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題名 網路時代中共宣傳系統的組織變革與運作：2012～2022年
The Organizational Reform and Operation of the CCP’s Propaganda System in the Cyber Era: 2012-2022作者 鄭暐勳
Cheng, Wei-Shiun貢獻者 寇健文
Kou, Chien-Wen
鄭暐勳
Cheng, Wei-Shiun關鍵詞 歷史制度主義
中共宣傳
宣傳系統
制度變遷
網路時代
Historical Institutionalism
CCP Propaganda
Propaganda System
Institutional Change
Cyber Era日期 2022 上傳時間 2-Sep-2022 15:38:16 (UTC+8) 摘要 本文研究問題為梳理習近平時期（2012年至2022年）中共中央宣傳系統因應網路時代的變遷，由於既有討論習時期宣傳變遷的文獻多聚焦於其中單一面向，或只從特定議題切入，對於宣傳組織的變動缺乏更具系統性、全面性的討論。故本文將以歷史制度主義為分析途徑，談論中央宣傳系統如何適應網路環境的變化，在組織架構、法規以及宣傳工作進行調整，並進一步討論胡錦濤與習近平時期中央宣傳系統的組織變化與差異。研究發現，經過習近平時代改革後的宣傳體制，不論是宣傳決策者，亦或是組織者，皆將權力集中在領導人個人與黨中央，即「頂層設計」。此種權力集中的模式讓決策者在面對瞬息萬變的輿論環境能及時反應、減少政策產出的不效率。在宣傳組織者的部分，由中宣部直接掌握新聞、出版、廣電與網路宣傳的管理權，不只加快指示和政策傳達的速度，同時降低監督宣傳政策執行的成本。另一方面，成立中央網信領導小組（委員會）與中央網信辦，也解決了胡時期網路宣傳管理上的利益衝突與協調弊病，提升宣傳系統對網路群體事件和輿論的反應能力。帶入歷史制度主義的分析概念，換言之，習近平時期的宣傳體制比起胡時期更能有效維持制度精神「黨性原則」與制度環境的契合度。同時，筆者也得出結論，即「黨性原則」與制度環境的契合度與穩定度，與是否有權力集中的體制支撐息息相關。強而有力的黨國中央，有助於維持宣傳制度的穩定。
The research question of this paper is to sort out the changes of the Central Propa-ganda System of the Communist Party of China during the period of Xi Jinping (2012 to 2022) in response to the changes in the cyber era. Since the existing literature dis-cussing the changes of propaganda during the Xi period mostly focuses on a single as-pect, or only cuts in from a specific topic, what should change in advocacy organiza-tions lack a more systematic and comprehensive discussion. Therefore, this article would use historical institutionalism approach to discuss how the central propaganda system adapts to changes in the online public opinion environment, adjust its organiza-tional structure, regulations, and propaganda activities, and further discuss the organiza-tional changes and differences of the central propaganda system during the Hu Jintao and Xi Jinping periods.The study finds that the reformed propaganda system in the Xi Jinping era, whether propaganda decision makers or organizers, concentrated power on the leaders and the Party Central Committee, that is, “top-level design”, which enables policymak-ers to respond in a timely manner to public opinion environment and reduce the ineffi-ciency of policy output. As for the propaganda organizer, the Central Propaganda De-partment directly controls the management of news, publishing, radio, television, and online propaganda, which not only speeds up the transmission of instructions and poli-cies, but also reduces the cost of supervising the implementation of propaganda policies. On the other hand, the establishment of the Central Internet Information Leading Group (Committee) and the Central Internet Information Office also solved the conflicts of in-terest and coordination problems in the management of cyberspace during the Hu period, and improved the ability of propaganda system to respond to online mass events and public opinion. Bringing in the analytical concept of historical institutionalism, the propaganda system of the Xi Jinping period was more effective in maintaining the fit between the institutional spirit and the institutional environment, which is the so-called “party spirit”, than the Hu Jintao era. In the end of the paper, we also draw the conclu-sion that the degree of fit and stability of the institutional spirit and institutional envi-ronment is closely related to whether there is institutional support for centralized power. A strong party-state center helps maintain the stability of the propaganda system.