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題名 農工混合地景轉變與聚落化過程－以鹿港鎮頂番婆為例
Agro-industrial mixed landscape transformation and settlement process-A case study on Dingfanpo Lugang作者 吳沅諭
Wu, Yuan-Yu貢獻者 徐世榮
吳沅諭
Wu, Yuan-Yu關鍵詞 農地違章工廠
農工混合
工廠管理輔導法
頂番婆
水五金
desakota日期 2020 上傳時間 2-Sep-2020 12:39:52 (UTC+8) 摘要 依據農委會2017年9月30日公布的農業及農地資源盤查結果，我國有18,336公頃的法定農業用地遭到農地違章工廠占用。我國政府在2019年6月主管農地違章工廠的《工廠管理輔導法》修法中，我國政府將農地違章工廠視作為1970年代客廳即工廠政策所造成的「歷史共業」，而將2016年5月20日以前既存的農地違章工廠予以就地合法化。不過，現行18,336公頃的農地違章工廠與「客廳即工廠」政策之間的因果關係為何？是否真如政府所言，都是受到客廳即工廠政策而遺留下來的歷史共業，還是另有其他原因？另外，《工廠管理輔導法》的修法，也將農地違章工廠的處理定調於土管層次的處理，然而這樣處理是否能有效解決歷史共業？基於以上動機，本文的研究目的有二，第一個是要證明現行農地違章工廠與客廳即工廠政策的因果關係，第二個則是從產業發展面向為農地違章工廠納管失靈提出新的關鍵影響因素。 本文以著名的水五金生產聚落，同時也是大宗農地違章工廠聚集地的鹿港鎮頂番婆為案例，透過深度訪談法與文獻分析法進行研究，訪談對象可以分成兩個部分，一個是與農地違章工廠較無利益直接相關者，如彰濱工業區開發商、不動產從業者、一線環保查緝人員等，另一個是與農地違章工廠就有直接利害關係，像是農地違章工廠主、工業區內的廠商、在地農民等，本研究依照不同的身分來選取不同的訪談與拜訪方式，分別進行1至2次的半結構式訪談，本文總共引述了29位訪談對象的資料。 本文從台灣農工混合地景切入，回顧城鄉混合帶相關的學術概念後，認為desakota最適合用來解釋台灣農工混合的地景。本文的研究內容主要有四個，既有理論對話－文獻回顧與理論基礎、農工現象－農工混合地景的轉變描述、研究理論與實際現象的再檢討－在post-desakota下規劃與土地使用分區管制失靈原因分析，與政策回顧與檢討－從水五金田園生產聚落特定區計畫反省政府的處理邏輯。 研究結果發現，2000年後農地違章工廠的出現，並非客廳即工廠所造成，而是農地的土地使用管制未落實，造成農地違章工廠搶建的投機猖獗。此外，水五金的產業發展會影響農地違章工廠與農地的黏著度，因此，若是要根本的改變農地違章工廠的問題，必須從產業發展輔導與空間規劃兩者間必須同時結合，才有可能根本改變農地違章工廠的問題。 參考文獻 1、 中文部分方惠蓉（2007）。中國企業所得稅新制對台商之影響及因應之道。國際金融參考資料，54，124-135。王宏仁、林繼文、李俊明（1992）。台灣戰後經濟分析。台北：人間出版社。古曉婷、趙建民（2018）中國大陸土地產權移轉的利益結構問題—以重慶農村集體建設用地為例。遠景基金會季刊，19(2)，41-82。史濟增（1983）。分散型工業化與台灣農村結構之轉變。載於于宗先、劉克智、林聰標編，台灣與香港的經濟發展（53-78）。台北市：中央研究院經濟研究所。吳柏澍（2019）。「農村長工廠」到「農地種工廠」：台中都會區的延展都市化。國立台灣大學：台北市。吳耀昌（2003）。大陸台商回台投資意願關鍵因素之探索性研究─以彰濱工業區招商案為例。大葉大學工業關係學系碩士論文：彰化。李宜修（2011）。鹿港水五金產業區位形成與生產網絡之轉化。台灣師範大學地理學系在職進修碩士班碩士論文，台北。李俊豪（2005）。戰後台灣農村勞動遷徙現象：以小龍村為例。人口學刊，31，69-103。李擇仁（2003）。加工出口區對地方鄉鎮發展之影響─以潭子加工出口區為例。台大建築與城鄉研究所碩士論文：台北。林春良（2003）。都市與鄉村的差異。農村住宅與居住環境規劃，158。取自http://web.nchu.edu.tw/~cllin/cllin-page/article/158.htm施添福（2004）。台灣地名辭書卷11－彰化縣（上）。國史館台灣文獻館編印。柯志明、Mark Selden（1988）。原始積累、平等與工業化－以社會主義中國與資本主義台灣案例之分析。台灣社會研究季刊，1(2)，11-51。洪紹洋（2016）。1950年代臺、日經濟關係的重啟與調整。臺灣史研究，23(2)，165-210。胡台麗（1978）。消逝中的農業社區：一個市郊社區的農工業發展與類型劃分。