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題名 土地多功能性評估鄉村地區屬性之研究 -以臺中市為例-
A Study on the Attributes of Rural Areas in Multifunctionality assessment of the land use system-A Case Study of Taichung City-作者 陳榮斌 貢獻者 邊泰明
陳榮斌關鍵詞 鄉村地區
土地多功能性
多變量聚類分析
空間自相關日期 2022 上傳時間 1-Mar-2022 17:46:08 (UTC+8) 摘要 我國的非都市土地自編定完成以來，由於變更不易，導致建築用地之供給受到限制，在工業化及都市化的過程中，礙於地方政府人力、財力有限，對土地違規使用之取締不週嚴，再加上土地投機炒作的催化作用，致使非都市土地違規使用的狀況盛行；105年1月全國國土計畫正式立法通過，有鑑於過往的國土空間規劃多數重城不重鄉，著重於都市空間規劃之發展、以及新訂或擴大都市計畫地區資源的投入，對於實施區域計畫以來，第一次劃定的鄉村區未能有妥善的居住及公共設施空間配置之規劃，因此，在107年4月30日公告實施的全國國土計畫中，提出推動鄉村地區整體規劃，形塑鄉村特色風貌之構想，敘明鄉村地區應以生活、生產、生態之再生規劃理念出發，分別就居住、產業、運輸及基本公共設施等需求，研擬發展或轉型策略，期望能讓鄉村地區成為國人多元生活居住空間的一種選擇。然而，內政部在108年12月提出的”鄉村地區整體規劃架構及後續執行方式”中，將鄉村地區的屬性以交通旅次或家戶活動等方式來認定，並據此研擬鄉村地區之發展策略；由於，非都市土地面向多元，土地使用朝多樣化、多功能化之方向發展，若僅採用交通旅次、或家戶活動來界定鄉村地區之屬性係有所不足，不僅無法呈現個別鄉村地區之特色與屬性，亦容易導致均值化的規劃。本研究擬從土地利用供需的角度來探討鄉村地區土地使用結構的調整方向，透過建構土地多功能性指標，運用Arcgis pro地理資訊軟體的多變量聚類分析與空間自相關的分析方法，從生活、生產、生態及環境災害等構面，對鄉村地區進行分群與分類；研究結果發現，集群一為農地面積較大的鄉村地區，從供需分析結果顯示農地面積逐漸在減少；而集群二及集群四之村里為都市外圍之鄉村地區，都市蔓延的現象較為明顯，且住商用地與工業用地編定不足之情形亦較為嚴重；集群三及集群五之村里屬非都市化程度較高、亦屬易致災的鄉村地區，其人口流失情形亦較為嚴重；另外，非都市土地之用地編定與使用現況差異甚大、顯示出土地違規使用之問題嚴重，尚待更完善的國土空間規劃及土地管制規則來解決。 參考文獻 一、中文文獻王俊豪、方珍玲、陳美芬，2012，農地多功能利用指標系統之建構，台灣土地研究期刊，15(1)：1-71。王俊豪、周孟嫻，2006，農業多功能性的影響評估－歐洲農業模式評估計畫，農政與農情，170：17-20。白昕恩，2020，氣候變遷下都市與鄉村韌性比較之研究-以嘉義縣為例，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文，台南市。李永展，2005，永續鄉村營造之初探，中華水土保持學報， 36（4）：339-354。李承嘉、廖麗敏、陳怡婷、王玉真、藍逸之， 2009，多功能農業體制下的農地功能與使用方案選擇，台灣土地研究期刊, 12(2)：135-162。李友恒等，2016，活動斷層調查與位移危度分析案例介紹，土木水利，第四十三卷第二期:11-16。李雯騏、徐國城、張立， 2018，台灣地區鄉村發展及規劃政的演進研究，2018第十屆都市與農村經營研討會論文集：503~517。吳振發，2017，鄉村區土地問題分析及解決方案探討成果報告書。柳文成等，2018，苗栗縣主要災害風險分析，自然科學簡訊，第30卷第2期：49~54。洪偉喆、2011，都市計畫範圍內農業區多功能之研究-以關渡平原農業區為例，臺北大學不動產與城鄉環境學系學位論文，台北市。胡立諄、賴進貴，2006，臺灣女性癌症的空間分析，台灣地理資訊學刊，第四期：39-55。周文雄，2010，非都市土地農牧用地使用管制之研究，國立政治大學地政研究所碩士論文，台北市。侯佩君、杜素豪、廖培珊、洪永泰、章英華，2008，台灣鄉鎮市區類型之研究:[台灣社會變遷基本調查] 第五期計畫之抽樣分層效果分析，調查研究-方法與應用(23)：7-32。洪靖嵐，2019，國土計畫下鄉村區劃設為農業發展地區或城鄉發展地區之準則研究-以彰化縣為例，逢甲大學都市計畫與空間資訊學系碩士論文，台中市。蘇子龍、周偉、袁國華、鄭娟、賈立斌，2017，基于 DPSIR 模型的縣域土地生態安全評價—以安徽省肥東縣和渦陽縣為例。莊淑姿，2001，台灣鄉村發展類型之研究，國立臺灣大學農業推廣學研究所博士論文，台北市。