tw/3016/42221/，最後瀏覽日：06/13/2020。黃怡翎，精神疾病也是職災！，載於台灣職業安全健康連線，http://oshlink.org.tw/about/issue/compensation/287，最後瀏覽日：06/13/2020經濟部人才快訊電子報，高純蓁、美商麥格羅‧希爾特約編輯(2017)，《「零工經濟」崛起，工作模式漸趨多元》，載於http://itriexpress.blogspot.com/2017/04/blog-post_86.html，最後瀏覽日：06/13/2020。餐飲外送員應有的勞動權益保障｜邱駿彥專欄，https://www.1111.com.tw/dayoff/discussTopic.asp?cat=vacationQuestion&id=223024，最後瀏覽日：06/13/2020。謝丹慈、錢麗如、鍾尹倫報導，控foodpanda說謊！ 外送員：排班制、不能兼職，刊於TVBS NEWS，https://news.tvbs.com.tw/life/1218581，最後瀏覽日：06/13/2020。職安署公布食物外送平台業專案檢查結果，要求業者保障外送員勞動權益，https://www.osha.gov.tw/1106/1113/1114/26461/，最後瀏覽日：06/13/2020。讀+READr，記者來當外送員：開箱美食外送秘辛！，https://www.readr.tw/project/food-delivery/order2，最後瀏覽日：06/13/2020。 描述 碩士
國立政治大學
法律學系
105651060資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105651060 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 孫迺翊 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 沈柏亘 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Shen, Po-Hsuan en_US dc.creator (作者) 沈柏亘 zh_TW dc.creator (作者) Shen, Po-Hsuan en_US dc.date (日期) 2020 en_US dc.date.accessioned 2-Sep-2020 12:20:51 (UTC+8) - dc.date.available 2-Sep-2020 12:20:51 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2020 12:20:51 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0105651060 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131656 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學系 zh_TW dc.description (描述) 105651060 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 近年透過網路連結的平台服務，包括交通運輸服務(Uber)及美食外送服務(UberEats、Foodpanda)等，得力於工作時間的彈性化與執行方式的自由化，在我國的發展愈趨蓬勃，尤其是美食外送員，大街小巷上無處不見外送保溫袋的身影。然而在享受便利的同時，這群外送員的勞動風險似乎被大家遺忘，在外送過程中，這群外送員同樣可能面臨車禍、勞動傷害或災害等，也可能因為自己無法控制的因素導致接單量驟減，收入不穩定的狀況，但卻因為被限制在承攬契約關係下，無法獲得充分的保護。故本文以美食平台外送員作為討論主軸，首先分析外送員勞動身分為何，以我國法制中各種勞務給付契約的類型出發，輔以近期外國比較法上之見解，並介紹所謂「中間類型勞動者」的概念，分析我國既有法制是否足以應對此等新型態工作。而分析完勞動身分問題後，更重要的毋寧是對於外送員的社會安全保障問題，現況下外送員處於勞動身分不明的困境，相對的在社會安全保障部分也產生連動關係，發生「可能存在保護需求及必要，卻保護不足」的狀況。因此，是否存在保護需求，以及我國應該如何為其提供保護，本文也將以國際組織建議及比較法上義大利的經驗，在我國現況下進行分析。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究範圍與限制 9第三節 研究方法 11第四節 名詞定義 12第一項 共享經濟 12第二項 零工經濟 15第三項 按需經濟 16第四項 服務需求者、提供者、餐飲商家與平台 17第五節 研究架構 17第二章 勞動法上契約定性 21第一節 操作模式簡述 21第二節 我國勞務給付契約類型 24第一項 僱傭契約 25第二項 承攬契約 25第三項 委任契約 26第一項 勞動契約 27第五項 小結 28第三節 主管機關判斷、法院相關實務及學者見解 31第一項 勞動部見解 31第二項 我國學者見解 33第三項 小結 40第四節 比較法上討論 40第一項 早期見解：典型勞動契約 41第二項 新進見解：傾向自主承攬 46第三項 立法嘗試–加州AB5法案 52第五節 綜合分析 54第三章 現行體制下社會安全保障 64第一節 我國勞工社會保險體系概覽 64第一項 