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題名 台灣離岸風力發電發展政策與法制研析
A Study on the Development of Offshore Wind Power Policy and Regulations in Taiwan作者 李佳禾
Lee, Chia-Ho貢獻者 許耀明
Hsu, Yao-Ming
李佳禾
Lee, Chia-Ho關鍵詞 離岸風力發電
產業關聯方案
再生能源發展條例
電業法
際爭端解決機制
Offshore wind power
Local Content Requirement
Renewable Energy Development Act
The Electricity Act
Investor -State Dispute Settlement日期 2022 上傳時間 2-Sep-2022 15:11:14 (UTC+8) 摘要 台灣的能源有98%以上皆仰賴國外進口，對於能源供需及國家安全一直是各方關注的議題。在全球資源日益枯竭與民眾環保意識逐漸高漲之下，再生能源已成為國際間競相發展的新趨勢。國發會所公布之「臺灣2050淨零路徑規劃」提出淨零轉型之十二項關鍵戰略，包括風電/光電、氫能、前瞻能源、電力系統與儲能、節能等項目。其中再生能源於整體電力配比達到60%以上，太陽光電裝置容量屆時將達到40GW至80GW；而離岸風力發電裝置容量則是達到40GW至55GW。顯見再生能源未來在台灣淨零路徑扮演重要角色。我國現行能源政策對於再生能源發展上採用國際上常見之躉購費率(Feed-in Tariff, FIT)。在太陽光電之推動上，不論是上游的太陽能面板製造業，或是下游發電系統施工組裝，皆已具備良好的產業基礎。然而從無到有的離岸風力發電，雖然最具發展潛力，且電業法在兩階段修法改革中推動電業自由化及電網公共化之能源轉型。儘管如此，離岸風電發展仍然面臨眾多法規及技術上待解決之問題，舉凡離岸風力發電開發法源及法律位階、離岸風力發電開發供應鏈國產化、離岸風場開發環評、離岸風電作業船隻航道劃設及規範、漁業權補償及回饋等，皆是政府及開發商需共同面對。其中，離岸風電政策需履行產業關聯方案，供應鏈國產化不僅要克服國內供應鏈技術與量能是否供應充足問題，更要面對當無法如期履約時，來自國外之離岸風電開發業者對國內供應商及政府部門之爭訟問題，並可能尋求國際爭端解決機制(Investor -State Dispute Settlement, ISDS)解決經貿紛爭。再生能源發展條例及電業法自2018年修正後對於再生能源發展之重大進展，本研究從台灣能源政策發展出發，透過再生能源獎勵模式及電業法開放發電、售電、配電措施之進展下，探討離岸風力發電政策與法制研析。隨著科技進步及全球國際趨勢發展，期待台灣之再生能源發展不論在技術或法規上，應與世界同步，同時完備國內應有之法制作業，以利全台人民福祉及社會發展。
More than 98% of Taiwan`s energy is imported from abroad, and energy demand-supply and national energy security have always been issues of concern to all parties. With the depletion of global resources and the rising awareness of environmental protection, renewable energy has become a new trend in international competition. Accordingly, the National Development Council announced the "Taiwan’s Pathway to Net Zero Emissions in 2050" plan, proposing 12 key strategies of net zero transition, including wind/solar power, hydrogen fuel, prospective energy, electric power system and energy storage, energy saving, etc. Renewable energy will account for more than 60% of the overall power supply. Device capacity of solar energy and offshore wind power will expand from 40GW to 80GW and 40GW to 55GW, respectively. It is obvious that renewable energy will play an important role in Taiwan`s net-zero emissions pathway in the future.The current energy policy adopts the common international Feed-in Tariff (FIT) for renewable energy. In terms of the promotion of solar photovoltaic, both the upstream solar panel manufacturing as well as the downstream power generation system construction and assembly industries already have a good industrial foundation. Although the offshore wind power generation has the greatest potential, the Electricity Act has been amended in two stages to promote electricity liberalization and for transformation of the electrical grid from private to public. The development of offshore wind power still faces many legislation and technical problems, such as the legal source and hierarchy of offshore wind power exploitation, the Offshore Wind Power Local Content Requirement (LCR), the offshore wind farm Environmental Impact Assessment, the design and regularity of waterways for offshore wind power operation vessels, compensation and give back for fishing rights, etc. Each of these issues will require the combined attention of both the government and developers. The offshore wind power policy needs to implement an industry-related plan. Supply chain localization must overcome not only a shortage of technical skills to meet demand capacity but also resolve contract disputes between offshore wind power foreign developers, domestic suppliers, and government departments. The foreign developers may seek Investor -State Dispute Settlement (ISDS) to solve economic and trade disputes.This study analyzes the development of Taiwan`s energy policy after major progress made in 2018 by revisions