莊淑姿，2000，「Rurality 的再建構—社會學概念與行動的探討」,農業推廣文彙，第四十五輯：209-216。陳健榮，2011，以土地重劃方式辦理台灣農村社區更新改善之研究，國立雲林科技大學建築與室內設計系碩士論文，雲林縣。陳靜美，2007，永續農村住居環境指標系統之初探，國立中興大學農村規劃研究所碩士論文，台中市。曾意如，2019，臺灣都會區人口變遷之研究，中國文化大學地學研究所地理組碩士論文，台北市。黃文鳳，1993，鄉村地區發展問題與合理規劃體制之研究，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文，台南市。張列、王成、杜相佐、王鍾書、鄭春與李顥穎，2017，農村居民點用地的多功能性劃分及其農户利用差異性評價，中國農業工程學會學報，33(12)：278-285。楊惠仙，1992，鄉村區之劃定及土地利用模式之研究，國立中興大學農業經濟研究所碩士論文，台中市。楊鑫，2020，台灣鄉村地區發展特性分類之研究-以雲林及嘉義縣為例，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文，台南市。葉惠中、傅鏸漩、高慶珍、李載鳴，2009，土地利用變遷對社會結構之影響－以雲林沿海鄉鎭爲例，社會與區域發展學報，2(1)：1-22。鄭健雄，2012，「永續鄉村發展的整體規劃概念－系統理論的觀點」，鄉村旅遊研究鄒克萬、黃書偉，2007），都市土地利用變遷對自然環境衝擊之空間影響分析，地理學報（48）：1-18。鄒君瑋，2015，從土地利用變遷與環境知覺之觀點探究農村景觀管理策略，國立中興大學園藝學系所博士論文，台中市。廖光崋，2009，農村社區辦理土地重劃以促進農村發展之研究—以花蓮縣富里鄉羅山社區為例，國立政治大學地政研究所碩士論文，台北市。劉介宇、洪永泰、莊義利、陳怡如、翁文舜、劉季鑫、梁賡義，2006，台灣地區鄉鎮市區發展類型應用於大型健康調查抽樣設計之研究，健康管理學刊，4(1)： 1-22。蔡宏進，1989，鄉村社會學，三民書局股份有限公司。蔡宏進，1993，鄉村發展的理論與實際，東大圖書公司。蕭崑杉，1999，鄉村再結構化之概念分析。賴宗裕，2018，台灣人口結構變遷下對不動產市場影響之探討。第十屆兩岸四地土地學術研討會。賴宗裕，2020，成長管理，未出版專書。賴宗裕，1998，民眾參與都市建設事務之意義與限制，中國土地改革協會人與地雜誌社，199805 (173期) ：21-31。賴宗裕、蘇偉強，2018，國土計畫法下地方政府之責任與挑戰，土地問題研究季刊，第17 卷第3 期：25-39。戴秀雄，2020，論非都市土地編定種類及其變更與更正問題，台灣土地研究期刊， 23（1）：1-45。謝宏昌，2003，全球化涵構中的鄉村性，載於臺灣鄉村社會學會舉辦之全球衝擊與鄉村調適研討會：15-34，臺北市。藍儀芳，2007，以中地理論探討宜蘭地區城鄉階層之分佈，中國文化大學建築及都市計劃研究所碩士在職專班碩士論文，台北市。羅啟宏，1992，台灣省鄉鎮發展類型之研究，台灣經濟月刊 190 期。邊泰明，2018，土地使用規劃與財產權，詹氏書局。邊泰明，2019，都市計畫擬定、通盤檢討與財產權保障，都市與計劃，第46卷第2期：147~170。二、 外文文獻Abler, D. 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國立政治大學
地政學系碩士在職專班
107923020資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107923020 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 邊泰明 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 陳榮斌 zh_TW dc.creator (作者) 陳榮斌 zh_TW dc.date (日期) 2022 en_US dc.date.accessioned 1-Mar-2022 17:46:08 (UTC+8) - dc.date.available 1-Mar-2022 17:46:08 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Mar-2022 17:46:08 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0107923020 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/139257 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 