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題名 安置機構工作人員實踐兒少最佳利益之初探—以安置照顧為例
How Service Providers Put the Principle of the Best Interests for the Child into Practices in Residential Child and Youth Care
作者 陳旺德
Chen, Wang-De
貢獻者 王增勇
Wang, Tsen-Yung
陳旺德
Chen, Wang-De
關鍵詞 兒少安置機構
兒少最佳利益
兒童權利公約
工作人員
安置照顧
Residential placement
The Best Interests of the Child
Convention on the Rights of the Child
Service providers
Residential child and youth care
日期 2022
上傳時間 2-Sep-2022 15:32:07 (UTC+8)
摘要 兒少安置機構是弱勢兒少成長的暫時性替代照顧場域。筆者從自我的生命經驗、安置兒少的發聲及工作人員的實踐看到,過去安置機構存在「犧牲小我(個人想望)以成全大我(機構管理)」的教養文化,在以「保障兒少最佳利益」為主流論述的兒童替代照顧政策影響下有逐漸鬆動的可能,但是檢視過往相關研究多僅停留在論述表層,未能看見這波兒權思潮所帶起的安置機構改革的日常實踐,特別是在院生最關切的生活照顧層面。本研究深度訪談24位中長期兒少安置機構的工作人員,發現工作人員針對兒童權利與兒少最佳利益有全人觀點、義務觀點及文化相對觀點的三種詮釋。在實踐中採家庭式機構照顧,分為大團體家庭式、修正大團體家庭式、小團體家庭式及夫妻/小團體家庭式。目前多數機構已透過家庭會議、申訴管道等方式實踐兒童權利與兒少最佳利益,但仍面臨許多困境,包括照顧多重創傷議題的特殊需求兒少、難以滿足兒少建立自我的想望(如發展伴侶親密關係及性探索)、兒少隱私權、兒少在學校適應困難、基層員工與主管對兒權理解的落差。機構會採取的因應策略則包括跨專業、系統合作/決策模式、編制正規支援人力、調整工作模式、個人多元化陪伴等。機構工作人員對於國家政策面的建議包括應貼近實務需求提供兒權知識、理解實務困境、挹注足額的照顧經費及協助機構轉型。本研究有利於工作人員了解實踐兒權的關鍵條件,促進優化機構照顧服務品質,同時也提供政府了解安置機構工作人員的困境與需求之參考基礎。
Residential child and youth care is temporary alternative care field for disadvantaged children and youth. From the author’s personal experience, the voices of the children in the residential placements, and the practices of the service providers, the author has seen that the past culture of “sacrificing the small interest (personal aspirations) for the greater interest (institutional management)” in the residential placements have been gradually relaxed under the influence of the policy of alternative care for children with the mainstream expound of “safeguarding the best interests of the child”. However, past research studies have mostly remained superficial in their discourse, failing to see the daily practice of institutional reform brought about by this wave of child rights thinking, which is particularly true for the most important aspect of daily living care.

This research conducted in-depth interviews with 24 service providers of medium and long-term residential child and youth care, which revealed three different interpretations of children’s rights and the best interests: the holistic, the obligatory, and the cultural relativism perspectives. In practice, family-based residential care is used with large group family, modified large group family, small group family, and couple/small group family types. Currently, most residential placements are already practicing children’s rights and children’s best interests through family meetings and complaint channels, however, there are still many dilemmas, including catering for children and youth with special needs who have multiple trauma issues, difficulties in meeting children and youth’s personal needs and desires (e.g. developing intimate relationships with partners and sexual exploration), children and youth’s right to privacy, their difficulties of adaptation at school, and the gap in understanding the children’s rights between junior staff and supervisors. The strategies adopted by the residential placements include inter-disciplinary and systemic collaboration/decision-making models, the establishment of formal support staff, adjustment of work patterns, and personal diversity accompaniment. Suggestions from service providers of residential placement on the national policy side include providing children’s rights knowledge in a practical context, understanding practical dilemmas, providing adequate funding for care, and helping residential placement to transform. This study will help service providers understand the key conditions for the implementation of children’s rights, contribute to improving the quality of residential child and youth care services, and provide a consultation for the government to understand the plight and needs of service providers in residential placements.
