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題名 共同農業政策結合環境目標—以法國生態計畫HVE認證為例
Aligning Environmental Objectives with 2021 CAP：The Case of HVE Certification in France’s Eco-schemes作者 趙敏
Chao, Min貢獻者 李河清
趙敏
Chao, Min關鍵詞 歐洲聯盟
共同農業政策
國家策略計畫
生態計畫
法國
HVE認證
葡萄酒產業
農業生態轉型
European Union
Common Agricultural Policy
National Strategic Plan
Eco-scheme
France
HVE Certification
Wine Industry
Agro-ecological Transition日期 2022 上傳時間 1-Aug-2022 18:44:19 (UTC+8) 摘要 農業和環境的關係相依存又緊張，農業生產仰賴自然風土滋養，但過度的農業開發是污染的根源並對生物多樣性造成威脅，農民更是全球暖化的第一線受害者。面對環境氣候變遷的挑戰，歐盟共同農業政策在2021年決議將環境目標嵌入農業政策架構，透過國家策略計畫做為政策交付新模式，重新分配歐盟和會員國對於政策擬定和施行責任，並設置「生態計畫補助」整合農業和環境目標，在基本農業環境規範外，提供經濟誘因鼓勵農民從事有益於環境氣候目標的有機、精準或永續農業實作。在會員國家中，法國身為農業大國及共同政策補助最大受益國，其生態計畫所呈現之內容與野心，會是歐盟可否達成農業環境目標之關鍵。本文以法國生態計畫提案中，最具爭議的補助項目—「HVE農業環境認證」為例，分析跨議題公共政策的決議過程及行為者互動關係，並與最積極投入HVE認證體系的葡萄酒農業部門進行深度訪談，探討環境認證作為生態計畫，如何能促進農業與環境利益，為農業生態轉型做出貢獻。
Agriculture and the environment have a competitive but interdependent relationship. Natural resources are the key determinant of agricultural production, but agricultural development can undermine biodiversity and contribute to environmental pollution. As the industry sector most affected by climate change, the ecological transition of agriculture has become a pressing issue. In this context, the European Union sets a number of environmental objectives within the framework of the “Common Agricultural Policy (CAP),” and a green-oriented CAP reform was formally adopted in 2021.The main innovation of CAP 2021 lies in using “National Strategic Plans” as a new policy delivery model to redistribute policy formulation and implementation responsibilities between the EU and Member States. Furthermore, "Eco-schemes" are being introduced as payment schemes in agriculture with the goal of protecting the environment and climate. This study looks at the policy option of using HVE agro-environmental certification as an eco-scheme in France to better understand the integration of interests between agriculture and the environment, as well as the interaction of actors in the policy making process. In addition, through interviews with winegrowers, learn how environmental certification in eco-schemes can benefit the agro-ecological transition.參考文獻 中文部分王俊豪，2005，< 歐盟農業補貼綠色措施結構變遷之分析>，《農政與農情》，第 158期，頁:77-82。王俊豪，2008，< 歐盟農業與環境交叉遵守（Cross Compliance）機制>，《農政與農情》，第191期，頁: 86-88。王俊豪，2008，< 歐盟農業環境政策思維與規劃>，《農業世界》，第298期，頁32-37。李舟生，2010，< 歐盟共同農業政策改革成效與未來發展方向>，《農政與農情》， 第218期，頁:76-83。洪志銘，< 歐盟 2020 年後直接給付與農村發展措施之介紹>，中華經濟研究院。黃奕綺，2008，《歐盟共同農業政策與WTO農業貿易規範之研究》，台北：政大外交所碩士論文。陳逸潔，2009，<歐盟農業政策改革和可借鏡之處>，《WTO 電子報》，第 151期。黃薇華，2008，《歐盟共同農業政策在農業貿易自由化趨勢下的改革之研究》，台中：中興大學國際政治研究所碩士論文。葉矎徽，2019，《歐盟共同農業政策研究-以法國葡萄酒產業為例》，台中：中興大學國際政治研究所碩士論文。鄭柏彥、邱翎忻、蔡綾容，<歐盟共同農業政策對於氣候變遷之改革>，財團法人台灣綜合研究院。簡琇瑩，2008，《歐盟農業政策在Agenda 2000後的新走向對於法國鄉村發展及農業深根結構影響之研究》，台北：淡江大學歐洲研究所碩士。劉宜君，2007，<政策參與與政府再造-談政策網絡的概念與類型>，國政研究報告，（研）091-008 號， 參考網址：www.npf.org.tw/2/925。法文部分Abis, Sébastien et Matthieu, Brun. 2020. « Géopolitique de l’agriculture européenne », Études, p.17-28.Agreste. 