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題名 因地制宜:習近平時期中國大陸地方政府惠台政策內容之比較
Localization and Customization: An Analysis of Mainland China’s Provincial 31 Preferential Policies for Taiwan
作者 陳冠宇
Chen, Guan-Yu
貢獻者 王信賢
Wang, Hsin-Hsien
陳冠宇
Chen, Guan-Yu
關鍵詞 惠台31條
對台交流
習近平
地方政府
經濟治略
比較分析
31 preferential policies for Taiwan
Cross-Strait relations
localization
economic statecraft
integration theory
日期 2020
上傳時間 2-Sep-2020 13:00:51 (UTC+8)
摘要 習近平上台之後,中國大陸推出諸多「惠台政策」,並採單方主義作為以促進兩岸的經濟社會融合,「惠台31條」即為顯例。惠台31條受到各地方政府的響應,紛紛推出實施細則。本文認為要分析當今大陸的對台政策與工作,應更細緻地了解地方政府於其中的功能及影響力,因此,綜合中共傳統的統一戰線理論及經濟治略暨整合理論觀點,本文打破國家作為對台經濟統戰行為體的框架,改由28個地方政府的惠台政策作為分析內容。本文旨在勾勒出惠台31條「因地制宜」的輪廓,並探討可能影響的變因。因此,本文將惠台31條內容類型化,並逐一檢視地方實施細則條文,以比較各地優惠內容與程度之差異。其次,本文假設地方的對台政治、經濟、社會交流與該地實施細則之優惠程度呈現正向關係,以台商協會數量、各地台商投資總額及台灣人在當地數量為分析指標,檢證本文假設是否成立。研究結果發現,透過各地實施細則的條文分析,可突顯地方政府各所偏好的優惠類型,以及地方僅有的特色條文。經過交流程度與優惠程度的綜合分析,本文發現政治、經濟交流程度與實施細則優惠程度呈現正相關,社會交流則較難作為合理的解釋。進一步交叉比較各省市,本文找出高交流、低優惠與低交流、高優惠兩種極端案例,並試圖解釋案例背後的政策思維與考量。惠台31條地方實施細則的研究,不僅是對各省市惠台政策進行全盤的探索,亦是對經濟治略觀點應用於兩岸關係的補充,現實上更具有政策建議與參考的價值。
In recent years, mainland China has released several “preferential policies” that aim to attract more Taiwanese enterprises and citizens to invest and work in China. Among those, a set of 31 new preferential policies was unilaterally launched by mainland China’s Taiwan Affairs Office with the view of promoting economic and social integration across the Taiwan Strait. Afterwards, China’s 28 provincial-level governments have successively taken tailored measures to implement those policies. Based on economic statecraft and integration theory, the study replaces the state with local government as actor in implementing China’s united front strategy. The purpose of this thesis is to investigate and compare the differences among local measures by categorizing the content of the measures. Another aim is to explore the causes behind these differences. This study assumes that there is a positive correlation between mainland China’s local provinces’ socio-political and economic relations with Taiwan and their preferential degree towards Taiwan. More specifically, the more the number of Taiwanese business associations, foreign direct investment from Taiwan, as well as Taiwanese residents in a Chinese local province, the higher the preferential degree given in the particular measures of that province. By adopting comparative research methodology, the study discovers that the political and economic exchanges would influence the degree of preferences amongst different provinces, but the social exchanges would not. Furthermore, two kinds of extreme cases are found and explained in the research, specifically: high exchanges - low preferences, and low exchanges - high preferences. This thesis has not only shed light on 31 preferential policies and their local version, but also acted as an important supplement to the application of economic statecraft theory in explaining the Cross-Strait relations. Finally, the findings of this study can be simultaneously served as policy recommendations and references.