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描述 碩士
國立政治大學
社會工作研究所
106264001
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106264001
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 王增勇zh_TW
dc.contributor.advisor Wang, Tsen-Yungen_US
dc.contributor.author (Authors) 陳旺德zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chen, Wang-Deen_US
dc.creator (作者) 陳旺德zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Wang-Deen_US
dc.date (日期) 2022en_US
dc.date.accessioned 2-Sep-2022 15:32:07 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Sep-2022 15:32:07 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2022 15:32:07 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0106264001en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141767-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 社會工作研究所zh_TW
dc.description (描述) 106264001zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 兒少安置機構是弱勢兒少成長的暫時性替代照顧場域。筆者從自我的生命經驗、安置兒少的發聲及工作人員的實踐看到,過去安置機構存在「犧牲小我(個人想望)以成全大我(機構管理)」的教養文化,在以「保障兒少最佳利益」為主流論述的兒童替代照顧政策影響下有逐漸鬆動的可能,但是檢視過往相關研究多僅停留在論述表層,未能看見這波兒權思潮所帶起的安置機構改革的日常實踐,特別是在院生最關切的生活照顧層面。本研究深度訪談24位中長期兒少安置機構的工作人員,發現工作人員針對兒童權利與兒少最佳利益有全人觀點、義務觀點及文化相對觀點的三種詮釋。在實踐中採家庭式機構照顧,分為大團體家庭式、修正大團體家庭式、小團體家庭式及夫妻/小團體家庭式。目前多數機構已透過家庭會議、申訴管道等方式實踐兒童權利與兒少最佳利益,但仍面臨許多困境,包括照顧多重創傷議題的特殊需求兒少、難以滿足兒少建立自我的想望(如發展伴侶親密關係及性探索)、兒少隱私權、兒少在學校適應困難、基層員工與主管對兒權理解的落差。機構會採取的因應策略則包括跨專業、系統合作/決策模式、編制正規支援人力、調整工作模式、個人多元化陪伴等。機構工作人員對於國家政策面的建議包括應貼近實務需求提供兒權知識、理解實務困境、挹注足額的照顧經費及協助機構轉型。本研究有利於工作人員了解實踐兒權的關鍵條件,促進優化機構照顧服務品質,同時也提供政府了解安置機構工作人員的困境與需求之參考基礎。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Residential child and youth care is temporary alternative care field for disadvantaged children and youth. From the author’s personal experience, the voices of the children in the residential placements, and the practices of the service providers, the author has seen that the past culture of “sacrificing the small interest (personal aspirations) for the greater interest (institutional management)” in the residential placements have been gradually relaxed under the influence of the policy of alternative care for children with the mainstream expound of “safeguarding the best interests of the child”. However, past research studies have mostly remained superficial in their discourse, failing to see the daily practice of institutional reform brought about by this wave of child rights thinking, which is particularly true for the most important aspect of daily living care.

This research conducted in-depth interviews with 24 service providers of medium and long-term residential child and youth care, which revealed three different interpretations of children’s rights and the best interests: the holistic, the obligatory, and the cultural relativism perspectives. In practice, family-based residential care is used with large group family, modified large group family, small group family, and couple/small group family types. Currently, most residential placements are already practicing children’s rights and children’s best interests through family meetings and complaint channels, however, there are still many dilemmas, including catering for children and youth with special needs who have multiple trauma issues, difficulties in meeting children and youth’s personal needs and desires (e.g. developing intimate relationships with partners and sexual exploration), children and youth’s right to privacy, their difficulties of adaptation at school, and the gap in understanding the children’s rights between junior staff and supervisors. The strategies adopted by the residential placements include inter-disciplinary and systemic collaboration/decision-making models, the establishment of formal support staff, adjustment of work patterns, and personal diversity accompaniment. Suggestions from service providers of residential placement on the national policy side include providing children’s rights knowledge in a practical context, understanding practical dilemmas, providing adequate funding for care, and helping residential placement to transform. This study will help service providers understand the key conditions for the implementation of children’s rights, contribute to improving the quality of residential child and youth care services, and provide a consultation for the government to understand the plight and needs of service providers in residential placements.