in the Renewable Energy Development Act and the Electricity Act; the renewable energy encouragement and reward model; the progress of the Electricity Act to unlock power generation, selling electricity, and power distribution measures; the research and analysis of offshore wind power generation policy; finally, the legal system overseeing the entire industry. With the advancement of science and technology coupled with international trends, it is expected that Taiwan`s renewable energy development should be synchronized with the world in terms of technology and regulations. 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國立政治大學
法學院碩士在職專班
104961031資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961031 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 許耀明 zh_TW dc.contributor.advisor Hsu, Yao-Ming en_US dc.contributor.author (Authors) 李佳禾 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lee, Chia-Ho en_US dc.creator (作者) 李佳禾 zh_TW dc.creator (作者) Lee, Chia-Ho en_US dc.date (日期) 2022 en_US dc.date.accessioned 2-Sep-2022 15:11:14 (UTC+8) - dc.date.available 2-Sep-2022 15:11:14 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2022 15:11:14 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0104961031 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141668 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法學院碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 104961031 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 台灣的能源有98%以上皆仰賴國外進口，對於能源供需及國家安全一直是各方關注的議題。在全球資源日益枯竭與民眾環保意識逐漸高漲之下，再生能源已成為國際間競相發展的新趨勢。國發會所公布之「臺灣2050淨零路徑規劃」提出淨零轉型之十二項關鍵戰略，包括風電/光電、氫能、前瞻能源、電力系統與儲能、節能等項目。其中再生能源於整體電力配比達到60%以上，太陽光電裝置容量屆時將達到40GW至80GW；而離岸風力發電裝置容量則是達到40GW至55GW。顯見再生能源未來在台灣淨零路徑扮演重要角色。我國現行能源政策對於再生能源發展上採用國際上常見之躉購費率(Feed-in Tariff, FIT)。在太陽光電之推動上，不論是上游的太陽能面板製造業，或是下游發電系統施工組裝，皆已具備良好的產業基礎。然而從無到有的離岸風力發電，雖然最具發展潛力，且電業法在兩階段修法改革中推動電業自由化及電網公共化之能源轉型。儘管如此，離岸風電發展仍然面臨眾多法規及技術上待解決之問題，舉凡離岸風力發電開發法源及法律位階、離岸風力發電開發供應鏈國產化、離岸風場開發環評、離岸風電作業船隻航道劃設及規範、漁業權補償及回饋等，皆是政府及開發商需共同面對。其中，離岸風電政策需履行產業關聯方案，供應鏈國產化不僅要克服國內供應鏈技術與量能是否供應充足問題，更要面對當無法如期履約時，來自國外之離岸風電開發業者對國內供應商及政府部門之爭訟問題，並可能尋求國際爭端解決機制(Investor -State Dispute Settlement, ISDS)解決經貿紛爭。再生能源發展條例及電業法自2018年修正後對於再生能源發展之重大進展，本研究從台灣能源政策發展出發，透過再生能源獎勵模式及電業法開放發電、售電、配電措施之進展下，探討離岸風力發電政策與法制研析。隨著科技進步及全球國際趨勢發展，期待台灣之再生能源發展不論在技術或法規上，應與世界同步，同時完備國內應有之法制作業，以利全台人民福祉及社會發展。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) More than 98% of Taiwan`s energy is imported from abroad, and energy demand-supply and national energy security have always been issues of concern to all parties. With the depletion of global resources and the rising awareness of environmental protection, renewable energy has become a new trend in international competition. Accordingly, the National Development Council announced the "Taiwan’s Pathway to Net Zero Emissions in 2050" plan, proposing 12 key strategies of net zero transition, including wind/solar power, hydrogen fuel, prospective energy, electric power system and energy storage, energy saving, etc. Renewable energy will account for more than 60% of the overall power supply. Device capacity of solar energy and offshore wind power will expand from 40GW to 80GW and 40GW to 55GW, respectively. It is obvious that renewable energy will play an important role in Taiwan`s net-zero emissions pathway in the future.The current energy policy adopts the common international Feed-in Tariff (FIT) for renewable energy. In terms of the promotion of solar photovoltaic, both the upstream solar panel manufacturing as well as the downstream power generation system construction and assembly industries already have a good industrial foundation. Although the offshore wind power generation has the greatest potential, the Electricity Act has been amended in two stages to promote electricity liberalization and for