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題名 預防觀點下的金融犯罪對抗策略—從金融監督管理委員會權限出發
Countermeasures of Financial Crimes from the Perspective of Prevention—from the power of Financial Supervisory Commission R.O.C.(Taiwan).
作者 蔡宜峻
Cai, Yi-Jun
貢獻者 何賴傑
He, Lai-Jie
蔡宜峻
Cai, Yi-Jun
關鍵詞 金融犯罪
金融監理
金融檢查
行政調查
行政搜索
金融警察
金融情報中心
法令遵循
吹哨者保護
法人刑事犯罪責任
鑑識會計
日期 2021
上傳時間 4-Aug-2021 15:42:49 (UTC+8)
摘要 邁入21世紀的當代,隨著金融自由化、全球化的趨勢,透過金融機構所為之犯罪如雨後春筍般出現,且手段複雜、隱密,犯罪結構亦非如傳統刑法上財產犯罪可以比擬,在偵查機關查緝上,除遭遇上述難題外,尚須面對跨國犯罪等棘手問題。是以,組織上屬於我國金融業行政主管機關之金融監督管理委員會,藉由金融監理與金融檢查作為預防不法發生之任務,即是相較於犯罪發生後的偵查工作,更值得吾人投注心力研究之領域。本文試圖分析美國、英國與德國法制下之金融監理與檢查系統,以及其與其他機關間之橫向聯繫,作為共同抗制金融犯罪之手段,提供我國未來機關調整或法規修正之可能方向。
另外,「金融檢查」作為行政程序法下行政調查態樣之一,金融主管機關在行使該項權力時,是否具備一定強制力而能夠有效達成特定行政目的?又若在為金融檢查時,因而知有犯罪嫌疑,此時行政與刑事領域應如何界分?取得之資料該如何運用在後續之刑事程序?刑事程序之一般原理原則此時有無適用於行政領域空間,以避免行政機關假借行政調查之名行刑事偵查之實?皆屬金融犯罪查處上待決之問題。本文參考美國法制上「行政搜索」制度,建置我國行政調查法制下之「行政檢查」,作為解決部分困難之建議,並對兩領域間「使用目的轉換」、「證據能力認定」、「不自證己罪原則之適用」作探討,梳理兩者間之關係。
因本文論述上主要集中於金融犯罪或不法行為之外部防制手段,亦即金融監理主管機關所得行使之金融檢查權限,然而「事前預防永遠勝於事後治療」,故本文最後提出架構包含「組織內部自律」、「金融主管機關外部監理」、「刑事訴追」之三層次金融不法防制手段,透過各機關間之資訊互通,共同防堵金融犯罪之擴大,並使組織內、外部機關相互協作,達到內部文化及法令遵循制度重新再建構、型塑良好企業形象,及預防金融犯罪發生之目標。
參考文獻 壹、中文文獻
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描述 碩士
國立政治大學
法律學系
107651057
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107651057
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 何賴傑zh_TW
dc.contributor.advisor He, Lai-Jieen_US
dc.contributor.author (Authors) 蔡宜峻zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Cai, Yi-Junen_US
dc.creator (作者) 蔡宜峻zh_TW
dc.creator (作者) Cai, Yi-Junen_US
dc.date (日期) 2021en_US
dc.date.accessioned 4-Aug-2021 15:42:49 (UTC+8)-
dc.date.available 4-Aug-2021 15:42:49 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 4-Aug-2021 15:42:49 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0107651057en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/136497-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系zh_TW
dc.description (描述) 107651057zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 邁入21世紀的當代,隨著金融自由化、全球化的趨勢,透過金融機構所為之犯罪如雨後春筍般出現,且手段複雜、隱密,犯罪結構亦非如傳統刑法上財產犯罪可以比擬,在偵查機關查緝上,除遭遇上述難題外,尚須面對跨國犯罪等棘手問題。是以,組織上屬於我國金融業行政主管機關之金融監督管理委員會,藉由金融監理與金融檢查作為預防不法發生之任務,即是相較於犯罪發生後的偵查工作,更值得吾人投注心力研究之領域。本文試圖分析美國、英國與德國法制下之金融監理與檢查系統,以及其與其他機關間之橫向聯繫,作為共同抗制金融犯罪之手段,提供我國未來機關調整或法規修正之可能方向。