參考文獻 中文部分1. 丁樹範主編，胡錦濤時代的挑戰（台北：新新聞文化，2002年）。2. 中央檔案館編，中共中央文件選集：第十二冊（一九三九）（河北：中共中央黨校出版社，1991年）。3. 中共中央文獻編輯委員會編，鄧小平文選（一九七五—一九八二年）（北京：人民出版社，1983年）。4. 中共中央文獻編輯委員會編，鄧小平文選（第三卷）（北京：人民出版社，1993年）。5. 中共中央宣傳部辦公廳，黨的宣傳工作文件篇1949~1993（第一冊）（北京：中共中央黨校出版社，1994年）。6. 中共中央宣傳部辦公廳編，黨的宣傳工作會議概況和文獻：1951~1992（北京：中共中央黨校出版社1994年）。7. 王健英編，中國共產黨組織史資料彙編：領導機構沿革和成員名錄（一大至十四大）（北京：中共中央黨校出版社，1994年）。8. 王福如、汪海波，主編宣傳工作知識全書（北京：經濟管理出版新華發行經銷，1993年）。9. 朱光磊主編，中國政府發展報告（第一輯）：公務員規模問題與政府機構改革（北京：中國人民大學出版社，2008年）。10. 行政院新聞局編，中國大陸大眾傳播事業及其管理概況（台北：新聞局，2004年）。11. 何清漣，霧鎖中國：中國大陸控制媒體策略大揭密（台北：黎明文化，2007年）。12. 余敏玲，形塑「新人」：中共宣傳與蘇聯經驗（台北：中央研究院近代史研究所，2015年）。13. 杜聖聰，兩岸真相密碼—中共對台宣傳的政策、作為與途徑（台北：威秀資訊，2008年）。14. 邵宗海，「中共中央工作小組的組織定位」，中國大陸研究，第48卷第3期（2005年9月），頁1~23。15. 金達凱，中共宣傳政策與運用（香港：近代史研究所出版，1954年）。16. 唐緒軍主編，中國新媒體發展報告（香港：和平圖書，2016年）。17. 徐斯儉、吳玉山主編，黨國蛻變 ：中共政權的菁英與政策（臺北：五南出版社，2007年）。18. 徐斯儉主編，習近平大棋局──後極權轉型的極限（新北：左岸文化，2016年）。19. 馬齊彬、陳文斌主編，中國共產黨執政四十年（1949~1989）（北京：中共黨史出版社，1991年）。20. 寇健文，「『零八憲章』的意義與影響」，展望與探索，第7卷第2期（2009年2月），頁1~5。21. 寇健文，「中共對網路資訊傳播的政治控制」，問題與研究，第40卷第2期（2001年3、4月），頁33~54。22. 寇健文，「胡錦濤七一講話 與江、胡兩人的權力態勢」，展望與探索，第1卷第7期（2003年7月），頁1~4。23. 寇健文，中共菁英政治的演變⏤制度化與權力轉移1978-2010年（台北：五南出版社，2010年7月）。24. 張海鷹、騰謙，網路傳播概論（上海：復旦大學出版社，2001年）。25. 閆雨辰，「論政府新聞發言人制度的成因及其對我國新聞事業的影響」，新聞世界，第2期（2012年2月），頁8～9。26. 陳永發，中國共產革命七十年（台北：聯經出版社，2001年）。27. 楊光斌，中國政府與政治新論：政治發展、政治制度及政治過程（台北：五南出版社，2014年）。28. 楊繼紅，誰是新媒體（北京：清華大學出版社，2008年）。29. 董立文，「再論習近平的對臺政策：性格與結構的拔河」，戰略與評估，第4卷第3期（2013年9月），頁2~18。30. 廖永亮，輿論調控學（北京：新聞出版社，2003年）。31. 趙建民，中國決策：領導人、結構、機制、過程（台北：五南出版社，2014年）。32. 劉建明，當代輿論學（陝西：人民教育出版社，1990年）。33. 劉海龍，宣傳：觀念、話語及其正當化（北京：中國大百科全書出版社，2013年）。34. 蔡文軒，「重塑黨國體系？中國大陸地方『大部制』改革的探討」，公共行政學報，第41期（2011年12月），頁73～104。35. 錢守白，蘇聯的宣傳（台北：中央文物供應社，1954年）。36. 謝寶煖，「歷史研究法及其在圖書資訊學之應用」，中國圖書館學會會報，第62期（1999年6月），頁35～55。英文部分37. 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國立政治大學
東亞研究所
107260004資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107260004 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 寇健文 zh_TW dc.contributor.advisor Kou, Chien-Wen en_US dc.contributor.author (Authors) 鄭暐勳 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Cheng, Wei-Shiun en_US dc.creator (作者) 鄭暐勳 zh_TW dc.creator (作者) Cheng, Wei-Shiun en_US dc.date (日期) 2022 en_US dc.date.accessioned 2-Sep-2022 15:38:16 (UTC+8) - dc.date.available 2-Sep-2022 15:38:16 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2022 15:38:16 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0107260004 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141795 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 東亞研究所 zh_TW dc.description (描述) 107260004 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 本文研究問題為梳理習近平時期（2012年至2022年）中共中央宣傳系統因應網路時代的變遷，由於既有討論習時期宣傳變遷的文獻多聚焦於其中單一面向，或只從特定議題切入，對於宣傳組織的變動缺乏更具系統性、全面性的討論。