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題名 金融控股公司之監理法制–以內部監理為中心
The supervision legal system of financial conglomerates-based on risk control
作者 姚幸如
Yao, Shing-Ru
貢獻者 賴源河
姚幸如
Yao, Shing-Ru
關鍵詞 金融監理法制
新版巴賽爾資本協定(Basle Ⅱ)
資本適足率
金融防火牆
金融控股公司內控與稽核制度
日期 2009
上傳時間 3-May-2021 10:28:04 (UTC+8)
摘要 由於金融機構風險的特殊性及公益性,金融業迄今在多數國家皆屬特許行業,政府機關必須對金融機構進行有效的監督以防止金融體系承載過多的風險,政府應如何介入管制金融市場、涉入程度為何,皆需要設計一套明確且合於目的的管理規範,確保金融市場機制不被扭曲,此即為金融監理的內涵。本論文所欲進行討論研究者,即如何健全我國金融監理法制與未來發展方向。
本文採比較法方式,以國際機構及外國法制為例,比較我國金融控股公司監理制度設計。首先,先討論有效金融監理制度的設立,在法律層面上應有哪些相關的公司治理法制相配合及其法理基礎,其次依據巴賽爾銀行監理委員會相關規範,探討金融機構資本適足性、公司治理原則、金融防火牆、內控及稽核制度等相關規範,以及如何藉由金融資訊揭露落實上述相關規範。最後討論在我國目前法制下有何缺失,未來可能發展的方向及建議,並就金融控股公司法修正草案相關修正內容進行評析。
結論:為了有效監理金融集團,監理機關應採取風險為基礎之監理模式,量的風險方面以資本適足性為基礎,實施立即糾正措施,提前監控金融機構,使監理機構可以儘早發現問題金融機構、儘速處理;質的方面應進行道德風險的管控,建立金融防火牆,強化金融機構的公司治理及內控稽核的監控機制,並以資訊揭露為手段,並對違反的金融控股公司落實處罰規範,以促進金融市場的健全與穩定。
參考文獻 一、中文部分 (依出版日期排序)
(一)書籍
01.許忠信,國際金融法之硏究,元照出版公司,2006年,初版。
02.黃銘傑,公司治理與企業金融法制之挑戰與興革,作者自版,2006年,初版。
03.石人仁,金融控股公司法制與實務,作者自版,2006年,初版。
04.郭土木,金融管理法規,三民出版公司,2006年,初版。
05.王文宇,新金融法,元照出版公司,2004年,二版 。
06.周一鴻,金融控股公司法解析,臺灣金融硏訓院,2004年,初版。
07.楊偉文,金融控股公司法,華泰文化出版公司,2003年,初版。
08.石裕泰等人,美國金融控股公司法制與實務,臺灣金融硏訓院,2001
年,初版。
09.王文宇,控股公司與金融控股公司法,元照出版公司,2001年,初版。
10.王耀興等人,金融集團監理之比較研究,儲委會金融研究叢書
(041),2001年。
11.蕭文生,中央銀行與金融監理,元照出版有限公司, 2000年,初版。
12.林莉蕙等人著,強化我國當前金融監理制度之研究,中央存款保險公
司,1996年。
(二)期刊論文
01.城仲模,我國已臻公司治理與金融監管的關鍵時刻,台灣本土法學,
101期,2007.12,頁2-4。
02.柯承恩,金融市場發展的治理與監管,台灣本土法學,101期,
2007.12,頁5-8。
03.楊偉文,金融監理機關功能性組織調整之研究,公益信託台灣財政金融法研究基金九十六年度學術研討會,2007.10。
04.林國彬,金融控股公司法修正草案綜合簡評,公益信託台灣財政金融法研究基金九十六年度學術研討會,2007.10。
05.王勤銓,新巴塞爾資本協定與金融監理之挑戰,臺灣經濟研究月刊,2
007.07,頁67-72。
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11.葉銀華,防患不法於未然 積極擬策護公義--集團之公司治理機制:力
霸集團瓦解的震撼,會計研究月刊,257期,2007.04,頁61-74。
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13.黃銘傑,檢視法規漏洞 根除陳年重症--力霸風暴臺灣公司治理與金融
監理應有之走向,會計研究月刊,257期,2007.04,頁75-91。
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期,2007.04,頁4-17。
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2007.03,頁16-60。
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2006.12,頁109-130。