地政學系碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 107923020 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 我國的非都市土地自編定完成以來，由於變更不易，導致建築用地之供給受到限制，在工業化及都市化的過程中，礙於地方政府人力、財力有限，對土地違規使用之取締不週嚴，再加上土地投機炒作的催化作用，致使非都市土地違規使用的狀況盛行；105年1月全國國土計畫正式立法通過，有鑑於過往的國土空間規劃多數重城不重鄉，著重於都市空間規劃之發展、以及新訂或擴大都市計畫地區資源的投入，對於實施區域計畫以來，第一次劃定的鄉村區未能有妥善的居住及公共設施空間配置之規劃，因此，在107年4月30日公告實施的全國國土計畫中，提出推動鄉村地區整體規劃，形塑鄉村特色風貌之構想，敘明鄉村地區應以生活、生產、生態之再生規劃理念出發，分別就居住、產業、運輸及基本公共設施等需求，研擬發展或轉型策略，期望能讓鄉村地區成為國人多元生活居住空間的一種選擇。然而，內政部在108年12月提出的”鄉村地區整體規劃架構及後續執行方式”中，將鄉村地區的屬性以交通旅次或家戶活動等方式來認定，並據此研擬鄉村地區之發展策略；由於，非都市土地面向多元，土地使用朝多樣化、多功能化之方向發展，若僅採用交通旅次、或家戶活動來界定鄉村地區之屬性係有所不足，不僅無法呈現個別鄉村地區之特色與屬性，亦容易導致均值化的規劃。本研究擬從土地利用供需的角度來探討鄉村地區土地使用結構的調整方向，透過建構土地多功能性指標，運用Arcgis pro地理資訊軟體的多變量聚類分析與空間自相關的分析方法，從生活、生產、生態及環境災害等構面，對鄉村地區進行分群與分類；研究結果發現，集群一為農地面積較大的鄉村地區，從供需分析結果顯示農地面積逐漸在減少；而集群二及集群四之村里為都市外圍之鄉村地區，都市蔓延的現象較為明顯，且住商用地與工業用地編定不足之情形亦較為嚴重；集群三及集群五之村里屬非都市化程度較高、亦屬易致災的鄉村地區，其人口流失情形亦較為嚴重；另外，非都市土地之用地編定與使用現況差異甚大、顯示出土地違規使用之問題嚴重，尚待更完善的國土空間規劃及土地管制規則來解決。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機與目的 1第二節 研究內容 5第二章 文獻回顧 13第一節 鄉村內涵與鄉村屬性 13第二節 土地多功能性相關研究 30第三章 理論基礎 48第一節 流動性移轉理論 48第二節 一般系統論 51第四章 研究設計 53第一節 研究架構 53第二節 研究方法 67第五章 實證分析 72第一節 多變量聚類分析 72第二節 空間自相關分析 80第六章 結論與建議 115第一節 結論 115第二節 政策性建議及後續研究建議 117參考文獻 119 zh_TW dc.format.extent 42873260 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107923020 en_US dc.subject (關鍵詞) 鄉村地區 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 土地多功能性 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 多變量聚類分析 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 空間自相關 zh_TW dc.title (題名) 土地多功能性評估鄉村地區屬性之研究 -以臺中市為例- zh_TW dc.title (題名) A Study on the Attributes of Rural Areas in Multifunctionality assessment of the land use system-A Case Study of Taichung City- en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻王俊豪、方珍玲、陳美芬，2012，農地多功能利用指標系統之建構，台灣土地研究期刊，15(1)：1-71。王俊豪、周孟嫻，2006，農業多功能性的影響評估－歐洲農業模式評估計畫，農政與農情，170：17-20。白昕恩，2020，氣候變遷下都市與鄉村韌性比較之研究-以嘉義縣為例，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文，台南市。李永展，2005，永續鄉村營造之初探，中華水土保持學報， 36（4）：339-354。李承嘉、廖麗敏、陳怡婷、王玉真、藍逸之， 2009，多功能農業體制下的農地功能與使用方案選擇，台灣土地研究期刊, 12(2)：135-162。