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題名 公部門專案管理之比較研究—以臺北市參與式預算與智慧城市為例
The Comparative Study of Project Management in Public Sector: A Case of Participatory Budgeting and Smart City in Taipei City Government作者 林姿妤
Lin, Tzu-Yu貢獻者 傅凱若
Fu, Kai-Jo
林姿妤
Lin, Tzu-Yu關鍵詞 參與式預算
智慧城市專案辦公室
專案管理
組織性專案管理成熟度模式
Participatory budgeting
Smart City PMO
Project management
Organizational project management maturity (OPM3)日期 2021 上傳時間 1-Apr-2021 11:23:46 (UTC+8) 摘要 臺北市長柯文哲以公民參與和開放政府作為核心價值，極力推動參與式預算和智慧城市兩項政策。前者使民眾有權力決定一部分公共預算之運用，促進公民對公共議題的重視；後者為在資通訊科技的蓬勃發展下，智慧城市儼然成為全球治理新趨勢，臺北市政府資訊局在2016年委外成立臺北市智慧城市專案辦公室，讓臺北市成為新興資通訊科技的Living lab。參與式預算與智慧城市皆運用私部門專案管理，將案件構想鏈結實際實行步驟，提升執行效率並確切實踐。然而，參與式預算的專案管理採用臺北市政府內的行政機關為主責機關進行協調管理，而智慧城市專案辦公室乃是委外單位，故本研究將以此作為探討專案管理在臺北市政府體制內、外運用情形，深究此管理模式在政策執行時應用之現況。本研究運用深度訪談，檢視參與式預算與智慧城市專案辦公室在專案管理十大知識領域以及五大過程組之對應表49項子流程運用情形是否有所差異，與造成差異之因素為何。析探兩者運用專案管理之現況，希冀以公部門之視角，將組織性專案管理成熟度模式（OPM3）概念轉譯，革故鼎新，發展蘊含公部門特質之專案管理衡量框架。本文立基於過往文獻基礎上，原認為由機關內部執行的參與式預算，運用專案管理程度應偏低，然以宏觀角度檢視實證資料後，發現參與式預算與智慧城市專案辦公室應用專案管理各面向大致雷同。若更深一層以微觀研析，兩者細部子流程運用情形存有差異，亦即縱使運用相同面向，但背後成因卻有所區別，為組織型態產生之差異。另也發現兩者在公部門脈絡底下於利害關係人管理及溝通管理皆呈現重要性。本研究綜整梳理兩者實務模式，作為回應組織性專案管理成熟度模式（OPM3）之基礎。最後建議能調整量表尺度與測量模式，將用語抽換成公部門詞語，適時更新衡量題項，符合實務趨勢因應變化莫測的社會，以達成良善治理之願景。
The mayor of Taipei city, Wen-Je, Ko, takes citizen participation and open government as its core values, and strongly promotes the two policies of participa-tory budgeting (PB) and smart cities. The former gives the people the power to de-cide the use of a part of the public budget and arouse attention of the public to public issues; the latter, with the vigorous development of information and com-munications technology, smart cities have become a new trend in global govern-ance. The department of Information Technology in Taipei City Government out-source to establish Taipei Smart City Project Management Office (Smart City PMO) in 2016, making Taipei a living lab for emerging information and commu-nication technologies. PB and Smart City PMO use private-sector project man-agement to link the idea of the case to the actual implementation steps to improve execution efficiency and practice exactly. However, PM in the implementation of PB adopts an administrative agency as the main responsible agency to coordinate management within the Taipei City Government, and Smart City PMO is an out-sourced unit. Therefore, the goal of this study is to explore the application of PM within and outside of the government administrative system in order to investigate the current status of the different PM model in policy implementation.This research uses in-depth interviews to examine whether there are differ-ences in the application of 49 sub-processes in the ten knowledge areas and the five process groups of the project management by PB and Smart City PMO, and the factors that cause the differences. Analyze and explore the status of the two organizations use project management, hoping to translate the concept of the Or-ganizational Project Management Maturity Model (OPM3) from the perspective of the public sector, innovate, develop a project management measurement frame-work with public sector characteristics.Based on previous literature, this article originally thought that the PB im-plemented by the agency should have a low level of project management. After reviewing the empirical data from a macro perspective, it is found that PB and Smart City PMO application project management are roughly the same in each aspect. If we take a deeper level of micro-analysis, there is a difference in the use of the two organizational details and sub-processes, that is, even if the same aspect is used, the underlying causes are different, which is the difference in organiza-tional type. It is also found that the