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22.郭恆慶,金控公司轉投資的風險控管,內部稽核,54期,2006.03,頁46-53。
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28.凌氤寶、楊致遠,保險業轉投資法令規範及業者自律之研究,保險專
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37.林維義,金融預警制度與金融控股公司之風險管理,存款保險資訊季
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41.陳春山,金融機構之公司治理及財務透明化,台灣經濟金融月刊,第40卷第4期,2004.04,頁1-10。
42.李智仁,試論金融控股公司之監理問題,存款保險資訊季刊,
2004.03,頁77-203。
43.阮品嘉,對金融控股集團以風險為基礎之監理,月旦法學,102期,
2003.11,頁147-166。
44.戴銘昇,金融機構經營風險與金融防火牆之評述,臺灣經濟金融月刊,2003.10,頁1-16。
45.王文宇,論金融控股公司投資新創事業法制,法令月刊,2003.08,頁46-57。
46.戴銘昇,論金融控股公司之資本適足率, 證交資料,495期,
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47.戴銘昇,金融控股工司法之評析—論交叉持股之禁止,台灣經濟金融月
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48.陳寶瑞、郭秋榮,美、日、韓及我國金融監理機構立即糾正措施之比
較,臺灣經濟金融月刊,2003.03,頁46-59。
49.阮品嘉,金融跨業經營法制上的選擇及其業務規範,月旦法學,92期,2003.01,頁151-166。
50.林文隆,金控公司跨業經營與風險控管,內部稽核,40期,2002.09,頁27-35。
51.李儀坤,建立國內金融機構立即糾正措施制度之研討,貨幣市場,
2002.08,頁23-34。
52.陳欽奇,金融控股公司的資本適足性比率與監理原則,臺灣土地金融季刊,2002.06,頁1-34。
(三)碩士論文
01.邱皇錡,金融機構跨業經營之研究—以金融控股公司為中心,中國文化
大學法律學研究所碩士論文,2006年。
02.蔡南芳,金融控股公司監控法制之研究—以內部監控機制為核心,國立
政治大學法律學系碩士論文,2004年。
03.廖文華,金融機構公司治理之內部控制機制,中原大學財經法律研究所碩士論文,2004年。
04.歐素華,從金融控股公司外部監督制度論我國金融監理一元化相關法律問題,國立政治大學法律學系碩士論文,2003年。
05.林盟翔,金融控股公司監理法制之探討與發展動向,國立中正大學財經法律學研究所碩士論文,2002年,
06.張家齊,論我國金融控股公司監理制度之建立,淡江大學國際貿易學系碩士論文,2001年。
07.陳盈達,金融控股公司架構下金融監理制度之研究,國立政治大學經營管理碩士學程論文,2001年。
08.丁怡萍,金融監理之金融資訊揭露,文化大學法律學研究所碩士論文,2006年。
二、外文資料
期刊論文、年報、工作報告、官方文件等
01.Enhancing Corporate Governance for Banking Organizations,
Basle Committee of Banking Supervision, Feb, 2006.
02.Financial Services Authority, FSA Enforcement
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03.Enhancing Corporate Governance for Banking Organizations,
Basle Committee of Banking Supervision, Jul, 2005.
04.The New Basel Capital Accord - Third Consultative Paper,Basle Committee of Banking Supervision, Apr. 2004.
05.Explanatory Memorandum to the Merits Committee of the
House of Lords and Joint Committee on Statutory
instruments, FSMA 2000(Regulated Activities)(Amendment)
Order 2004 No. 1610.
