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題名 安倍內閣推動TPP的兩難與應對策略— 以2013年~2017年農業改革為例
The Dilemma and Tactics of Abe Cabinet`s Joining the TPP : Agricultural Reform 2013-2017
作者 黃習育
Huang, Hsi-Yu
貢獻者 林超琦
黃習育
Huang, Hsi-Yu
關鍵詞 農政三角
農林族
農協
農水省
TPP
CPTPP
日期 2022
上傳時間 2-Sep-2022 15:22:40 (UTC+8)
摘要 各國家間相互簽訂國際貿易協定的情形日益普遍,而國際協定完成簽訂的關鍵在於各國如何協調國內的正反意見,並且達到與各成員國之間談判內容的條件。跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership)於2015年完成大綱談判時,是當時最受國際矚目且談判門檻最高的國際協定。但作為最晚加入談判的成員國,日本的安倍內閣卻保持積極態度並且努力促成協定的完成。引發本文試圖探討:日本如何化解過程中遭遇的困難並完成大綱的簽訂。

過去文獻探討中,認為支持日本加入談判主要有經濟、國安以及外交的因素,反對加入談判則主要來自於農業的因素。日本自民黨與農業團體關係深厚,而由農業團體、農林水產省以及農業領域議員所組成的農政三角掌握了日本農業的政策過程,也讓安倍內閣難以化解農業的反彈勢力。

本文分析日本農業的政策過程,認為安倍內閣在對外談判以及對內溝通分別化解遭遇到的困難。安倍內閣在對外談判中,將高敏感性的五類農產品拆分成586個細項各次談判,以達成95%的零關稅門檻,並且期間積極簽訂日本澳洲經濟夥伴協定(Economic Partnership Agreement),為停滯的TPP談判提供條約上的參考。安倍內閣對內溝通則是利用官邸主導,以內閣府的資源與人事推動農業改革,化解農政三角對於農業政策的掌握。
參考文獻 李世暉,2014,〈日本國內的TPP爭論與安倍政權的對應〉,《臺灣國際研究季刊》,卷10(3),頁131–49。
李世暉,2015,〈戰後日本的經濟安全保障:理論與政策之研究〉,《遠景基金會季刊》,卷16(1),頁101–42。
邱奕宏,2016,〈剖析日本簽訂FTA與加入TPP的政策制定過程〉,《問題與研究》,卷55(3),頁41–80。
村松岐夫、伊藤光利、辻中豊,2001,《日本政府與政治》,吳明上譯,五南,頁155–168。
陳昱安、徐宏明,2017,〈日本農地中間管理事業介紹與對我國農業之啟示〉,《農政與農情》,卷305,頁58–64。
陳建仁、李文堂,2016,〈日本加入「跨太平洋夥伴關係協議」政策發展之分析〉,《問題與研究》,卷55(4),頁57–86。
陳儔美,1999,〈日本農協組織的發展歷程與改革〉,《問題與研究》,卷38(10),頁27–47。
張采瑜、高橋大輔,2016,〈日本加入TPP之農業協商結果與評價──兼論臺灣加入TPP相關關稅減讓對農業之影響與對策〉,《財稅研究》,卷45(2),頁122–147。
黃子庭,2016,〈日本參與TPP談判的政治經濟學及五大「神聖領域」關鍵農業議題〉,《台灣經濟論衡》,卷14(1),頁64–99。
顏慧欣,2018,〈跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP):由來、意涵及前景〉,《WTO 及 RTA 電子報》,第58期,頁3–11。
Honma, Masayoshi, and Aurelia George Mulgan. “Political Economy of Agricultural Reform in Japan under Abe’s Administration: Agricultural Reform under Abenomics.” Asian Economic Policy Review, vol. 13, no. 1, Jan. 2018, pp. 128–44. DOI.org (Crossref), https://doi.org/10.1111/aepr.12208.
Solís, Mireya, and Shujiro Urata. “Abenomics and Japan’s Trade Policy in a New Era: Abenomics’ Trade Policy.” Asian Economic Policy Review, vol. 13, no. 1, Jan. 2018, pp. 106–23. DOI.org (Crossref), https://doi.org/10.1111/aepr.12205.
Urata, Shujiro. “The Trans-Pacific Partnership: Origin, Evolution, Special Features and Economic Implications.” Journal of Southeast Asian Economies, vol. 35, no. 1, ISEAS - Yusof Ishak Institute, 2018, pp. 22–38.
