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題名 中國大陸貧困治理的最後一里路 ——比較視野下的精準扶貧執行方式
The Final Stage of Poverty: A Comparative Analysis of Targeted Poverty Reduction作者 馮寧默
Feng, Ningmo貢獻者 黃德北
Huang, Te-Pei
馮寧默
Feng, Ningmo關鍵詞 反貧困
精準扶貧
對口援助
駐村工作隊
Anti-poverty
Targeted Poverty Alleviation
Counterpart assistance
Villaged-stationed working team日期 2020 上傳時間 2-Sep-2020 13:00:40 (UTC+8) 摘要 貧困作為人類社會誕生之初的狀態，伴隨人類發展進入現代社會，在現代政治體系中，提高社會治理水準，促進社會擺脫群體貧困狀態，體現了一個國家的社會治理和兌現政治承諾的能力。中國大陸將解放和發展生產力，實現共同富裕作為嚴肅的政治承諾。改革開放四十餘年後，中國大陸已然獲得經濟發展，與此同時，複雜而深刻的區域發展不平衡，部分人口難以脫離貧困線等問題，為中國大陸提升治理水平和兌現政治承諾帶來阻礙。為了解決這一難題，2013年至2020年，自上而下的大規模扶貧「精準扶貧」（Targeted Poverty Alleviation）由此展開。本文選取中國大陸內陸貧困地區M省B縣與Y縣數個村莊，意在了解中國大陸精準扶貧工程在貧困地區的具體表現，挖掘中國大陸反貧困的執行方式。
Poverty, as the state at the beginning of the birth of human society, has entered modern society with human development. In the modern political system, Raising the standard of social governance and promoting society out of Group poverty reflects a country`s ability to manage society and deliver on its political commitments. Mainland China has made it a serious political commitment to liberate and develop productive forces and achieve common prosperity. More than 40 years after the Reform and Opening-up, mainland China has achieved economic development. At the same time, problems such as complex and profound regional development imbalances and the difficulty of some of the population to break out of the poverty line have hindered mainland China from raising the level of governance and fulfilling its political commitments. In order to solve this problem, from 2013 to 2020, the top-down large-scale poverty alleviation "Targeted Poverty Alleviation" began. This paper selects several villages in M Province, B County and Y County in mainland China`s inland poverty-stricken areas. In order to explore the implementation of "Targeted Poverty Alleviation" project in poverty-stricken areas in mainland China.參考文獻 參考文獻一、中文期刊1. 于建嶸，〈中國縣政改革的目標和基本路徑〉，《甘肅理論學刊》，2008年第4期。2. 呂晨光，〈發展中國家貧困問題研究〉,《經濟問題探索》，2013年第12期，頁144-148。3. 李延，〈精準扶貧績效考核機制現實難點與應對〉，《青海社會科學》，2016年第3期。4. 李超、張超，〈農村精準扶貧的實踐困境及其深層原因探析——基於山區貧困村的扶貧調研〉，《社會科學家》，2018年第9期。5. 汪三貴、曾小溪、殷浩棟〈中國扶貧開發績效協力廠商評估簡論——基於中國人民大學反貧困問題研究中心的實踐〉，《湖南農業大學學報(社會科學版)》，第17卷第03期（2016），頁1-5。6. 周平，〈國家治理體系現代化是全面深化改革的必然要求，《人民日報》，2014年1月5日第005版。7. 周雪光，〈基層政府間的「共謀現象」一個政府行爲的制度邏輯〉，《開放時代》，2009 第12 期。8. 孟志華、李曉冬，〈精準扶貧績效的協力廠商評估：理論溯源、作用機理與優化路徑〉，《當代經濟管理》，2018年第3期，頁46-52。9. 胡俊芳，〈經濟全球化與發展中國家的貧困化〉，《亞太經濟》，2014年第1期，頁1-12。10. 徐勇，〈行政下鄉：動員、任務、命令——現代國家向鄉土社會滲透的行政機制〉，《華中師範大學學報（人文社會科學版）》，2007年第5期，頁2-9。11. 袁明寶，〈扶貧吸納治理：精准扶貧政策執行中的懸浮與基層治理困境〉，《南京農業大學學報》，2018年03期，頁57-64。12. 馬全江、宋海萍，〈「兩推一選」：黨內民主的制度創新和理論創新〉，《中共青島市委黨校青島行政學院學報》，2011，頁69-72。13. 張琦、馮丹萌，〈我國減貧實踐探索及其理論創新：1978-2016〉，《改革》，2016年第4期，頁27-42。14. 張劍、隋豔暉，〈農村危房改造扶貧的問題與對策研究——基於山東、河南的督導調研〉，《經濟問題》，2016年第10期，頁73-76。15. 張歡，〈駐村幫扶中的權力替代及其對村莊治理的影響〉，《湖南農業大學學報（社會科學版）》，第19卷第5期（2018），頁47。16. 章衛良，〈從「經濟刺激」到「社會救助」——關於農村危房改造政策的分析與建議〉,《中共浙江省委黨校學報》，2012年第3期，頁124-128。17. 習近平，〈切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來〉，《北京週報》，2014年第2期。