06. FSMA 2000 (Regulated Activities) Order 2001 No. 544.
07.Abrams, Richard K. & Taylor, Michael, Issues in the
Unification of Financial Sector Supervision, IMF Working
Papers 00/213, International Monetary Fund (2000)
08.Clive Briault, The Rational for a Single National
Financial Services Regulator, FSA Occasional Series Paper
2 ,May 1999.
09.International Convergence of Capital Management and
Capital Standards, Basle Committee of Banking
Supervision, Jul. 1988.
10.Core Principles for Effective Banking Supervision, Basle Committee of Banking Supervision, Sept. 1997
11.Amendment to the Capital Accord to incorporate Market
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12.The Supervision of Financial Conglomerates, Basle
Committee of Banking Supervision, Jul, 1995.
三、網站資料
01.行政院金融監督管理委員會:http://www.fscey.gov.tw/。
02.立法院「法律提案系統」:
http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage。
03.全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/。
04.法源法律網:http://db.lawbank.com.tw/。
05.臺灣證券交易所之「公開資訊觀測站」:
http://newmops.tse.com.tw/。
06.美國聯邦準備委員會:http://www.federalreserve.gov/。
07.英國金融服務管理局:http://www.fsa.gov.uk/
描述 碩士
國立政治大學
法律學系碩士班學士後法學組
93651049
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093651049
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 賴源河zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 姚幸如zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Yao, Shing-Ruen_US
dc.creator (作者) 姚幸如zh_TW
dc.creator (作者) Yao, Shing-Ruen_US
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 3-May-2021 10:28:04 (UTC+8)-
dc.date.available 3-May-2021 10:28:04 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 3-May-2021 10:28:04 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093651049en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/134871-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系碩士班學士後法學組zh_TW
dc.description (描述) 93651049zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 由於金融機構風險的特殊性及公益性,金融業迄今在多數國家皆屬特許行業,政府機關必須對金融機構進行有效的監督以防止金融體系承載過多的風險,政府應如何介入管制金融市場、涉入程度為何,皆需要設計一套明確且合於目的的管理規範,確保金融市場機制不被扭曲,此即為金融監理的內涵。本論文所欲進行討論研究者,即如何健全我國金融監理法制與未來發展方向。
本文採比較法方式,以國際機構及外國法制為例,比較我國金融控股公司監理制度設計。首先,先討論有效金融監理制度的設立,在法律層面上應有哪些相關的公司治理法制相配合及其法理基礎,其次依據巴賽爾銀行監理委員會相關規範,探討金融機構資本適足性、公司治理原則、金融防火牆、內控及稽核制度等相關規範,以及如何藉由金融資訊揭露落實上述相關規範。最後討論在我國目前法制下有何缺失,未來可能發展的方向及建議,並就金融控股公司法修正草案相關修正內容進行評析。
結論:為了有效監理金融集團,監理機關應採取風險為基礎之監理模式,量的風險方面以資本適足性為基礎,實施立即糾正措施,提前監控金融機構,使監理機構可以儘早發現問題金融機構、儘速處理;質的方面應進行道德風險的管控,建立金融防火牆,強化金融機構的公司治理及內控稽核的監控機制,並以資訊揭露為手段,並對違反的金融控股公司落實處罰規範,以促進金融市場的健全與穩定。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 問題意識與研究動機 1