失能、死亡及老年風險 64第二項 就業風險 67第三項 職業災害風險 71第二節 現行體制下的保護路徑及適用問題 74第一項 雇主責任負擔 76第二項 勞工保險條例適用問題 76第三項 就業保險適用問題 78第四項 職業災害救濟適用問題 81第五項 小結 84第三節 本章結論 85第四章 中間類型工作者之勞動身分 90第一節 二分法下灰色地帶 90第一項 經濟上依賴/準從屬工作者 90第二項 與偽裝承攬/虛假自營作業之區分 91第三項 可能之因應方法 95第二節 各國比較經驗 96第一項 積極承認新型態工作者 96第二項 消極持保留見解者 100第三項 進行爭論中之國家 101第三節 實務適用問題 103第一項 制度與實務面上差距 103第二項 具體案例操作 104第三項 小結 110第四節 對於勞動身分之建議 111第一項 現行勞動基準法適用疑義 111第二項 承認中間類型勞動者之必要性 114第三項 保護類型的選擇 116第四項 具體適用建議 118第五章 中間類型工作者之社會安全保障 127第一節 保護需求性之討論 127第一項 保護需求性之論證 127第二項 保護對象的再建構 133第二節 經濟上依賴工作者社會安全保障之建構 134第一項 國際組織間討論與建議 134第二項 他山之石—義大利INPS與INAIL 142第三節 我國社會安全體系之借鏡 147第一項 勞工保險條例之建議 147第二項 就業保險之建議 153第四節 簡評臺北市外送平台業者管理自治條例 155第一項 條例內容簡介 155第二項 本文簡評 158第六章 結論 161參考文獻與資料 165 zh_TW dc.format.extent 4467267 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105651060 en_US dc.subject (關鍵詞) 平台 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 按需經濟 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 外送員 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 經濟上依賴工作者 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 準從屬工作者 zh_TW dc.title (題名) 論按需工作外送員之社會安全保障 zh_TW dc.title (題名) The Social Security of On-Demand Workers —Discussing on Delivery Person en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文部分：（一） 專書台灣社會法與社會政策學會，2016。社會法。台北：元照。台灣勞動法學會編，2014。勞動基準法釋義—施行二十年之回顧與展望。台北：新學林。史尚寬，1978，勞動法原論，上海：世界，台北重刊。林萬億，2012。臺灣的社會福利：歷史與制度的分析。台北：五南。邱聰智，2008。新訂債法各論(中)。台北：元照。張世雄，1996。社會福利的理念與社會安全制度。台北：唐山。郭明政、林宏陽主編，2006。短工津貼與部分失業給付之比較研究。台北：元照。黃程貫，1997，勞動法，台北：空大。黃程貫主編，2015。勞動法。台北：新學林。黃越欽註，黃鼎佑增修，2015。勞動法新論。台北：翰蘆。黃舒芃主編，2010。《憲法解釋之理論與實務》。台北：中央研究院法律學研究所籌備處。黃立主編，2002。民法債編各論(上)。台北：元照。楊通軒，2011。個別勞動法—理論與實務。台北：五南。鄭津津，2018。職場與法律。台北：新學林。鍾秉正，2012。社會保險法論。台北：三民。（二） 期刊論文王全兴、粟瑜，2016。意大利准从属性劳动制度剖析及其启示。法学杂志，2016年第10期，頁102-115。立法院公報，2008。第75期院會紀錄，第97卷，頁139-177。李健鴻，2018。「就業機會的新途徑」或是「勞動保護的新挑戰」？「零工經濟」下勞動者的就業風險分析。台灣勞工季刊，第53期，頁4-19。李健鴻，2019。零工經濟的因應途徑：德國、義大利、西班牙的「中間類型勞動者」制度分析。台灣勞工季刊，第59期，頁14-27。肖竹，2018。第三类劳动者的理论反思与替代路径。环球法律评论，2018年第6期，頁79-100。邱羽凡，2019。假承攬、真僱傭？－－平台餐飲外送員之勞動保護與「勞工身分」簡析。月旦法學教室，第206卷，頁64-76。孫迺翊，2006。憲法解釋與社會保險制度之建構－以社會保險「相互性」關係為中心，臺大法學論叢，第35卷6期，頁241-290。康廷嶽、黃柏偉，2015。由國際共享經濟發展探究我國中小企業商機。中小企業發展季刊，第36期，頁1-29。傅還然、彭鳳美，2011。現階段過勞認定與防治策略，台灣勞工季刊，第27期，頁68-76。楊通軒，2011。勞動者的概念與勞工法。中原財經法學，第6期，頁227-305。楊通軒，2011。歐洲聯盟勞工法律之研究。中原財經法學，第7期，頁159-210。劉育承，2017。從靠行反思勞動契約之判斷方式－以臺灣臺北地方法院 104 年度勞簡上字第5號民事判決為例。中律會訊，第19卷第6期，頁32-43。謝棋楠，2019。飲食外送平臺遞送員可以合法罷工。台灣法學雜誌，第377期，頁33-38。（三） 學位論文宋庭語，2020。