中央研究院民族學研究所集刊，46，79-111。胡台麗（1986）。台灣農村小型工業發展的特質及其經濟文化基礎。中央研究院民族學研究所專刊乙種，16，209-232。范麗娟（1994）。深度訪談簡介。戶外遊憩研究 ，7（2）， 25-35。徐正光（1976）。岩村的生態與經濟變遷─一個農村的工業化與社區生活研究之一。中央研究院民族學研究所集刊，42，1-39。張景森（1993）。台灣的都市計畫(1895-1988)。台北市：國家政策研究中心。郭大玄（1991）。工業化下臺灣農村的變遷：桃園縣龍潭鄉個案的研究（博士論文）。中國文化大學地學研究所，台北。陳小紅（1984）。發展中國家都市「非正式部門」之研究。國立政治大學報，50，79-109。陳小紅（1997）。都市中非正式部門。載於蔡勇美編，台灣的都市社會（287-312）。台北：. 巨流圖書公司。黃文秀（2000）。鹿港鎮志。彰化縣鹿港鎮：鹿港鎮公所。黃樹仁（2002）。臺灣都市化程度析疑。台灣社會學刊，27，163-205。楊忠川、成忠一（1999）網際網路中非正式經濟活動之初探：以TANet BBS 站中電腦設備二手市場為例。中華管理評論，1。取自http://cmr.ba.ouhk.edu.hk/cmr/oldweb/n3/981018.html楊麗琴（2003）。地方政府輔導違章工廠遷廠關鍵因素研究—以彰濱工業區為例。大葉大學工業關係研究所碩士論文：彰化。經濟部投資審議委員會（1996）。經濟部投資審議委員會研究報告。台北市：經濟部。劉翠溶（1998）。都市與農村，載於張玉法（主編），中華民國史社會志（頁297-386）。臺北縣：國史館。蔡宏明（2010）。大陸工資上漲對大陸臺商的影響評析。展望與探南，8(7)，15-20。取自https://www.mjib.gov.tw/FileUploads/eBooks/ec32f0eb33ed4b2e99d9a3184cd15976/Section_file/e579d9e0f72641d2a936fef46c0a92d2.pdf鄭陸霖（1999）。一個半邊陲的浮現與隱藏：國際鞋類市場網絡重組下的生產外移。台灣社會研究季刊，35，1-46。謝東閔（1973）。對台灣省政革新的想法與作法。師友月刊，70，4-7。謝國雄（1991）。網絡式生產組織:台灣外銷工業中的外包制度。中央研究院民族研究所集刊，71，161-182。瞿宛文（2017）。台灣戰後經濟發展的源起：後進發展的為何與如何。台北市：聯經出版社。藍逸之（2006）。城鄉發展或是農業發展的鄉村？由台灣城鄉特性初探國土計畫法下鄉村區的調整方向。土地問題研究季刊，5(2)，30-41。二、英文部分Allen, A. 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國立政治大學
地政學系
106257020資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106257020 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 徐世榮 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 吳沅諭 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Wu, Yuan-Yu en_US dc.creator (作者) 吳沅諭 zh_TW dc.creator (作者) Wu, Yuan-Yu en_US dc.date (日期) 2020 en_US dc.date.accessioned 2-Sep-2020 12:39:52 (UTC+8) - dc.date.available 2-Sep-2020 12:39:52 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2020 12:39:52 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0106257020 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131756 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 地政學系 zh_TW dc.description (描述) 106257020 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 依據農委會2017年9月30日公布的農業及農地資源盤查結果，我國有18,336公頃的法定農業用地遭到農地違章工廠占用。