2021. « Primeur 2021-5_Recensement-Agricole-2020 ».Agreste. 2021. « Surface moyenne des exploitations agricoles en 2020 : 69 hectares en France métropolitaine et 5 hectares dans les DOM ».Ansaloni, Matthieu. 2013a. « LA FABRIQUE DU CONSENSUS POLITIQUE Le débat sur la politique agricole commune et ses rapports à l`environnement en Europe », Revue française de science politique, Vol.63, p.917-937.Ansaloni, Matthieu. 2013b. « Coalitions et changement de politiques publiques : environnementalistes et politiques agricoles en angleterre et en France », Revue internationale de politique comparée, Vol.20, p.47-72.Ansaloni, Matthieu. 2016. « Les politiques publiques comme phénomènes hégémoniques : L’exemple des politiques agro-environnementales en Europe », Revue canadienne de science politique, Vol.49:3, p.449–471.Ansaloni, Matthieu et Fouilleu, Eve. 2008. « Terroir et protection del’environnement : un mariageindésirable ? », Politiques et management public, Vol. 26/4, p.3-24.APASEC. 2021. « PAC Plan stratégique national : la position de la FNSEA », (CP du 20/01/2021).Assemblée nationale. 2021. « Pour une alimentation saine et durable Analyse des politiques de l’alimentation en France ».Association Nationale pour le Développement de la Haute Valeur Environnementale. 2018. « Une réponse forte aux questions environnementales et de valorisation des productions agricoles ».Aubert, Pierre-Marie et Xavier, Poux. 2021. « La certification Haute Valeur Environnementale dans la PAC : enjeux pour une transition agroécologique réelle », IDDR, No.4.Badets, Véronique. 2022. « Ils sont engagés pour une terre plus verte », Le Pelerin, www.lepelerin.com/dans-lhebdo/enquete/comment-rendre-la-terre-plus-verte (rapport du 22/02/2022).Canonne, Justine. 2021. « Label Haute valeur environnementale : un instrument au service de l’agriculture intensive ? », Reporterre, www.reporterre.net/Querelles-autour-du-label-Haute-valeur-environnementale-un-instrument-au-service-de-l-agriculture-intensive (l’article du 22/01/2021)Coisne, Mario. 2020. « HVE : la laborieuse fabrique d’une certification d’État », www.contexte.com/article/agro/hve-la-laborieuse-fabrique-dune-certification-detat_113905.html (l’article Contexte du 10/04/2020).Guyon, Dominique. 2020. « HVE : Les aides à l’agriculture sur le mauvais chemin », FNE, www.fne21.fr/hve-les-aides-a-lagriculture-sur-le-mauvais-chemin/.htmlLe Monde. 2021. « La certification agricole HVE sous le feu d’une nouvelle critique », www.lemonde.fr/planete/article/2021/05/25/la-certification-agricole-hve-sous-le-feu-d-une-nouvelle-critique_6081444_3244.html (l’article du 25/05/2021).Le Pelerin. 2022. « Ils sont engagés pour une terre plus verte », (l’article du 22/02/2022).Le Pelerin. 2022. « Rapport entretien : Ils sont engagés pour une terre plus verte ».LPO France. 2021. « Pourquoi la certification HVE n’est pas gage de respect de l’environnement ? ».Luthon, Lucien. 