two organizations are both important in stake-holder management and communication management under the context of the public sector. This study comprehensively sorts out the two organizational practice models, as the basis for responding to the Organizational Project Management Maturity Model (OPM3). Finally, it is recommended to adjust the scale and meas-urement mode of the scale, change the language into public sector words, and up-date the measurement items in a timely manner, in line with the practical trend and adapt to the unpredictable society, in order to achieve the vision of good governance.參考文獻 壹、 中文文獻MBA智庫，智慧城市。線上檢索日期：2020年1月23日，網址：https://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E6%99%BA%E6%85%A7%E5%9F%8E%E5%B8%82。Seoul Metropolitan government（2016年4月6日)。首爾數位峰會2016召開，線上檢索日期：2020年1月24日。網址：http://tchinese.seoul.go.kr/%e9%a6%96%e7%88%be%e6%95%b8%e4%bd%8d%e5%b3%b0%e6%9c%832016%e5%8f%ac%e9%96%8b/#none。中華專案管理協會。專案管理基礎知識與應用實務，線上檢索日期：2019年10月16日。取自於：https://www.stat.gov.tw/public/Data/61281158171.pdf。余和謙（2017）。國際組織推動智慧城市相關規範之法律問題研究。東吳大學碩士學位論文，未出版，臺北。吳建忠（2018）。公民誰參與？參與式預算在台北市的權力邏輯。台北海洋科技大學學報，9（2），223–243。吳峻愷（2015）。OPM3®於評核國軍招募團隊組織專案管理成熟度之研究–以空軍A聯隊為例。國立國防大學碩士學位論文，未出版，桃園。呂冠瑩（2018）。參與式預算的幕後：臺北市基層公務人員情緒勞務與信任之研究。國立政治大學碩士學位論文，未出版，臺北。宋威穎、吳偉寧（2016年6月）。地方政府辦理參與式預算之觀察與省思：以臺中市中區參與式預算為例。臺灣公共行政與公共事務系所聯合會 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國立政治大學
公共行政學系
107256020資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107256020 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 傅凱若 zh_TW dc.contributor.advisor Fu, Kai-Jo en_US dc.contributor.author (Authors) 林姿妤 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lin, Tzu-Yu en_US dc.creator (作者) 林姿妤 zh_TW dc.creator (作者) Lin, Tzu-Yu en_US dc.date (日期) 2021 en_US dc.date.accessioned 1-Apr-2021 11:23:46 (UTC+8) - dc.date.available 1-Apr-2021 11:23:46 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Apr-2021 11:23:46 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0107256020 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/134441 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description (描述) 107256020 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 臺北市長柯文哲以公民參與和開放政府作為核心價值，極力推動參與式預算和智慧城市兩項政策。前者使民眾有權力決定一部分公共預算之運用，促進公民對公共議題的重視；後者為在資通訊科技的蓬勃發展下，智慧城市儼然成為全球治理新趨勢，臺北市政府資訊局在2016年委外成立臺北市智慧城市專案辦公室，讓臺北市成為新興資通訊科技的Living lab。參與式預算與智慧城市皆運用私部門專案管理，將案件構想鏈結實際實行步驟，提升執行效率並確切實踐。然而，參與式預算的專案管理採用臺北市政府內的行政機關為主責機關進行協調管理，而智慧城市專案辦公室乃是委外單位，故本研究將以此作為探討專案管理在臺北市政府體制內、外運用情形，深究此管理模式在政策執行時應用之現況。本研究運用深度訪談，檢視參與式預算與智慧城市專案辦公室在專案管理十大知識領域以及五大過程組之對應表49項子流程運用情形是否有所差異，與造成差異之因素為何。析探兩者運用專案管理之現況，希冀以公部門之視角，將組織性專案管理成熟度模式（OPM3）概念轉譯，革故鼎新，發展蘊含公部門特質之專案管理衡量框架。本文立基於過往文獻基礎上，原認為由機關內部執行的參與式預算，運用專案管理程度應偏低，然以宏觀角度檢視實證資料後，發現參與式預算與智慧城市專案辦公室應用專案管理各面向大致雷同。若更深一層以微觀研析，兩者細部子流程運用情形存有差異，亦即縱使運用相同面向，但背後成因卻有所區別，為組織型態產生之差異。另也發現兩者在公部門脈絡底下於利害關係人管理及溝通管理皆呈現重要性。本研究綜整梳理兩者實務模式，作為回應組織性專案管理成熟度模式（OPM3）之基礎。最後建議能調整量表尺度與測量模式，將用語抽換成公部門詞語，適時更新衡量題項，符合實務趨勢因應變化莫測的社會，以達成良善治理之願景。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The mayor of Taipei city, Wen-Je, Ko, takes citizen participation and open government as its core values, and strongly promotes the two policies of participa-tory budgeting (PB) and smart cities. The former gives the people the power to de-cide the use of a part of the public budget and arouse attention of the public to public issues; the latter, with the vigorous development of information and com-munications technology, smart cities have become a new trend in global govern-ance. The department of Information Technology in Taipei City Government out-source to establish Taipei Smart City Project Management Office (Smart City PMO) in 2016, making Taipei a living lab for emerging information and commu-nication technologies. PB and Smart City PMO use