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描述 碩士
國立政治大學
東亞研究所
105260013
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260013
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 王信賢zh_TW
dc.contributor.advisor Wang, Hsin-Hsienen_US
dc.contributor.author (Authors) 陳冠宇zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chen, Guan-Yuen_US
dc.creator (作者) 陳冠宇zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Guan-Yuen_US
dc.date (日期) 2020en_US
dc.date.accessioned 2-Sep-2020 13:00:51 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Sep-2020 13:00:51 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2020 13:00:51 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0105260013en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131863-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 東亞研究所zh_TW
dc.description (描述) 105260013zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 習近平上台之後,中國大陸推出諸多「惠台政策」,並採單方主義作為以促進兩岸的經濟社會融合,「惠台31條」即為顯例。惠台31條受到各地方政府的響應,紛紛推出實施細則。本文認為要分析當今大陸的對台政策與工作,應更細緻地了解地方政府於其中的功能及影響力,因此,綜合中共傳統的統一戰線理論及經濟治略暨整合理論觀點,本文打破國家作為對台經濟統戰行為體的框架,改由28個地方政府的惠台政策作為分析內容。本文旨在勾勒出惠台31條「因地制宜」的輪廓,並探討可能影響的變因。因此,本文將惠台31條內容類型化,並逐一檢視地方實施細則條文,以比較各地優惠內容與程度之差異。其次,本文假設地方的對台政治、經濟、社會交流與該地實施細則之優惠程度呈現正向關係,以台商協會數量、各地台商投資總額及台灣人在當地數量為分析指標,檢證本文假設是否成立。研究結果發現,透過各地實施細則的條文分析,可突顯地方政府各所偏好的優惠類型,以及地方僅有的特色條文。經過交流程度與優惠程度的綜合分析,本文發現政治、經濟交流程度與實施細則優惠程度呈現正相關,社會交流則較難作為合理的解釋。進一步交叉比較各省市,本文找出高交流、低優惠與低交流、高優惠兩種極端案例,並試圖解釋案例背後的政策思維與考量。惠台31條地方實施細則的研究,不僅是對各省市惠台政策進行全盤的探索,亦是對經濟治略觀點應用於兩岸關係的補充,現實上更具有政策建議與參考的價值。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) In recent years, mainland China has released several “preferential policies” that aim to attract more Taiwanese enterprises and citizens to invest and work in China. Among those, a set of 31 new preferential policies was unilaterally launched by mainland China’s Taiwan Affairs Office with the view of promoting economic and social integration across the Taiwan Strait. Afterwards, China’s 28 provincial-level governments have successively taken tailored measures to implement those policies. Based on economic statecraft and integration theory, the study replaces the state with local government as actor in implementing China’s united front strategy. The purpose of this thesis is to investigate and compare the differences among local measures by categorizing the content of the measures. Another aim is to explore the causes behind these differences. This study assumes that there is a positive correlation between mainland China’s local provinces’ socio-political and economic relations with Taiwan and their preferential degree towards Taiwan. More specifically, the more the number of Taiwanese business associations, foreign direct investment from Taiwan, as well as Taiwanese residents in a Chinese local province, the higher the preferential degree given in the particular measures of that province. By adopting comparative research methodology, the study discovers that the political and economic exchanges would influence the degree of preferences amongst different provinces, but the social exchanges would not. Furthermore, two kinds of extreme cases are found and explained in the research, specifically: high exchanges - low preferences, and low exchanges - high preferences. This thesis has not only shed light on 31 preferential policies and their local version, but also acted as an important supplement to the application of economic statecraft theory in explaining the Cross-Strait relations. Finally, the findings of this study can be simultaneously served as policy recommendations and references.en_US
dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1
第一節 研究動機與背景 1
第二節 研究問題 10
第三節 研究方法與研究設計 11
第四節 章節安排 18
第貳章 文獻檢閱與理論對話 20
第一節 統一戰線:對台政策的根本 20
第二節 經濟治略:軟的拉攏手法 23
第三節 「惠台31條」政策相關文獻 27
第參章 惠台政策的昔與今 30
第一節 惠台政策:起源與流變 31
第二節 繼承與新意:習近平對台思維與惠台措施 40
第肆章 從中央到地方:31條的地方實踐 46
第一節 地方細則優惠程度分析 46
第二節 「加碼優惠」:優惠類型分析 51
第三節 「無法歸類」:地方細則的獨特表現 57
第伍章 因地制宜的地方細則:交流的關聯性 63
第一節 對台交流程度 63
第二節 對台交流與優惠類型 72
第三節 對台交流與優惠之交叉分析 79
第陸章 結論 88
參考文獻 93
附錄  《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》全文 105
zh_TW
dc.format.extent 4618229 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260013en_US
dc.subject (關鍵詞) 惠台31條zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 對台交流zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 習近平zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 地方政府zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 經濟治略zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 比較分析zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 31 preferential policies for Taiwanen_US
dc.subject (關鍵詞) Cross-Strait relationsen_US
dc.subject (關鍵詞) localizationen_US
dc.subject (關鍵詞) economic statecraften_US
dc.subject (關鍵詞) integration theoryen_US
dc.title (題名) 因地制宜:習近平時期中國大陸地方政府惠台政策內容之比較zh_TW
dc.title (題名) Localization and Customization: An Analysis of Mainland China’s Provincial 31 Preferential Policies for Taiwanen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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