en_US
dc.description.tableofcontents 目次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究背景 3
壹、聯合國〈兒童權利公約〉的兒少最佳利益作為一種改革論述 3
貳、由上而下推動兒少最佳利益的政策框架 3
參、兒少安置機構政策制度少見在地經驗回應兒少最佳利益 5
肆、兒少安置機構實徵研究缺乏深入探討實踐兒少最佳利益 6
第三節 問題意識 8
第四節 研究目的 9
第二章 文獻回顧 10
第一節 臺灣兒少安置機構福利服務的發展 10
壹、從「專業為本」走向「權利導向」 10
貳、兒少安置機構類型與現況 12
參、兒少安置機構服務輸送體系 17
第二節 兒少安置機構的照顧服務 22
壹、機構安置照顧模式 22
貳、機構工作人員針對安置照顧的主體經驗 24
參、被安置兒少針對安置照顧的主體經驗 27
第三節 何謂兒少最佳利益? 29
壹、兒少最佳利益的界定與內涵 29
貳、體現兒少最佳利益的關鍵:兒少表意權 32
參、從〈替代照顧準則〉看「安置兒少最佳利益」 37
肆、以安置機構落實兒童權利為主題的本土研究 41
第三章 研究方法 48
第一節 質性取徑的研究方法 48
第二節 研究設計 50
壹、研究場域 50
貳、研究者身分 50
參、研究資料蒐集方式 51
肆、研究資料分析與編碼方式 54
伍、訪談大綱設計 56
陸、研究嚴謹性 56
第三節 研究倫理 59
壹、知情同意 59
貳、隱私及保密 59
參、匿名性 59
肆、互惠關係 59
第四章 何謂兒童權利與兒少最佳利益? 60
第一節 兒童權利:個人權益與公共權益的論辯 60
壹、全人觀點的理解與詮釋 61
貳、義務觀點的理解與詮釋 64
參、文化相對觀點的理解與詮釋 69
第二節 兒少最佳利益 72
壹、以兒少需求為出發的理解與詮釋 72
貳、以團隊決策為主軸的理解與詮釋 75
參、沒有兒少最佳利益? 76
第三節 小結:兒權概念從模糊到清晰的掙扎轉變 79
第五章 安置機構兒少最佳利益的實踐 82
第一節 兒少安置機構的教養文化 82
壹、機構工作人員稱謂 82
貳、家庭式機構照顧 84
第二節 實踐兒少最佳利益:兒少表意機制 94
壹、安置機構兒少主要表意管道 94
貳、體現安置兒少權利的家庭生活經驗 96
參、落實兒童權利的機構管理制度 107
第三節 小結:兒少最佳利益的象徵意義與實踐可能 121
第六章 兒少最佳利益實踐困境與因應 125
第一節 兒少安置機構照顧現場的困境 125
壹、安置兒少的童年逆境與創傷反應 125
貳、安置機構實踐兒少最佳利益的難題 132
第二節 兒少安置機構照顧現場的因應 142
壹、機構內部制度的因應 142
貳、工作人員個人因應與照顧工作反身性 147
第三節 小結:兒少最佳利益的兩種實踐路徑─引導指正v.s 尊重獨特 158
第七章 國家安置政策與兒少最佳利益 161
第一節 兒童權利政策帶給安置機構的機會與挑戰 161
壹、以全人觀點出發的肯認 161
貳、立基於安置機構實踐困境的批判 162
參、教育場域缺乏兒童權利認知與對安置兒少不友善 168
第二節 兒少替代性照顧政策對安置機構的影響 171
壹、安置機構照顧成本過高 171
貳、機構角色與發展缺乏討論及共識 176
第三節 小結:照顧成本作為實踐兒少最佳利益的關鍵 188
第八章 結論與討論 190
第一節 詮釋:重視兒少個人權益 v.s 重視機構公共權益 190
壹、重視兒少個人權益的詮釋 190
貳、重視機構公共權益的詮釋 191
第二節 實踐:工作人員的能動性 v.s 機構結構限制 192
壹、工作人員的能動性 192
貳、安置機構的結構限制 192
第三節 國家政策與兒少最佳利益 194
第四節 研究建議 195
壹、機構工作人員 195
貳、安置機構 198
參、國家政策 200
第五節 研究限制與後續研究方向 208
壹、限制 208
貳、後續研究方向 208
第六節 後記:離院生作為研究者的掙扎與期許 209
參考文獻 210
附錄、訪談邀請函與同意書(含訪談大綱) 220
訪談邀請函與同意書 220
訪談大綱 223

表次
表1 〈替代照顧準則〉中與機構安置照顧相關的討論 38
表2 受訪者基本資料 53
表3 本研究編碼範例 54
表4 一次性訪談編碼 55
表5 二次性訪談編碼 55
表6 逐字稿摘錄方式 55
表7 信實度指標、技術及預期結果 57
表8 機構工作人員詮釋兒童權利與兒少最佳利益的三種觀點比較 81
表9 四種家庭式機構照顧模式的比較 92
表10 安置機構編制支援人力的模式 146
表11 安置機構調整工作模式的策略 147
表12 兒少最佳利益的兩種實踐路徑 160



圖次
圖1 兒少安置機構服輸送流程圖 21
圖2 受訪安置機構目前開放兒少參與及表意的狀態分布 123
zh_TW
dc.format.extent 7578409 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106264001en_US
dc.subject (關鍵詞) 兒少安置機構zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 兒少最佳利益zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 兒童權利公約zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 工作人員zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 安置照顧zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Residential placementen_US
dc.subject (關鍵詞) The Best Interests of the Childen_US
dc.subject (關鍵詞) Convention on the Rights of the Childen_US
dc.subject (關鍵詞) Service providersen_US
dc.subject (關鍵詞) Residential child and youth careen_US
dc.title (題名) 安置機構工作人員實踐兒少最佳利益之初探—以安置照顧為例zh_TW
dc.title (題名) How Service Providers Put the Principle of the Best Interests for the Child into Practices in Residential Child and Youth Careen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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