故本文將以歷史制度主義為分析途徑，談論中央宣傳系統如何適應網路環境的變化，在組織架構、法規以及宣傳工作進行調整，並進一步討論胡錦濤與習近平時期中央宣傳系統的組織變化與差異。研究發現，經過習近平時代改革後的宣傳體制，不論是宣傳決策者，亦或是組織者，皆將權力集中在領導人個人與黨中央，即「頂層設計」。此種權力集中的模式讓決策者在面對瞬息萬變的輿論環境能及時反應、減少政策產出的不效率。在宣傳組織者的部分，由中宣部直接掌握新聞、出版、廣電與網路宣傳的管理權，不只加快指示和政策傳達的速度，同時降低監督宣傳政策執行的成本。另一方面，成立中央網信領導小組（委員會）與中央網信辦，也解決了胡時期網路宣傳管理上的利益衝突與協調弊病，提升宣傳系統對網路群體事件和輿論的反應能力。帶入歷史制度主義的分析概念，換言之，習近平時期的宣傳體制比起胡時期更能有效維持制度精神「黨性原則」與制度環境的契合度。同時，筆者也得出結論，即「黨性原則」與制度環境的契合度與穩定度，與是否有權力集中的體制支撐息息相關。強而有力的黨國中央，有助於維持宣傳制度的穩定。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The research question of this paper is to sort out the changes of the Central Propa-ganda System of the Communist Party of China during the period of Xi Jinping (2012 to 2022) in response to the changes in the cyber era. Since the existing literature dis-cussing the changes of propaganda during the Xi period mostly focuses on a single as-pect, or only cuts in from a specific topic, what should change in advocacy organiza-tions lack a more systematic and comprehensive discussion. Therefore, this article would use historical institutionalism approach to discuss how the central propaganda system adapts to changes in the online public opinion environment, adjust its organiza-tional structure, regulations, and propaganda activities, and further discuss the organiza-tional changes and differences of the central propaganda system during the Hu Jintao and Xi Jinping periods.The study finds that the reformed propaganda system in the Xi Jinping era, whether propaganda decision makers or organizers, concentrated power on the leaders and the Party Central Committee, that is, “top-level design”, which enables policymak-ers to respond in a timely manner to public opinion environment and reduce the ineffi-ciency of policy output. As for the propaganda organizer, the Central Propaganda De-partment directly controls the management of news, publishing, radio, television, and online propaganda, which not only speeds up the transmission of instructions and poli-cies, but also reduces the cost of supervising the implementation of propaganda policies. On the other hand, the establishment of the Central Internet Information Leading Group (Committee) and the Central Internet Information Office also solved the conflicts of in-terest and coordination problems in the management of cyberspace during the Hu period, and improved the ability of propaganda system to respond to online mass events and public opinion. Bringing in the analytical concept of historical institutionalism, the propaganda system of the Xi Jinping period was more effective in maintaining the fit between the institutional spirit and the institutional environment, which is the so-called “party spirit”, than the Hu Jintao era. In the end of the paper, we also draw the conclu-sion that the degree of fit and stability of the institutional spirit and institutional envi-ronment is closely related to whether there is institutional support for centralized power. A strong party-state center helps maintain the stability of the propaganda system. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究目的、問題與範圍 1第二節 文獻檢閱 6第三節 研究途徑與論點 19第四節 研究設計 27第五節 章節安排 30第二章 中共宣傳制度的緣起與延續 33第一節 蘇聯共產宣傳理念與制度緣起 33第二節 中共宣傳制度的形成：延安時期 37第三節 中共宣傳制度的慣性延續：1949~2002年 44第四節 小結 63第三章 形成關鍵時刻的過程：胡錦濤時代網路發展 65第一節 宣傳進入網路時代：2002～2007年 65第二節 制度環境漸趨不穩定：2007～2012年 75第三節 制度無法與時俱進：胡時期宣傳組織概況 85第四節 小結 92第四章 制度變遷與再生：習近平時代的宣傳改革 95第一節 制度來到關鍵時刻：2012年習近平上任 95第二節 決策者偏好與制度轉折：習時期的改革 103第三節 制度再生的自我強化：2018年以來的內外形勢 120第四節 小結 133第五章 歷史制度主義觀點的中宣制度變遷 137第一節 網路時代的宣傳制度變遷趨勢 137第二節 路徑依賴：「黨性原則」的實踐 141第三節 啟動制度變遷的關鍵：環境與行為者 157第四節 小結 165第六章 研究展望 167 參考書目 169 zh_TW dc.format.extent 4793934 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107260004 en_US dc.subject (關鍵詞) 歷史制度主義 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 中共宣傳 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 宣傳系統 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 制度變遷 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 網路時代 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Historical Institutionalism en_US dc.subject (關鍵詞) CCP Propaganda en_US dc.subject (關鍵詞) Propaganda System en_US dc.subject (關鍵詞) Institutional Change en_US dc.subject (關鍵詞) Cyber Era en_US dc.title (題名) 網路時代中共宣傳系統的組織變革與運作：2012～2022年 zh_TW dc.title (題名) The Organizational Reform and Operation of the CCP’s Propaganda System in the Cyber Era: 2012-2022 en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分1. 丁樹範主編，胡錦濤時代的挑戰（台北：新新聞文化，2002年）。2. 中央檔案館編，中共中央文件選集：第十二冊（一九三九）（河北：中共中央黨校出版社，1991年）。3. 中共中央文獻編輯委員會編，鄧小平文選（一九七五—一九八二年）（北京：人民出版社，1983年）。4. 中共中央文獻編輯委員會編，鄧小平文選（第三卷）（北京：人民出版社，1993年）。5. 中共中央宣傳部辦公廳，黨的宣傳工作文件篇1949~1993（第一冊）（北京：中共中央黨校出版社，1994年）。6. 中共中央宣傳部辦公廳編，黨的宣傳工作會議概況和文獻：1951~1992（北京：中共中央黨校出版社1994年）。7. 王健英編，中國共產黨組織史資料彙編：領導機構沿革和成員名錄（一大至十四大）（北京：中共中央黨校出版社，1994年）。8. 王福如、汪海波，主編宣傳工作知識全書（北京：經濟管理出版新華發行經銷，1993年）。9. 朱光磊主編，中國政府發展報告（第一輯）：公務員規模問題與政府機構改革（北京：中國人民大學出版社，2008年）。10. 行政院新聞局編，中國大陸大眾傳播事業及其管理概況（台北：新聞局，2004年）。11. 何清漣，霧鎖中國：中國大陸控制媒體策略大揭密（台北：黎明文化，2007年）。12. 余敏玲，形塑「新人」：中共宣傳與蘇聯經驗（台北：中央研究院近代史研究所，2015年）。13. 杜聖聰，兩岸真相密碼—中共對台宣傳的政策、作為與途徑（台北：威秀資訊，2008年）。14. 邵宗海，「中共中央工作小組的組織定位」，中國大陸研究，第48卷第3期（2005年9月），頁1~23。15. 金達凱，中共宣傳政策與運用（香港：近代史研究所出版，1954年）。16. 唐緒軍主編，中國新媒體發展報告（香港：和平圖書，2016年）。17. 徐斯儉、吳玉山主編，黨國蛻變 ：中共政權的菁英與政策（臺北：五南出版社，2007年）。18. 徐斯儉主編，習近平大棋局──後極權轉型的極限（新北：左岸文化，2016年）。19. 馬齊彬、陳文斌主編，中國共產黨執政四十年（1949~1989）（北京：中共黨史出版社，1991年）。20. 寇健文，「『零八憲章』的意義與影響」，展望與探索，第7卷第2期（2009年2月），頁1~5。21. 寇健文，「中共對網路資訊傳播的政治控制」，問題與研究，第40卷第2期（2001年3、4月），頁33~54。22. 寇健文，「胡錦濤七一講話 與江、胡兩人的權力態勢」，展望與探索，第1卷第7期（2003年7月），頁1~4。23. 寇健文，中共菁英政治的演變⏤制度化與權力轉移1978-2010年（台北：五南出版社，2010年7月）。24. 張海鷹、騰謙，網路傳播概論（上海：復旦大學出版社，2001年）。25. 閆雨辰，「論政府新聞發言人制度的成因及其對我國新聞事業的影響」，新聞世界，第2期（2012年2月），頁8～9。26. 陳永發，中國共產革命七十年（台北：聯經出版社，2001年）。27. 楊光斌，中國政府與政治新論：政治發展、政治制度及政治過程（台北：五南出版社，2014年）。28. 楊繼紅，誰是新媒體（北京：清華大學出版社，2008年）。29. 董立文，「再論習近平的對臺政策：性格與結構的拔河」，戰略與評估，第4卷第3期（2013年9月），頁2~18。30. 廖永亮，輿論調控學（北京：新聞出版社，2003年）。31. 趙建民，中國決策：領導人、結構、機制、過程（台北：五南出版社，2014年）。32. 劉建明，當代輿論學（陝西：人民教育出版社，1990年）。33. 劉海龍，宣傳：觀念、話語及其正當化（北京：中國大百科全書出版社，2013年）。34. 蔡文軒，「重塑黨國體系？中國大陸地方『大部制』改革的探討」，公共行政學報，第41期（2011年12月），頁73～104。35. 錢守白，蘇聯的宣傳（台北：中央文物供應社，1954年）。36. 謝寶煖，「歷史研究法及其在圖書資訊學之應用」，中國圖書館學會會報，第62期（1999年6月），頁35～55。英文部分37. 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