2019. « Soutien à l’Agriculture Biologique dans la Politique Agricole Commmune en France », Rapport de stage de césure à l’INRA.Marion, Coisne. 2020. « HVE : la laborieuse fabrique d’une certification d’État », www.contexte.com/article/agro/hve-la-laborieuse-fabrique-dune-certification-detat_113905.html (l’article Contexte du 10/04/2020).Mayance, Pierre. 2009. « DÉFENDRE L`AGRICULTURE OU LES EMPLOYEURS AGRICOLES ? 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國立政治大學
外交學系
105253018資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105253018 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 李河清 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 趙敏 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chao, Min en_US dc.creator (作者) 趙敏 zh_TW dc.creator (作者) Chao, Min en_US dc.date (日期) 2022 en_US dc.date.accessioned 1-Aug-2022 18:44:19 (UTC+8) - dc.date.available 1-Aug-2022 18:44:19 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Aug-2022 18:44:19 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0105253018 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141323 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 外交學系 zh_TW dc.description (描述) 105253018 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 農業和環境的關係相依存又緊張，農業生產仰賴自然風土滋養，但過度的農業開發是污染的根源並對生物多樣性造成威脅，農民更是全球暖化的第一線受害者。面對環境氣候變遷的挑戰，歐盟共同農業政策在2021年決議將環境目標嵌入農業政策架構，透過國家策略計畫做為政策交付新模式，重新分配歐盟和會員國對於政策擬定和施行責任，並設置「生態計畫補助」整合農業和環境目標，在基本農業環境規範外，提供經濟誘因鼓勵農民從事有益於環境氣候目標的有機、精準或永續農業實作。在會員國家中，法國身為農業大國及共同政策補助最大受益國，其生態計畫所呈現之內容與野心，會是歐盟可否達成農業環境目標之關鍵。本文以法國生態計畫提案中，最具爭議的補助項目—「HVE農業環境認證」為例，分析跨議題公共政策的決議過程及行為者互動關係，並與最積極投入HVE認證體系的葡萄酒農業部門進行深度訪談，探討環境認證作為生態計畫，如何能促進農業與環境利益，為農業生態轉型做出貢獻。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) Agriculture and the environment have a competitive but interdependent relationship. 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This study looks at the policy option of using HVE agro-environmental certification as an eco-scheme in France to better understand the integration of interests between agriculture and the environment, as well as the interaction of actors in the policy making process. In addition, through interviews with winegrowers, learn how environmental certification in eco-schemes can benefit the agro-ecological transition. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 、緒論 1第一節 、研究背景、動機與目的 1一、 研究背景 1二、 研究動機 3三、 研究目的 6第二節 、文獻回顧 7一、 區域整合與全球化脈絡 7二、 多層次治理與環境議題 11第三節 、研究方法、範圍與限制 14一、 研究方法 15二、 研究範圍 18三、 研究限制和預期困難 20第四節 、研究架構 21第五節 、章節安排 22第二章 、CAP2021生態計畫 25第一節 、歐盟政策設計 25一、 政策目標 25二、 預算配置 26三、 環境補貼與生態計畫 28第二節 、法國CAP國家策略計畫 30一、 農業環境氣候衝擊 30二、 政策決議程序 32三、 法國生態計畫 35第三節 、法國生態計畫爭議—HVE認證 38一、 有機團體爭論 39二、 歐盟意見回應 41第四節 、章節小結 43第三章 、HVE認證作為生態計畫政策工具 47第一節 、HVE高環境價值認證 47一、 認證緣起 47二、 認證規範與程序要求 49三、 認證推廣 53四、 認證發展現況 60第二節 、與有機認證比較 63一、 不同認證設置邏輯 64二、 環境規範標準差異 65第三節 、生態計畫政策工具 66一、 政策決議網絡與倡議聯盟 67二、 政策決議行為者 68第四節 、章節小結 75第四章 、法國葡萄酒業生態轉型 81第一節 、法國葡萄酒業 81一、 葡萄酒產業現況 81二、 葡萄酒業環境挑戰 83第二節 、葡萄酒業—環境認證與轉型 88一、 生態轉型原因 88二、 環境認證選擇 90三、 生態農法轉變 95四、 轉型風險與挑戰 