第二節 研究範圍與研究方法 2
第一項 研究範圍 2
第二項 研究方法 3
第三節 本文架構 3
第二章 金融監理的基本概念 5
第一節 金融監理的意義與目的 5
第一項 金融監理的意義 5
第二項 金融監理的目的 6
第二節 金融監理的機制 7
第一項 外部監理與內部監理機制 7
第二項 事前監理與事後監理機制 8
第三項 預防性監理與保護性監理機制 9
第四項 機構監理與功能性監理機制 10
第三節 金融控股公司的監理 11
第一項 金融集團監理的必要性 11
第二項 巴賽爾銀行監理委員會對金融集團監理規範 14
第三項 外國法制對金融集團監理規範 17
第一款 美國金融集團之監理 17
第二款 英國金融集團之監理 19
第四項 我國金融集團監理現況 21
第三章 金融控股公司內部監理機制 24
第一節 從外控機制到內控機制的金融理24
第一項 從金融弊案看金融機構公司治理 26
第二項 金融機構公司治理的特殊性與重要性27
第二節 巴賽爾銀行監理委員會的公司治理原則- 強化銀行公司治理原則) 29
第三節 金融控股公司資本適足性規範 33
第一項 資本適足率的概念 33
第二項 資本適足率的國際規範- 新版巴賽爾資本協定(Basle Ⅱ).35
第三項 金融控股公司集團資本適足率 38
第一款 個別子公司的資本適足率規範 38
第一目 已受資本適足性規範的子公司 39
第二目 未受資本適足性規範的子公司 41
第二款 合併基礎計算集團資本適足率 42
第三款 集團資本適足率之必要與缺失 43
第四項 資本適足率與立即糾正措施 46
第一款 美國法制的「立即糾正措施」 46
第二款 我國採行「立即糾正措施」的相關規定 50
第四節 金融控股公司風險控管-金融防火牆的設置 55
第一項 金融防火牆的概念 56
第一款 金融防火牆的意義及缺失 56
第二款 我國對金融防火牆之具體規範 57
第二項 金融控股公司及其子公司轉投資之限制 58
第一款 金融與商業分離原則 58
第二款 金融控股公司及其子公司轉投資非金融事業之限制 61
第一目 金融控股公司法第三十六條、三十七條規範 61
第二目 其他子公司轉投資非金融事業之限制 63
第三目 小結 64
第三項 金融控股公司及其子公司關係人交易之限制 66
第一款 利害關係人範圍及認定 66
第一目 形式利害關係人之範圍 66
第二目 實質關係之認定 70
第二款 對利害關係人授信的規範 71
第三款 對利害關係人授信以外交易的規範 73
第四款 大額曝險資訊揭露 75
第四項 金融控股公司交叉持股之限制 75
第一款 交叉持股的爭議 76
第二款 金融控股公司交叉持股之限制 78
第五項 金融控股公司負責人兼任職務之限制 79
第四章 金融控股公司內部控制與稽核制度 83
第一節 內部控制制度 83
第一項 內控制度的意義與目的 83
第二項 內控制度原則 84
第三項 金融控股公司內控制度規範 86
第一款 內控制度設計與規劃 86
第二款 內控制度作業程序 89
第二節 內部稽核制度 90
第一項 內部稽核制度的意義與目的 90
第二項 內部稽核制度的監理架構 90
第一款 內部稽核組織架構 90
第二款 內部稽核人員之配置 93
第三款 對內部稽核之監督與管理 94
第五章 金融控股公司之資訊揭露 96
第一節 資訊揭露對金融機構公司治理的重要性 96
第一項 資訊揭露之重要性 96
第二項 資訊揭露之範圍與原則 97
第二節 國際組織及外國法制資訊揭露規範 98
第一項 國際組織建議 98
第二項 美國相關法制 100
第三節 我國現行法制 102
第一項 金融控股公司財務報告準則 102
第二項 金融控股公司年報應行記載事項準則 104
第三項 即時資訊揭露 107
第四項 小結 108
第六章 結論及建議 110
第一節 結論 110
第二節 建議 111
第一項 落實金融機構公司治理及內控稽核制度 111
第二項 設置金融防火牆–金融控股公司法修正 113
第三項 加強金融市場資訊揭露,發揮市場監督功能 116
參考文獻 118
zh_TW
dc.format.extent 3264212 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093651049en_US
dc.subject (關鍵詞) 金融監理法制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 新版巴賽爾資本協定(Basle Ⅱ)zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 資本適足率zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 金融防火牆zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 金融控股公司內控與稽核制度zh_TW
dc.title (題名) 金融控股公司之監理法制–以內部監理為中心zh_TW
dc.title (題名) The supervision legal system of financial conglomerates-based on risk controlen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分 (依出版日期排序)
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13.黃銘傑,檢視法規漏洞 根除陳年重症--力霸風暴臺灣公司治理與金融