我國政府在2019年6月主管農地違章工廠的《工廠管理輔導法》修法中，我國政府將農地違章工廠視作為1970年代客廳即工廠政策所造成的「歷史共業」，而將2016年5月20日以前既存的農地違章工廠予以就地合法化。不過，現行18,336公頃的農地違章工廠與「客廳即工廠」政策之間的因果關係為何？是否真如政府所言，都是受到客廳即工廠政策而遺留下來的歷史共業，還是另有其他原因？另外，《工廠管理輔導法》的修法，也將農地違章工廠的處理定調於土管層次的處理，然而這樣處理是否能有效解決歷史共業？基於以上動機，本文的研究目的有二，第一個是要證明現行農地違章工廠與客廳即工廠政策的因果關係，第二個則是從產業發展面向為農地違章工廠納管失靈提出新的關鍵影響因素。 本文以著名的水五金生產聚落，同時也是大宗農地違章工廠聚集地的鹿港鎮頂番婆為案例，透過深度訪談法與文獻分析法進行研究，訪談對象可以分成兩個部分，一個是與農地違章工廠較無利益直接相關者，如彰濱工業區開發商、不動產從業者、一線環保查緝人員等，另一個是與農地違章工廠就有直接利害關係，像是農地違章工廠主、工業區內的廠商、在地農民等，本研究依照不同的身分來選取不同的訪談與拜訪方式，分別進行1至2次的半結構式訪談，本文總共引述了29位訪談對象的資料。 本文從台灣農工混合地景切入，回顧城鄉混合帶相關的學術概念後，認為desakota最適合用來解釋台灣農工混合的地景。本文的研究內容主要有四個，既有理論對話－文獻回顧與理論基礎、農工現象－農工混合地景的轉變描述、研究理論與實際現象的再檢討－在post-desakota下規劃與土地使用分區管制失靈原因分析，與政策回顧與檢討－從水五金田園生產聚落特定區計畫反省政府的處理邏輯。 研究結果發現，2000年後農地違章工廠的出現，並非客廳即工廠所造成，而是農地的土地使用管制未落實，造成農地違章工廠搶建的投機猖獗。此外，水五金的產業發展會影響農地違章工廠與農地的黏著度，因此，若是要根本的改變農地違章工廠的問題，必須從產業發展輔導與空間規劃兩者間必須同時結合，才有可能根本改變農地違章工廠的問題。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1-1第一節 研究動機與目的 1-1第二節 研究方法 1-9第二章 文獻回顧 2-1第一節 都市、鄉村與都市化定義 2-1第二節 城鄉混合地帶的理解與詮釋 2-4第三節 台灣農工混雜的背景：農村工業化 2-9第四節 Desakota作為台灣西部平原農工混雜的理解視角 2-13第五節 非正式經濟的轉變與地景形塑 2-20第三章 鹿港鎮頂番婆desakota地景的形塑過程 3-1第一節 頂番婆作為知識與技術的集散地 3-1第二節 頂番婆desakota地景變遷 3-6第四章 鹿港鎮頂番婆desakota與post-desakota的 轉變 4-1第一節 非正式經濟去留台灣的背景 4-1第二節 分流 4-6第三節 違規的溫床－台灣農地 4-17第四節 農地違章並非歷史共業 4-25第五章 頂番婆post-desakota特徵與土地使用分區管制與規劃的施行 5-1第一節 土地使用分區管制失靈與規劃失靈 5-1第二節 頂番婆的特徵：為什麼違章遷不了 5-8第三節 非正式經濟於正式生產中的鑲嵌 5-18第四節 小結：產業發展影響農地工廠的黏著度 5-21第六章 假面都市計畫：水五金田園生產聚落特定區 6-1第一節 我國未登記工廠納管政策 6-1第二節 水五金田園生產聚落特定區 6-11第三節 順應產業自然凋零的假面都市計畫 6-13第七章 結論 7-1 zh_TW dc.format.extent 5525935 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106257020 en_US dc.subject (關鍵詞) 農地違章工廠 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 農工混合 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 工廠管理輔導法 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 頂番婆 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 水五金 zh_TW dc.subject (關鍵詞) desakota zh_TW dc.title (題名) 農工混合地景轉變與聚落化過程－以鹿港鎮頂番婆為例 zh_TW dc.title (題名) Agro-industrial mixed landscape transformation and settlement process-A case study on Dingfanpo Lugang en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 1、 中文部分方惠蓉（2007）。