山下一仁,2009,《農協の大罪: “農政トライアングル”が招く日本の食糧不安 》,宝島社。
中川聰七郎,2014,《農政改革の課題と地域農業の方向》,農林統計協会。
中村靖彦,2000,《農林族: 田んぼのかげに票がある》,文藝春秋。
内田龍之介,2018,〈TPP交渉と農政改革―政権復帰後における農林族議員の行動変化〉,《政策創造研究》,卷9(1),頁231–257。
内田龍之介,2018,〈農協改革とEPA対策 : 農業成長産業化の政治過程〉,《政策創造研究》,卷12(1),頁27–59。
石田信隆,2010,《解読.WTO農業交涉:日本人の食は守れるか》,農林統計協会。
石原健二,2015,〈農協改革とTPP交渉〉,《自治総研》,卷42(440),頁64–75。
本間正義,2018,〈安倍政権下の農業政策の展開〉,《問題と研究》,卷47,頁1–29。
長久明日香,2021,〈官邸主導外交への転換とTPP〉,《廣島法學》,卷45(1),頁103–127。
岡本重明,2010,《農協との"30年戦争"》,文藝春秋。
神門善久,2012,《日本農業への正しい絶望法》,新潮社。
ジェラルド.カーティス,1987,《日本型政治の本質 : 自民党支配の民主主義》,ティビーエス.ブリタニカ。
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日本共産党,2009,《農業の再生へ 日本共産党はこう考えます》,8 月 15 日,https://www.jcp.or.jp/akahata/aik09/2009-08-15/2009081501_02_1.html,檢閱日期:2021年8月9號。
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民主党,2012,《連立政権の合意文書取り交わす》,12 月 25 日,https://www.jimin.jp/news/policy/129673.html,檢閱日期:2021年10月9號。
自民党,2012,《TPP についての考え方》,3 月 9 日,https://www.jimin.jp/policy/policy_topics/recapture/pdf/055.pdf,檢閱日期:2021年5月3號。
財務省,2015,《日本の財政関係資料(平成27年3月)》,3 月 1 日,https://warp.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11247618/www.mof.go.jp/budget/fiscal_condition/related_data/201503.html,檢閱日期:2021年9月15號。
週刊ダイヤモンド,2015,《農協改革の本丸「全中解体」へ 地域農協の自由度を高める》,1 月 15 日,https://www.jacom.or.jp/nousei/news/2015/02/150218-26561.php,檢閱日期:2022年5月3號。
衆議院,2016,《TPP大筋合意に伴う政府試算に関する再質問主意書》,https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_shitsumon.nsf/html/shitsumon/a190109.htm ,檢閱日期:2021年12月1號。
衆議院,2015,《農業協同組合法等の一部を改正する等の法律》,9 月 4 日,https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/housei/18920150904063.htm,檢閱日期:2022年5月11號。
農林水産省,2010,《包括的経済連携に関する資料》,https://www.maff.go.jp/j/kokusai/renkei/fta_kanren/sisan.html ,檢閱日期:2021年12月1號。
みんなの農業広場,2015,《崩れた農政のトライアングル》,2 月 25 日, https://jeinou.com/column/murata-yasuo/2015/02/25/092000.html,檢閱日期:2022年3月18號。
キヤノングローバル戦略研究所,2011,《TPP研究会報告書》,https://cigs.canon/article/pdf/report_tpp_20110901.pdf ,檢閱日期:2022年3月9號。
NIKKIEASIA,2015,《 Prime minister cuts off central farm organization`s funding source》,2 月 13 日,https://asia.nikkei.com/Politics-Economy/Policy-Politics/Prime-minister-cuts-off-central-farm-organization-s-funding-source,檢閱日期:2022年5月18號。
SankeiBiz,2014,《JA全中「廃止」→「新制度」の自民党案、農林族抵抗も万歳会長同席の“出来レース”》,6 月 10 日,https://www.sankeibiz.jp/macro/news/140610/mca1406100829013-n1.htm,檢閱日期:2022年3月11號。
TPP交渉差止・違憲訴訟の会,2015,《【TPP交渉差止・違憲訴訟の会副代表・池住義憲より】「TPP交渉差止・違憲訴訟、提訴しました」》,5 月 17 日,http://tpphantai.com/info/201501517ikezumi/,檢閱日期:2021年9月16號。
TPP参加の即時撤回を求める会,2013,《公式ブログ》,https://ameblo.jp/tpp-tekkai/,檢閱日期:2021年11月9號。
描述 碩士
國立政治大學
政治學系
107252023
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107252023
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林超琦zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 黃習育zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Huang, Hsi-Yuen_US
dc.creator (作者) 黃習育zh_TW
dc.creator (作者) Huang, Hsi-Yuen_US
dc.date (日期) 2022en_US