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44.戴銘昇,金融機構經營風險與金融防火牆之評述,臺灣經濟金融月刊,2003.10,頁1-16。
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50.林文隆,金控公司跨業經營與風險控管,內部稽核,40期,2002.09,頁27-35。
51.李儀坤,建立國內金融機構立即糾正措施制度之研討,貨幣市場,
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52.陳欽奇,金融控股公司的資本適足性比率與監理原則,臺灣土地金融季刊,2002.06,頁1-34。
(三)碩士論文
01.邱皇錡,金融機構跨業經營之研究—以金融控股公司為中心,中國文化
大學法律學研究所碩士論文,2006年。
02.蔡南芳,金融控股公司監控法制之研究—以內部監控機制為核心,國立
政治大學法律學系碩士論文,2004年。
03.廖文華,金融機構公司治理之內部控制機制,中原大學財經法律研究所碩士論文,2004年。
04.歐素華,從金融控股公司外部監督制度論我國金融監理一元化相關法律問題,國立政治大學法律學系碩士論文,2003年。
05.林盟翔,金融控股公司監理法制之探討與發展動向,國立中正大學財經法律學研究所碩士論文,2002年,
06.張家齊,論我國金融控股公司監理制度之建立,淡江大學國際貿易學系碩士論文,2001年。
07.陳盈達,金融控股公司架構下金融監理制度之研究,國立政治大學經營管理碩士學程論文,2001年。
08.丁怡萍,金融監理之金融資訊揭露,文化大學法律學研究所碩士論文,2006年。
二、外文資料
期刊論文、年報、工作報告、官方文件等
01.Enhancing Corporate Governance for Banking Organizations,
Basle Committee of Banking Supervision, Feb, 2006.
02.Financial Services Authority, FSA Enforcement
Information Guide, Oct. 2005.
03.Enhancing Corporate Governance for Banking Organizations,
Basle Committee of Banking Supervision, Jul, 2005.
04.The New Basel Capital Accord - Third Consultative Paper,Basle Committee of Banking Supervision, Apr. 2004.
05.Explanatory Memorandum to the Merits Committee of the
House of Lords and Joint Committee on Statutory
instruments, FSMA 2000(Regulated Activities)(Amendment)
Order 2004 No. 1610.
06. FSMA 2000 (Regulated Activities) Order 2001 No. 544.
07.Abrams, Richard K. & Taylor, Michael, Issues in the
Unification of Financial Sector Supervision, IMF Working
Papers 00/213, International Monetary Fund (2000)
08.Clive Briault, The Rational for a Single National
Financial Services Regulator, FSA Occasional Series Paper
2 ,May 1999.
09.International Convergence of Capital Management and
Capital Standards, Basle Committee of Banking
Supervision, Jul. 1988.
10.Core Principles for Effective Banking Supervision, Basle Committee of Banking Supervision, Sept. 1997
11.Amendment to the Capital Accord to incorporate Market
Risks, Basle Committee of Banking Supervision, Jan. 1996.
12.The Supervision of Financial Conglomerates, Basle
Committee of Banking Supervision, Jul, 1995.
三、網站資料
01.行政院金融監督管理委員會:http://www.fscey.gov.tw/。
02.立法院「法律提案系統」:
http://npl.ly.gov.tw/do/www/homePage。
03.全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/。
04.法源法律網:http://db.lawbank.com.tw/。
05.臺灣證券交易所之「公開資訊觀測站」:
http://newmops.tse.com.tw/。
06.美國聯邦準備委員會:http://www.federalreserve.gov/。
07.英國金融服務管理局:http://www.fsa.gov.uk/
zh_TW
dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202100427en_US