96第三節 、法國葡萄酒在台灣 101一、 法國葡萄酒外銷台灣市場 102二、 台灣有機農產品進口 103第四節 、章節小結 104第五章 、結論 107第一節 、研究發現 107第二節 、未來展望 112參考資料 115附件一、HVE認證規範相關評量表(法文版) 123附件二、訪談大綱及摘要紀錄 127 zh_TW dc.format.extent 4844937 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105253018 en_US dc.subject (關鍵詞) 歐洲聯盟 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 共同農業政策 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 國家策略計畫 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 生態計畫 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法國 zh_TW dc.subject (關鍵詞) HVE認證 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 葡萄酒產業 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 農業生態轉型 zh_TW dc.subject (關鍵詞) European Union en_US dc.subject (關鍵詞) Common Agricultural Policy en_US dc.subject (關鍵詞) National Strategic Plan en_US dc.subject (關鍵詞) Eco-scheme en_US dc.subject (關鍵詞) France en_US dc.subject (關鍵詞) HVE Certification en_US dc.subject (關鍵詞) Wine Industry en_US dc.subject (關鍵詞) Agro-ecological Transition en_US dc.title (題名) 共同農業政策結合環境目標—以法國生態計畫HVE認證為例 zh_TW dc.title (題名) Aligning Environmental Objectives with 2021 CAP：The Case of HVE Certification in France’s Eco-schemes en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分王俊豪，2005，< 歐盟農業補貼綠色措施結構變遷之分析>，《農政與農情》，第 158期，頁:77-82。王俊豪，2008，< 歐盟農業與環境交叉遵守（Cross Compliance）機制>，《農政與農情》，第191期，頁: 86-88。王俊豪，2008，< 歐盟農業環境政策思維與規劃>，《農業世界》，第298期，頁32-37。李舟生，2010，< 歐盟共同農業政策改革成效與未來發展方向>，《農政與農情》， 第218期，頁:76-83。洪志銘，< 歐盟 2020 年後直接給付與農村發展措施之介紹>，中華經濟研究院。黃奕綺，2008，《歐盟共同農業政策與WTO農業貿易規範之研究》，台北：政大外交所碩士論文。陳逸潔，2009，<歐盟農業政策改革和可借鏡之處>，《WTO 電子報》，第 151期。黃薇華，2008，《歐盟共同農業政策在農業貿易自由化趨勢下的改革之研究》，台中：中興大學國際政治研究所碩士論文。葉矎徽，2019，《歐盟共同農業政策研究-以法國葡萄酒產業為例》，台中：中興大學國際政治研究所碩士論文。鄭柏彥、邱翎忻、蔡綾容，<歐盟共同農業政策對於氣候變遷之改革>，財團法人台灣綜合研究院。簡琇瑩，2008，《歐盟農業政策在Agenda 2000後的新走向對於法國鄉村發展及農業深根結構影響之研究》，台北：淡江大學歐洲研究所碩士。劉宜君，2007，<政策參與與政府再造-談政策網絡的概念與類型>，國政研究報告，（研）091-008 號， 參考網址：www.npf.org.tw/2/925。法文部分Abis, Sébastien et Matthieu, Brun. 2020. « Géopolitique de l’agriculture européenne », Études, p.17-28.Agreste. 2021. « Primeur 2021-5_Recensement-Agricole-2020 ».Agreste. 2021. « Surface moyenne des exploitations agricoles en 2020 : 69 hectares en France métropolitaine et 5 hectares dans les DOM ».Ansaloni, Matthieu. 2013a. « LA FABRIQUE DU CONSENSUS POLITIQUE Le débat sur la politique agricole commune et ses rapports à l`environnement en Europe », Revue française de science politique, Vol.63, p.917-937.Ansaloni, Matthieu. 2013b. « Coalitions et changement de politiques publiques : environnementalistes et politiques agricoles en angleterre et en France », Revue internationale de politique comparée, Vol.20, p.47-72.Ansaloni, Matthieu. 2016. « Les politiques publiques comme phénomènes hégémoniques : L’exemple des politiques agro-environnementales en Europe », Revue canadienne de science politique, Vol.49:3, p.449–471.Ansaloni, Matthieu et Fouilleu, Eve. 2008. « Terroir et protection del’environnement : un mariageindésirable ? 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