dc.date.accessioned 2-Sep-2022 15:22:40 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Sep-2022 15:22:40 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2022 15:22:40 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0107252023en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141723-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 各國家間相互簽訂國際貿易協定的情形日益普遍,而國際協定完成簽訂的關鍵在於各國如何協調國內的正反意見,並且達到與各成員國之間談判內容的條件。跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership)於2015年完成大綱談判時,是當時最受國際矚目且談判門檻最高的國際協定。但作為最晚加入談判的成員國,日本的安倍內閣卻保持積極態度並且努力促成協定的完成。引發本文試圖探討:日本如何化解過程中遭遇的困難並完成大綱的簽訂。

過去文獻探討中,認為支持日本加入談判主要有經濟、國安以及外交的因素,反對加入談判則主要來自於農業的因素。日本自民黨與農業團體關係深厚,而由農業團體、農林水產省以及農業領域議員所組成的農政三角掌握了日本農業的政策過程,也讓安倍內閣難以化解農業的反彈勢力。

本文分析日本農業的政策過程,認為安倍內閣在對外談判以及對內溝通分別化解遭遇到的困難。安倍內閣在對外談判中,將高敏感性的五類農產品拆分成586個細項各次談判,以達成95%的零關稅門檻,並且期間積極簽訂日本澳洲經濟夥伴協定(Economic Partnership Agreement),為停滯的TPP談判提供條約上的參考。安倍內閣對內溝通則是利用官邸主導,以內閣府的資源與人事推動農業改革,化解農政三角對於農業政策的掌握。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章、緒論 1
第一節、研究動機 1
第二節、文獻回顧 6
第三節、分析架構 15
第四節、研究方法與限制 22
第五節、章節安排 23
第二章、加入TPP的兩難與民主黨、自民黨立場 25
第一節、參與TPP的政治經濟兩難 25
第二節、民主黨執政時期的TPP推動過程 33
第三節、自民黨在野時期的TPP立場 37
第三章、安倍內閣的對外談判應對策略 41
第一節、安倍內閣施政目標與經濟成長策略 41
第二節、農業政策與加入TPP談判攻防 46
第三節、日澳EPA協定簽訂與TPP大綱簽訂 51
第四節、小結 57
第四章、安倍內閣的對內溝通應對策略 59
第一節 自民黨黨內對於加入TPP的反應與安倍內閣的回應 59
第二節 農協改革與黨內反彈 64
第三節 農林族議員與農協反彈 73
第四節 農政三角的弱化 76
第五節、小結 80
第五章、結論 83
第一節、研究發現 83
第二節、研究限制與未來研究方向 91
參考文獻 92
zh_TW
dc.format.extent 3378932 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107252023en_US
dc.subject (關鍵詞) 農政三角zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 農林族zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 農水省zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) CPTPPen_US
dc.title (題名) 安倍內閣推動TPP的兩難與應對策略— 以2013年~2017年農業改革為例zh_TW
dc.title (題名) The Dilemma and Tactics of Abe Cabinet`s Joining the TPP : Agricultural Reform 2013-2017en_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 李世暉,2014,〈日本國內的TPP爭論與安倍政權的對應〉,《臺灣國際研究季刊》,卷10(3),頁131–49。
李世暉,2015,〈戰後日本的經濟安全保障:理論與政策之研究〉,《遠景基金會季刊》,卷16(1),頁101–42。
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黃子庭,2016,〈日本參與TPP談判的政治經濟學及五大「神聖領域」關鍵農業議題〉,《台灣經濟論衡》,卷14(1),頁64–99。
顏慧欣,2018,〈跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP):由來、意涵及前景〉,《WTO 及 RTA 電子報》,第58期,頁3–11。
Honma, Masayoshi, and Aurelia George Mulgan. “Political Economy of Agricultural Reform in Japan under Abe’s Administration: Agricultural Reform under Abenomics.” Asian Economic Policy Review, vol. 13, no. 1, Jan. 2018, pp. 128–44. DOI.org (Crossref), https://doi.org/10.1111/aepr.12208.
Solís, Mireya, and Shujiro Urata. “Abenomics and Japan’s Trade Policy in a New Era: Abenomics’ Trade Policy.” Asian Economic Policy Review, vol. 13, no. 1, Jan. 2018, pp. 106–23. DOI.org (Crossref), https://doi.org/10.1111/aepr.12205.
Urata, Shujiro. “The Trans-Pacific Partnership: Origin, Evolution, Special Features and Economic Implications.” Journal of Southeast Asian Economies, vol. 35, no. 1, ISEAS - Yusof Ishak Institute, 2018, pp. 22–38.
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TPP参加の即時撤回を求める会,2013,《公式ブログ》,https://ameblo.jp/tpp-tekkai/,檢閱日期:2021年11月9號。
zh_TW
dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202201463en_US