李友恒等，2016，活動斷層調查與位移危度分析案例介紹，土木水利，第四十三卷第二期:11-16。李雯騏、徐國城、張立， 2018，台灣地區鄉村發展及規劃政的演進研究，2018第十屆都市與農村經營研討會論文集：503~517。吳振發，2017，鄉村區土地問題分析及解決方案探討成果報告書。柳文成等，2018，苗栗縣主要災害風險分析，自然科學簡訊，第30卷第2期：49~54。洪偉喆、2011，都市計畫範圍內農業區多功能之研究-以關渡平原農業區為例，臺北大學不動產與城鄉環境學系學位論文，台北市。胡立諄、賴進貴，2006，臺灣女性癌症的空間分析，台灣地理資訊學刊，第四期：39-55。周文雄，2010，非都市土地農牧用地使用管制之研究，國立政治大學地政研究所碩士論文，台北市。侯佩君、杜素豪、廖培珊、洪永泰、章英華，2008，台灣鄉鎮市區類型之研究:[台灣社會變遷基本調查] 第五期計畫之抽樣分層效果分析，調查研究-方法與應用(23)：7-32。洪靖嵐，2019，國土計畫下鄉村區劃設為農業發展地區或城鄉發展地區之準則研究-以彰化縣為例，逢甲大學都市計畫與空間資訊學系碩士論文，台中市。蘇子龍、周偉、袁國華、鄭娟、賈立斌，2017，基于 DPSIR 模型的縣域土地生態安全評價—以安徽省肥東縣和渦陽縣為例。莊淑姿，2001，台灣鄉村發展類型之研究，國立臺灣大學農業推廣學研究所博士論文，台北市。莊淑姿，2000，「Rurality 的再建構—社會學概念與行動的探討」,農業推廣文彙，第四十五輯：209-216。陳健榮，2011，以土地重劃方式辦理台灣農村社區更新改善之研究，國立雲林科技大學建築與室內設計系碩士論文，雲林縣。陳靜美，2007，永續農村住居環境指標系統之初探，國立中興大學農村規劃研究所碩士論文，台中市。曾意如，2019，臺灣都會區人口變遷之研究，中國文化大學地學研究所地理組碩士論文，台北市。黃文鳳，1993，鄉村地區發展問題與合理規劃體制之研究，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文，台南市。張列、王成、杜相佐、王鍾書、鄭春與李顥穎，2017，農村居民點用地的多功能性劃分及其農户利用差異性評價，中國農業工程學會學報，33(12)：278-285。楊惠仙，1992，鄉村區之劃定及土地利用模式之研究，國立中興大學農業經濟研究所碩士論文，台中市。楊鑫，2020，台灣鄉村地區發展特性分類之研究-以雲林及嘉義縣為例，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文，台南市。葉惠中、傅鏸漩、高慶珍、李載鳴，2009，土地利用變遷對社會結構之影響－以雲林沿海鄉鎭爲例，社會與區域發展學報，2(1)：1-22。鄭健雄，2012，「永續鄉村發展的整體規劃概念－系統理論的觀點」，鄉村旅遊研究鄒克萬、黃書偉，2007），都市土地利用變遷對自然環境衝擊之空間影響分析，地理學報（48）：1-18。鄒君瑋，2015，從土地利用變遷與環境知覺之觀點探究農村景觀管理策略，國立中興大學園藝學系所博士論文，台中市。廖光崋，2009，農村社區辦理土地重劃以促進農村發展之研究—以花蓮縣富里鄉羅山社區為例，國立政治大學地政研究所碩士論文，台北市。劉介宇、洪永泰、莊義利、陳怡如、翁文舜、劉季鑫、梁賡義，2006，台灣地區鄉鎮市區發展類型應用於大型健康調查抽樣設計之研究，健康管理學刊，4(1)： 1-22。蔡宏進，1989，鄉村社會學，三民書局股份有限公司。蔡宏進，1993，鄉村發展的理論與實際，東大圖書公司。蕭崑杉，1999，鄉村再結構化之概念分析。賴宗裕，2018，台灣人口結構變遷下對不動產市場影響之探討。第十屆兩岸四地土地學術研討會。賴宗裕，2020，成長管理，未出版專書。賴宗裕，1998，民眾參與都市建設事務之意義與限制，中國土地改革協會人與地雜誌社，199805 (173期) ：21-31。賴宗裕、蘇偉強，2018，國土計畫法下地方政府之責任與挑戰，土地問題研究季刊，第17 卷第3 期：25-39。戴秀雄，2020，論非都市土地編定種類及其變更與更正問題，台灣土地研究期刊， 23（1）：1-45。謝宏昌，2003，全球化涵構中的鄉村性，載於臺灣鄉村社會學會舉辦之全球衝擊與鄉村調適研討會：15-34，臺北市。藍儀芳，2007，以中地理論探討宜蘭地區城鄉階層之分佈，中國文化大學建築及都市計劃研究所碩士在職專班碩士論文，台北市。羅啟宏，1992，台灣省鄉鎮發展類型之研究，台灣經濟月刊 190 期。邊泰明，2018，土地使用規劃與財產權，詹氏書局。邊泰明，2019，都市計畫擬定、通盤檢討與財產權保障，都市與計劃，第46卷第2期：147~170。二、 外文文獻Abler, D. 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