另外,「金融檢查」作為行政程序法下行政調查態樣之一,金融主管機關在行使該項權力時,是否具備一定強制力而能夠有效達成特定行政目的?又若在為金融檢查時,因而知有犯罪嫌疑,此時行政與刑事領域應如何界分?取得之資料該如何運用在後續之刑事程序?刑事程序之一般原理原則此時有無適用於行政領域空間,以避免行政機關假借行政調查之名行刑事偵查之實?皆屬金融犯罪查處上待決之問題。本文參考美國法制上「行政搜索」制度,建置我國行政調查法制下之「行政檢查」,作為解決部分困難之建議,並對兩領域間「使用目的轉換」、「證據能力認定」、「不自證己罪原則之適用」作探討,梳理兩者間之關係。
因本文論述上主要集中於金融犯罪或不法行為之外部防制手段,亦即金融監理主管機關所得行使之金融檢查權限,然而「事前預防永遠勝於事後治療」,故本文最後提出架構包含「組織內部自律」、「金融主管機關外部監理」、「刑事訴追」之三層次金融不法防制手段,透過各機關間之資訊互通,共同防堵金融犯罪之擴大,並使組織內、外部機關相互協作,達到內部文化及法令遵循制度重新再建構、型塑良好企業形象,及預防金融犯罪發生之目標。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 3
第二章 金融犯罪對制度帶來之挑戰 5
第一節 金融犯罪之定義 5
第二節 金融犯罪之特性 8
第三節 金融犯罪防治難題與困境 11
第三章 金融監理及金融檢查制度 17
第一節 金融監理制度 17
第一項 比較法上金融檢查制度 18
第一款 以機構為基礎之功能性監理—以美國為例 19
第一目 介紹與定義 19
第二目 評析 21
第二款 一元化監理機關之功能性監理到雙峰監理—以英國為例 23
第一目 介紹與定義 23
第二目 評析與現制 25
第三款 一元化全能監理制度—以德國為例 28
第一目 介紹與定義 28
第二目 評析 31
第二項 我國之金融監理制度 33
第一款 前言 33
第二款 金融監督管理委員會 34
第一目 組織架構 34
第二目 定位 35
第二節 金融檢查制度 36
第一項 比較法上金融檢查制度 38
第一款 美國—證券管理委員會(FED) 38
第一目 組織 38
第二目 對不法行為之監控 42
第三目 平行調查與國家行為原則 51
第二款 英國—金融行為監理署(FCA) 55
第一目 前言 55
第二目 組織與人員 57
第三目 主要權責 57
第四目 對不法行為之監控 59
第三款 德國─聯邦金融服務監理署(BaFin) 70
第一目 前言 70
第二目 組織與人員 71
第三目 主要權責 73
第四目 對不法行為之監控 76
第二項 我國之金融檢查制度 94
第一款 金融檢查作業 96
第二款 金融預警系統 97
第三款 金融犯罪之查處 98
第四款 金融檢查權之性質 104
第三節 金融檢查與行政調查 106
第一項 行政調查與行政檢查 106
第一款 概念上區別 107
第二款 類型化歸納 109
第一目 行政調查 110
第二目 行政檢查 114
第三款 進行方式 118
第一目 行政調查 119
第二目 行政檢查 121
第二項 金管會之金融檢查權 122
第四章 金融犯罪的刑事偵查與行政調查之比較 126
第一節 刑事偵查 126
第一項 刑事偵查之概念 127
第二項 刑事偵查主體及輔助機關 128
第一款 偵查主體之內涵 128
第二款 檢警機關各自核心領域或權限 129
第三款 檢警分工模式 131
第三項 比較法上之刑事偵查 133
第一款 英國偵查模式 133
第二款 美國偵查模式 134
第三款 德國偵查模式 137
第四項 小結 140
第二節 特殊行政調查態樣 141
第一項 公平交易委員會之調查權 141
第二項 美國法上之行政搜索 147
第一款 歷史沿革 147
第二款 行政檢查與令狀原則 148
第三款 令狀原則之例外—嚴密監管行業法則 150
第四款 令狀原則之例外—特殊需求法則 151
第五款 小結 152
第三節 程序及使用目的之轉換 153
第四節 證據能力之判斷 155
第一項 概說 155
第二項 證券交易所「交易分析意見書」之證據能力 158
第一款 問題意識 158
第二款 法源依據 159
第三款 我國實務對交易分析意見書證據能力之認定 160
第四款 代結論 162
第五節 不自證己罪原則之適用問題 163
第一項 不自證己罪之射程範圍 163
第二項 不自證己罪於刑事程序之法律效果 165
第三項 調和方案 166
第六節 令狀原則之適用問題 167
第七節 藉故行政搜索之問題 169
第一項 美國法上相關裁判 170
第二項 我國實務 172
第三項 小結 173
第八節 強制力與救濟方式 175