中國企業所得稅新制對台商之影響及因應之道。國際金融參考資料，54，124-135。王宏仁、林繼文、李俊明（1992）。台灣戰後經濟分析。台北：人間出版社。古曉婷、趙建民（2018）中國大陸土地產權移轉的利益結構問題—以重慶農村集體建設用地為例。遠景基金會季刊，19(2)，41-82。史濟增（1983）。分散型工業化與台灣農村結構之轉變。載於于宗先、劉克智、林聰標編，台灣與香港的經濟發展（53-78）。台北市：中央研究院經濟研究所。吳柏澍（2019）。「農村長工廠」到「農地種工廠」：台中都會區的延展都市化。國立台灣大學：台北市。吳耀昌（2003）。大陸台商回台投資意願關鍵因素之探索性研究─以彰濱工業區招商案為例。大葉大學工業關係學系碩士論文：彰化。李宜修（2011）。鹿港水五金產業區位形成與生產網絡之轉化。台灣師範大學地理學系在職進修碩士班碩士論文，台北。李俊豪（2005）。戰後台灣農村勞動遷徙現象：以小龍村為例。人口學刊，31，69-103。李擇仁（2003）。加工出口區對地方鄉鎮發展之影響─以潭子加工出口區為例。台大建築與城鄉研究所碩士論文：台北。林春良（2003）。都市與鄉村的差異。農村住宅與居住環境規劃，158。取自http://web.nchu.edu.tw/~cllin/cllin-page/article/158.htm施添福（2004）。台灣地名辭書卷11－彰化縣（上）。國史館台灣文獻館編印。柯志明、Mark Selden（1988）。原始積累、平等與工業化－以社會主義中國與資本主義台灣案例之分析。台灣社會研究季刊，1(2)，11-51。洪紹洋（2016）。1950年代臺、日經濟關係的重啟與調整。臺灣史研究，23(2)，165-210。胡台麗（1978）。消逝中的農業社區：一個市郊社區的農工業發展與類型劃分。中央研究院民族學研究所集刊，46，79-111。胡台麗（1986）。台灣農村小型工業發展的特質及其經濟文化基礎。中央研究院民族學研究所專刊乙種，16，209-232。范麗娟（1994）。深度訪談簡介。戶外遊憩研究 ，7（2）， 25-35。徐正光（1976）。岩村的生態與經濟變遷─一個農村的工業化與社區生活研究之一。中央研究院民族學研究所集刊，42，1-39。張景森（1993）。台灣的都市計畫(1895-1988)。台北市：國家政策研究中心。郭大玄（1991）。工業化下臺灣農村的變遷：桃園縣龍潭鄉個案的研究（博士論文）。中國文化大學地學研究所，台北。陳小紅（1984）。發展中國家都市「非正式部門」之研究。國立政治大學報，50，79-109。陳小紅（1997）。都市中非正式部門。載於蔡勇美編，台灣的都市社會（287-312）。台北：. 巨流圖書公司。黃文秀（2000）。鹿港鎮志。彰化縣鹿港鎮：鹿港鎮公所。黃樹仁（2002）。臺灣都市化程度析疑。台灣社會學刊，27，163-205。楊忠川、成忠一（1999）網際網路中非正式經濟活動之初探：以TANet BBS 站中電腦設備二手市場為例。中華管理評論，1。取自http://cmr.ba.ouhk.edu.hk/cmr/oldweb/n3/981018.html楊麗琴（2003）。地方政府輔導違章工廠遷廠關鍵因素研究—以彰濱工業區為例。大葉大學工業關係研究所碩士論文：彰化。經濟部投資審議委員會（1996）。經濟部投資審議委員會研究報告。台北市：經濟部。劉翠溶（1998）。都市與農村，載於張玉法（主編），中華民國史社會志（頁297-386）。臺北縣：國史館。蔡宏明（2010）。大陸工資上漲對大陸臺商的影響評析。展望與探南，8(7)，15-20。取自https://www.mjib.gov.tw/FileUploads/eBooks/ec32f0eb33ed4b2e99d9a3184cd15976/Section_file/e579d9e0f72641d2a936fef46c0a92d2.pdf鄭陸霖（1999）。一個半邊陲的浮現與隱藏：國際鞋類市場網絡重組下的生產外移。台灣社會研究季刊，35，1-46。謝東閔（1973）。對台灣省政革新的想法與作法。師友月刊，70，4-7。謝國雄（1991）。網絡式生產組織:台灣外銷工業中的外包制度。中央研究院民族研究所集刊，71，161-182。瞿宛文（2017）。台灣戰後經濟發展的源起：後進發展的為何與如何。台北市：聯經出版社。藍逸之（2006）。城鄉發展或是農業發展的鄉村？由台灣城鄉特性初探國土計畫法下鄉村區的調整方向。土地問題研究季刊，5(2)，30-41。二、英文部分Allen, A. 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