18. 郭江華、楊晶，〈精準扶貧視閾下農村危房改造政策創新研究〉，《農業經濟》，2017年第11期，頁30-32。19. 陳敬霄，鄧高丹，〈貧困退出的高校協力廠商評估機制及指標體系研究〉，《合肥學院學報（綜合版）》，2017年第5期，頁19-24。20. 賀雪峰等，《縣鄉村體制整體設計的基本原則及具體進路》，《江西社會科學》，2004年第1期。21. 黃輝祥，〈「民主下鄉」：國家對鄉村社會的再整合〉，《華中師範大學學報（人文社會科學版）》，2007年第5期。22. 萬江紅、孫梟雄，〈權威缺失：精準扶貧實踐困境的一個社會學解釋—基於中國中部地區花村的調查〉，《華中農業大學學報（社會科學版）》，第128期（2017）。23. 董江愛，〈村級選舉中形成的「兩委」關係對立及出路〉，《華中師範大學學報(人文社會科學版)》，第44卷第1期（2005），頁54-59。24. 劉文俊，〈超越貧困陷阱，國際反貧困問題研究的回顧與展望〉，《農業經濟問題》，2004第10期，頁23-28。25. 鐘哲、那凱，〈精準扶貧第三方評估推進困境——以B縣為例〉，《開發研究》，2019年第6期。26. 鐘超，〈產生我國農村貧困的因素分析〉，《前沿》，2005第4期，頁104-108。27. 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國立政治大學
東亞研究所
105260009資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260009 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 黃德北 zh_TW dc.contributor.advisor Huang, Te-Pei en_US dc.contributor.author (Authors) 馮寧默 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Feng, Ningmo en_US dc.creator (作者) 馮寧默 zh_TW dc.creator (作者) Feng, Ningmo en_US dc.date (日期) 2020 en_US dc.date.accessioned 2-Sep-2020 13:00:40 (UTC+8) - dc.date.available 2-Sep-2020 13:00:40 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2020 13:00:40 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0105260009 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131862 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 東亞研究所 zh_TW dc.description (描述) 105260009 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 貧困作為人類社會誕生之初的狀態，伴隨人類發展進入現代社會，在現代政治體系中，提高社會治理水準，促進社會擺脫群體貧困狀態，體現了一個國家的社會治理和兌現政治承諾的能力。中國大陸將解放和發展生產力，實現共同富裕作為嚴肅的政治承諾。改革開放四十餘年後，中國大陸已然獲得經濟發展，與此同時，複雜而深刻的區域發展不平衡，部分人口難以脫離貧困線等問題，為中國大陸提升治理水平和兌現政治承諾帶來阻礙。為了解決這一難題，2013年至2020年，自上而下的大規模扶貧「精準扶貧」（Targeted Poverty Alleviation）由此展開。本文選取中國大陸內陸貧困地區M省B縣與Y縣數個村莊，意在了解中國大陸精準扶貧工程在貧困地區的具體表現，挖掘中國大陸反貧困的執行方式。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) Poverty, as the state at the beginning of the birth of human society, has entered modern society with human development. In the modern political system, Raising the standard of social governance and promoting society out of Group poverty reflects a country`s ability to manage society and deliver on its political commitments. Mainland China has made it a serious political commitment to liberate and develop productive forces and achieve common prosperity. More than 40 years after the Reform and Opening-up, mainland China has achieved economic development. At the same time, problems such as complex and profound regional development imbalances and the difficulty of some of the population to break out of the poverty line have hindered mainland China from raising the level of governance and fulfilling its political commitments. In order to solve this problem, from 2013 to 2020, the top-down large-scale poverty alleviation "Targeted Poverty Alleviation" began. This paper selects several villages in M Province, B County and Y County in mainland China`s inland poverty-stricken areas. In order to explore the implementation of "Targeted Poverty Alleviation" project in poverty-stricken