《餐飲外送平台經濟工作者勞動關係之探討－以美國加州法規範為比較》，國立交通大學，科技法律研究所，新竹。陳靖玟，2011。《我國自營作業者社會保險制度之研究》，國立政治大學，勞工研究所，台北。葉承鑫，2018。《部分工時勞工社會保險法制之研究》，國立政治大學，法律學系研究所，台北。劉穎蓁，2018。《優步公司訂價演算法關於價格聯合行為爭議之研究─以美國休曼法為中心》，國立政治大學，國際經營與貿易學系，台北。（四） 政府機關研究計畫及研討會資料行政院勞工委員會委託研究報告，2012。自營作業者納入就業保險適用對象之可行性。政治大學法學院勞動法與社會法中心及台灣勞動法學會主辦，第五屆兩岸勞動法學術研討會，2018。新興挑戰下的勞動法。勞動部委託研究報告，2019。「零工經濟與共享經濟對勞動關係及勞務提供者社會安全保障影響之國際經驗研析 」委託研究。二、 外文部分（一） 專書Alex Stephany(2015), The Business of Sharing: Making It in the New Sharing Economy, Palgrave Macmillan UK Publishig.Arun Sundararajan(2016), The sharing economy : The end of employment and the rise of crowd-based capitalism, The MIT Press Publishing.Deborah M. Figart(2017), Stories of Progressive Institutional Change - Challenges to the Neoliberal Economy, Palgrave Macmillan Publishing.Edoardo Ales, Ylenia Curzi, Tommaso Fabbri, Olga Rymkevich, Iacopo Senatori, Giovanni Solinas(2018), Working in Digital and Smart Organizations, Legal, Economic and Organizational Perspectives on the Digitalization of Labour Relations, Palgrave Macmillan Publishing.OECD (2019), OECD Employment Outlook 2019: The Future of Work, OECD Publishing.Rifkin, J. (2014), The zero marginal cost society: The internet of things, the collaborative commons, and the eclipse of capitalism, Macmillan Publishing.（二） 期刊Gerald Friedman(2014), "Workers without employers: shadow corporations and the rise of the gig economy," Review of Keynesian Economics, Edward Elgar Publishing, vol. 2(2), pages 171-188.Kathleen Stokes, Emma Clarence, Lauren Anderson, April Rinne, (2014). Making Sense of The UK Collaborative Economy, NESTA.Koen Frenken, Juliet Schor, (2017). 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Committee on Employment and Social Affairs, The impact of new forms of labour on industrial relations and the evolution of labour law in the European Union, IP/A/EMPL/ST/2007-019.European Parliament, (2017). The Social Protection of Workers in the Platform Economy.European Parliament,(2003). Study on economically dependent work/ parasubo-rdinate (quasi-subordinate), work by Professor Adalberto Perulli.Official Journal of the European Union, (2011). Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘New trends in self-employed work: the specific case of economically dependent self-employed work’.The Council of the European Union, (2019). 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