第一項 行政調查與當事人協力義務 175
第二項 行政調查之救濟途徑 176
第一款 事實行為性質行政調查 176
第二款 行政處分性質行政調查 178
第三項 行政程序法第174條適用疑義 178
第五章 對抗金融犯罪之法律制度選項 181
第一節 預防手段之再建構—普及企業法令遵循 181
第一項 法令遵循之概念 181
第二項 我國法令遵循制度 183
第三項 法令遵循與犯罪預防之關聯 185
第四項 兆豐銀行案 186
第一款 案件始末 187
第二款 分析 188
第三款 我國之檢討與改進 190
第五項 代結論 192
第二節 預防手段之再建構—建立吹哨者保護制度 195
第一項 前言 195
第二項 揭弊者保護制度於金融機構建置必要性 195
第三項 揭弊者保護措施 197
第一款 美國法 197
第二款 我國法 199
第三款 永豐金案 201
第四項 代結論 206
第三節 強化管制架構及手段—金管會檢查局設立執法部門可行性評估 208
第一項 FATF的四十項建議 208
第二項 金融情報中心 209
第三項 美國財政部金融犯罪執法機構(FinCEN) 211
第四項 對我國法之建議 212
第四節 強化管制架構及手段—建構法人刑事犯罪 215
第一項 前言 215
第二項 法人犯罪能力理論之建構 216
第一款 法人犯罪能力之演進 216
第二款 美國對於公司犯罪能力之認定發展 217
第三款 公司應負擔刑事責任時所需具備要件 218
第四款 小結 220
第三項 美國對公司犯罪之訴追與組織量刑準則 221
第一款 背景 221
第二款 美國法人犯罪之刑事起訴 221
第三款 美國量刑準則 223
第四款 小結 225
第四項 對我國之啟發 225
第五節 鑑識會計制度之運用 228
第一項 鑑識會計之介紹 228
第一款 美國鑑識會計制度 229
第二款 鑑識會計在我國之地位 230
第二項 鑑識會計於刑事司法之運用 231
第一款 美國專家證人制度 231
第二款 鑑識會計於我國刑事訴訟法上之定位 232
第三款 專家證人與鑑定制度之比較 234
第三項 對我國之啟發 235
第六章 結論 237
參考文獻 242
zh_TW
dc.format.extent 5885625 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107651057en_US
dc.subject (關鍵詞) 金融犯罪zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 金融檢查zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 行政調查zh_TW
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dc.title (題名) 預防觀點下的金融犯罪對抗策略—從金融監督管理委員會權限出發zh_TW
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三、學位論文(依作者姓氏筆畫排序)
1.王富美,金融檢查制度之研究,國立政治大學財政研究所碩士論文,1992年。
2.沈怡伶,警察路檢行為之研究,東吳大學法律學系碩士論文,2012年。
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6.林盛煌,論金融控股公司法上之金融犯罪,國立臺灣大學法律學研究所碩士論文,2006年1月。
7.施峰達,台灣「金融檢查」與「財務隱私權」法制關連性之探討—以銀行業之監理為中心,中原大學財經法律研究所碩士論文,2002年。
8.梅兆平,「建構吹哨者保護法制之芻議」,國立高雄大學法律學系碩士論文,2014年。
9.陳信伍,行政調查之研究:以其與刑事偵查程序之轉換為中心,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2002年。
10.黃淑雯,我國洗錢防制機制及法令遵循之研究–以金融產業為中心,國立台北大學法律學系碩士論文,2019年。
11.蔡秉璋,鑑識會計於我國財經犯罪之刑事程序上應用可能性,中國文化大學法律學系碩士論文,2015年。
12.錢緒鳴,財務舞弊與鑑識會計制度,靜宜大學管理碩士在職專班碩士論文,2009年。
13.謝建國,洗錢犯罪防制對策之研究,中央警察大學警察政策研究所博士論文,2016年6月。
14.謝國樑,引渡困境之檢討,國立政治大學法律研究所碩士論文,2013年1月。
15.鍾鳳玲,從檢察制度的歷史與比較論我國檢察官之定位與保障,國立政治大學法律學系博士論文,2008年。


貳、外文文獻
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dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202100729en_US