areas in mainland China. en_US dc.description.tableofcontents 第壹章、緒論 1第一節、研究緣起 3第二節、研究方法 7第三節、章節安排與研究架構 9第貳章、文獻回顧：貧困問題、社會治理與「精準扶貧」的研究 12第一節、貧困問題及其成因研究 12第二節、社會治理研究 18第三節、「精準扶貧」績效考核與基層菁英研究 24小結 29第參章、中國大陸反貧困組織結構、歷史與個案 30第一節、中國農村基層政治結構與扶貧機構設置 30第二節、中國扶貧開發機構與工作組制度 34第三節、「精準扶貧」前的中國大陸扶貧開發 38第四節、個案基本村情介紹：B縣與Y縣 44第肆章、「精準扶貧」的基礎措施 51第一節、「精準扶貧」的基本措施（精準識別、建檔立卡） 51第二節、「精準扶貧」下的危房改造與異地搬遷模式 64第三節、「精準扶貧」與幸福苑模式 76小結 79第伍章、「精準扶貧」下的產業結構式與分配制度 81第一節、「精準扶貧」下的政府與社會企業 82第二節、「精準扶貧」下的農牧業 86第三節、「精準扶貧」下的分配方式 93小結 96第陸章、「精準扶貧」的幹部考核模式 98第一節、「精準扶貧」組織考核 98第二節、「精準扶貧」業務考核 102第三節、「精準扶貧」的第三方評估 107小結 111第柒章、結論：後「精準扶貧」時代與永續發展 113參考文獻 119 zh_TW dc.format.extent 7047257 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260009 en_US dc.subject (關鍵詞) 反貧困 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 精準扶貧 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 對口援助 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 駐村工作隊 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Anti-poverty en_US dc.subject (關鍵詞) Targeted Poverty Alleviation en_US dc.subject (關鍵詞) Counterpart assistance en_US dc.subject (關鍵詞) Villaged-stationed working team en_US dc.title (題名) 中國大陸貧困治理的最後一里路 ——比較視野下的精準扶貧執行方式 zh_TW dc.title (題名) The Final Stage of Poverty: A Comparative Analysis of Targeted Poverty Reduction en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻一、中文期刊1. 于建嶸，〈中國縣政改革的目標和基本路徑〉，《甘肅理論學刊》，2008年第4期。2. 呂晨光，〈發展中國家貧困問題研究〉,《經濟問題探索》，2013年第12期，頁144-148。3. 李延，〈精準扶貧績效考核機制現實難點與應對〉，《青海社會科學》，2016年第3期。4. 李超、張超，〈農村精準扶貧的實踐困境及其深層原因探析——基於山區貧困村的扶貧調研〉，《社會科學家》，2018年第9期。5. 汪三貴、曾小溪、殷浩棟〈中國扶貧開發績效協力廠商評估簡論——基於中國人民大學反貧困問題研究中心的實踐〉，《湖南農業大學學報(社會科學版)》，第17卷第03期（2016），頁1-5。6. 周平，〈國家治理體系現代化是全面深化改革的必然要求，《人民日報》，2014年1月5日第005版。7. 周雪光，〈基層政府間的「共謀現象」一個政府行爲的制度邏輯〉，《開放時代》，2009 第12 期。8. 孟志華、李曉冬，〈精準扶貧績效的協力廠商評估：理論溯源、作用機理與優化路徑〉，《當代經濟管理》，2018年第3期，頁46-52。9. 胡俊芳，〈經濟全球化與發展中國家的貧困化〉，《亞太經濟》，2014年第1期，頁1-12。10. 徐勇，〈行政下鄉：動員、任務、命令——現代國家向鄉土社會滲透的行政機制〉，《華中師範大學學報（人文社會科學版）》，2007年第5期，頁2-9。11. 袁明寶，〈扶貧吸納治理：精准扶貧政策執行中的懸浮與基層治理困境〉，《南京農業大學學報》，2018年03期，頁57-64。12. 馬全江、宋海萍，〈「兩推一選」：黨內民主的制度創新和理論創新〉，《中共青島市委黨校青島行政學院學報》，2011，頁69-72。13. 張琦、馮丹萌，〈我國減貧實踐探索及其理論創新：1978-2016〉，《改革》，2016年第4期，頁27-42。14. 張劍、隋豔暉，〈農村危房改造扶貧的問題與對策研究——基於山東、河南的督導調研〉，《經濟問題》，2016年第10期，頁73-76。15. 張歡，〈駐村幫扶中的權力替代及其對村莊治理的影響〉，《湖南農業大學學報（社會科學版）》，第19卷第5期（2018），頁47。16. 章衛良，〈從「經濟刺激」到「社會救助」——關於農村危房改造政策的分析與建議〉,《中共浙江省委黨校學報》，2012年第3期，頁124-128。17. 習近平，〈切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來〉，《北京週報》，2014年第2期。18. 郭江華、楊晶，〈精準扶貧視閾下農村危房改造政策創新研究〉，《農業經濟》，2017年第11期，頁30-32。19. 陳敬霄，鄧高丹，〈貧困退出的高校協力廠商評估機制及指標體系研究〉，《合肥學院學報（綜合版）》，2017年第5期，頁19-24。20. 賀雪峰等，《縣鄉村體制整體設計的基本原則及具體進路》，《江西社會科學》，2004年第1期。21. 黃輝祥，〈「民主下鄉」：國家對鄉村社會的再整合〉，《華中師範大學學報（人文社會科學版）》，2007年第5期。22. 萬江紅、孫梟雄，〈權威缺失：精準扶貧實踐困境的一個社會學解釋—基於中國中部地區花村的調查〉，《華中農業大學學報（社會科學版）》，第128期（2017）。23. 董江愛，〈村級選舉中形成的「兩委」關係對立及出路〉，《華中師範大學學報(人文社會科學版)》，第44卷第1期（2005），頁54-59。24. 劉文俊，〈超越貧困陷阱，國際反貧困問題研究的回顧與展望〉，《農業經濟問題》，2004第10期，頁23-28。25. 鐘哲、那凱，〈精準扶貧第三方評估推進困境——以B縣為例〉，《開發研究》，2019年第6期。26. 鐘超，〈產生我國農村貧困的因素分析〉，《前沿》，2005第4期，頁104-108。27. 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