transformation of the electrical grid from private to public. The development of offshore wind power still faces many legislation and technical problems, such as the legal source and hierarchy of offshore wind power exploitation, the Offshore Wind Power Local Content Requirement (LCR), the offshore wind farm Environmental Impact Assessment, the design and regularity of waterways for offshore wind power operation vessels, compensation and give back for fishing rights, etc. Each of these issues will require the combined attention of both the government and developers. The offshore wind power policy needs to implement an industry-related plan. Supply chain localization must overcome not only a shortage of technical skills to meet demand capacity but also resolve contract disputes between offshore wind power foreign developers, domestic suppliers, and government departments. The foreign developers may seek Investor -State Dispute Settlement (ISDS) to solve economic and trade disputes.This study analyzes the development of Taiwan`s energy policy after major progress made in 2018 by revisions in the Renewable Energy Development Act and the Electricity Act; the renewable energy encouragement and reward model; the progress of the Electricity Act to unlock power generation, selling electricity, and power distribution measures; the research and analysis of offshore wind power generation policy; finally, the legal system overseeing the entire industry. With the advancement of science and technology coupled with international trends, it is expected that Taiwan`s renewable energy development should be synchronized with the world in terms of technology and regulations. Domestic laws should also be in places that benefit social development and the well-being of Taiwanese people. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景及動機 1第二節 文獻回顧 5第一項 推動離岸風力發電所涉法規研析 5第二項 離岸風力發電爭端解決 7第三節 研究架構 10第二章 台灣再生能源發展之背景與條件 11第一節 台灣電力發展趨勢 11第一項 台灣電力發展演進歷程 11第二項 淨零碳排之國際趨勢 13第二節 台灣發展離岸風電之地理及氣候條件 16第一項 台灣可發展再生能源種類初探 16第二項 台灣發展離岸風力發電之優勢 19第三節 小結 22第三章 台灣離岸風力發電政策規劃 23第一節 離岸風力發電規劃與設置情形 23第一項 國際離岸風電開發趨勢及現況 23第二項 台灣離岸風電開發規劃與設置 24第二節 離岸風力發電與台灣在地供應鏈關聯 36第一項 離岸風力發電專案開發架構 36第二項 離岸風電產業關聯方案發展項目及時程 38第三項 產業關聯方案與離岸風電躉購費率之關係 43第三節 台灣離岸風力發電發展可能遭遇之困難 47第一項 台灣離岸風力發電開發面臨之風險 47第二項 制訂產業關聯方案違反WTO疑慮 49第三項 開發商及供應鏈廠商合約履行義務不確定性 50第四項 開發遭遇不確定性導致進度落後問題 53第四節 小結 55第四章 台灣離岸風力發電政策推行所涉法規研析 57第一節 台灣再生能源發展法源依據 61第一項 「再生能源發展條例」發展之延革 61第二項 電業法修法對售電制度之重大革新 63第二節 離岸風力發電發展之法規 70第一項 離岸風力發電風場開發之法源 70第二項 離岸風力發電風場開發之法律位階 76第三節 公私協力開發離岸風電所涉及之契約 79第一項 公私協力為基礎之離岸風力發電模式 79第二項 離岸風力發電開發之契約形式探討 81第三項 離岸風力發電開發之履約爭議 85第四節 小結 87第五章 離岸風力發電爭端解決之探討 88第一節 離岸風力發電可能涉及WTO之規定及爭端解決介紹 90第一項 離岸風力發電可能涉及WTO之規定 90第二項 WTO之爭端解決機制 90第二節 投資人對地主國爭端解決機制 95第一項 仲裁制度之探討 95第二項 投資人與地主國間爭端解決機制介紹 96第三節 再生能源自製率爭端判決研究 101第一項 加拿大再生能源採購案 101第二項 印度太陽能電池案 103第三項 美國再生能源案 106第四節 小結 108第六章 結論與建議 109第一節 離岸風力發電開發之適法性 109第二節 離岸風電國產化爭議與國際爭端解決 111第三節 結語 113參考文獻 115 zh_TW dc.format.extent 4719473 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961031 en_US dc.subject (關鍵詞) 離岸風力發電 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 產業關聯方案 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 再生能源發展條例 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 電業法 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 際爭端解決機制 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Offshore wind power en_US dc.subject (關鍵詞) Local Content Requirement en_US dc.subject (關鍵詞) Renewable Energy Development Act en_US dc.subject (關鍵詞) The Electricity Act en_US dc.subject (關鍵詞) Investor -State Dispute Settlement en_US dc.title (題名) 台灣離岸風力發電發展政策與法制研析 zh_TW dc.title (題名) A Study on the Development of Offshore Wind Power Policy and Regulations in Taiwan en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 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