private-sector project man-agement to link the idea of the case to the actual implementation steps to improve execution efficiency and practice exactly. However, PM in the implementation of PB adopts an administrative agency as the main responsible agency to coordinate management within the Taipei City Government, and Smart City PMO is an out-sourced unit. Therefore, the goal of this study is to explore the application of PM within and outside of the government administrative system in order to investigate the current status of the different PM model in policy implementation.This research uses in-depth interviews to examine whether there are differ-ences in the application of 49 sub-processes in the ten knowledge areas and the five process groups of the project management by PB and Smart City PMO, and the factors that cause the differences. Analyze and explore the status of the two organizations use project management, hoping to translate the concept of the Or-ganizational Project Management Maturity Model (OPM3) from the perspective of the public sector, innovate, develop a project management measurement frame-work with public sector characteristics.Based on previous literature, this article originally thought that the PB im-plemented by the agency should have a low level of project management. After reviewing the empirical data from a macro perspective, it is found that PB and Smart City PMO application project management are roughly the same in each aspect. If we take a deeper level of micro-analysis, there is a difference in the use of the two organizational details and sub-processes, that is, even if the same aspect is used, the underlying causes are different, which is the difference in organiza-tional type. It is also found that the two organizations are both important in stake-holder management and communication management under the context of the public sector. This study comprehensively sorts out the two organizational practice models, as the basis for responding to the Organizational Project Management Maturity Model (OPM3). Finally, it is recommended to adjust the scale and meas-urement mode of the scale, change the language into public sector words, and up-date the measurement items in a timely manner, in line with the practical trend and adapt to the unpredictable society, in order to achieve the vision of good governance. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景 1第二節 研究動機 2第三節 研究目的 4第四節 研究問題 6第五節 研究流程 7第二章 文獻檢閱 9第一節 專案管理 9第二節 參與式預算 28第三節 智慧城市 34第三章 研究設計 43第一節 個案介紹 43第二節 研究架構與方法 51第三節 研究對象及範圍 53第四章 研究分析 59第一節 臺北市參與式預算於專案管理之應用 59第二節 臺北市智慧城市專案辦公室於專案管理之應用 84第三節 臺北市參與式預算與臺北市智慧城市專案辦公室比較 104第五章 結論與建議 109第一節 研究發現 109第二節 實務建議 113第三節 研究限制與後續研究建議 116參考文獻 119附錄一 訪談大綱 135 zh_TW dc.format.extent 2942846 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107256020 en_US dc.subject (關鍵詞) 參與式預算 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 智慧城市專案辦公室 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 專案管理 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 組織性專案管理成熟度模式 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Participatory budgeting en_US dc.subject (關鍵詞) Smart City PMO en_US dc.subject (關鍵詞) Project management en_US dc.subject (關鍵詞) Organizational project management maturity (OPM3) en_US dc.title (題名) 公部門專案管理之比較研究—以臺北市參與式預算與智慧城市為例 zh_TW dc.title (題名) The Comparative Study of Project Management in Public Sector: A Case of Participatory Budgeting and Smart City in Taipei City Government en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、 中文文獻MBA智庫，智慧城市。線上檢索日期：2020年1月23日，網址：https://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E6%99%BA%E6%85%A7%E5%9F%8E%E5%B8%82。Seoul Metropolitan 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