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題名 重塑「刀把子」：習近平時期公安隊伍之變革
Reshaping the “Knife”: the Change of the Public Security Department in the Xi Jinping Era作者 許奕祥
Hsu, I-Hsiang貢獻者 寇健文
許奕祥
Hsu, I-Hsiang關鍵詞 中共
習近平
政法系統
公安部門
代理問題
委託代理理論
CCP
Xi Jinping
Political and Legal Affairs System
Public Security Department
Agency problem
Principal-agent theory日期 2022 上傳時間 5-Oct-2022 09:34:17 (UTC+8) 摘要 公安部門是中共的重要專政工具，在素有「刀把子」稱號的政法系統中，承擔維持政權穩定與社會秩序的重任。但是在胡錦濤時期，作為重要專政工具的公安隊伍曾經發生嚴重的代理問題，反而成為領導人政治安全的重大隱憂。時任中央政法委書記周永康手握調動公安與武警的大權，使政法系統形同一個「獨立王國」，衍生拉幫結派、貪污腐敗等弊病。周永康甚至與其他高幹結盟成為政治野心集團，嚴重威脅中央權威、政權穩定以及習近平的接班。有鑑於周永康事件顯現的嚴重後果，習近平上任後大力整頓政法系統，並推出一系列的改革舉措，力求鍛造一支對黨忠誠，為人民群眾服務的優質公安隊伍。本文透過「委託代理理論」分析習近平上任後推動的各項公安改革，發現習近平分別運用「調整授權」、「巡邏」和「代理人選擇」三項監督手段來重塑公安部門。一方面藉由上收政法、公安工作的決策權力，由總書記親自指揮部署工作任務；另一方面發動反腐巡視與「政法整風」整肅公安部門，查處貪污腐敗的公安領導幹部；以及在公安隊伍中組建「習家軍」，由自己的親信出任公安部門的領導要職。這些監督手段有助於減緩習近平與公安部門之間，因為利益不一致和資訊不對稱而產生的代理問題。然而，由於公安部門的特殊性，使得代理問題難以從公安隊伍中徹底根絕。習近平仍舊必須時時警惕，避免握於手中的「刀把子」再次威脅到領導人的政治安全。
The public security department is an important dictatorship tool of the Chinese Communist Party, and it assumes the responsibility of maintaining regime stability and social order in the political and legal affairs system known as the “Knife”. However, the public security department, as an important instrument of dictatorship, had existed serious agency problems during Hu Jintao’s period and became a major hidden worry for the leader’s political security. Zhou Yongkang, the former Secretary of the Central Political and Legal Affairs Commission, held the power to mobilize the public security team and the People’s Armed Police. That made the political and legal affairs system like an “Independent Kingdom”, resulting in cliques, corruption, and other drawbacks. Zhou Yongkang even formed an alliance with other high-ranking officials to become a political ambition group, seriously threatening the authority of the Central Committee, regime stability, and Xi Jinping’s succession. In view of the critical consequences of the Zhou Yongkang incident, Xi Jinping has drastically rectified the political and legal affairs system and launched a series of reform measures after he took office, striving to forge a high-quality public security team that is loyal to the Party and serves the People.This article analyzes the various public security reforms promoted by Xi Jinping after taking office through the principal-agent theory and finds that Xi Jinping uses three monitor methods of “Adjustment of Delegation”, “Police Patrol”, and “Agent Selection” to reshape the public security department. On the one hand, by centralizing the decision-making power for the political and legal affairs and public security works, the General Secretary personally directs and deploys tasks; on the other hand, Xi launches anti-corruption inspections and “Political and Legal Rectification Movement” to purge the public security department and investigate corrupt public security leading cadres. Moreover, Xi Jinping’s cronies takes crucial leading posts and forms “Xi’s Family Army” in the public security team. These reforms can help Xi Jinping alleviate agency problems caused by both the information asymmetry and discrepant interests between Xi Jinping and the public security department. Nevertheless, due to the particularity of the public security department, it is difficult to completely eradicate agency problems of the public security team. Xi Jinping must still remain vigilant at all times to prevent the “Knife” in his hand from once again threatening the leader’s political security.參考文獻 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國立政治大學
東亞研究所
105260003資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260003 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 寇健文 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 許奕祥 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Hsu, I-Hsiang en_US dc.creator (作者) 許奕祥 zh_TW dc.creator (作者) Hsu, I-Hsiang en_US dc.date (日期) 2022 en_US dc.date.accessioned 5-Oct-2022 09:34:17 (UTC+8) - dc.date.available 5-Oct-2022 09:34:17 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 5-Oct-2022 09:34:17 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0105260003 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/142202 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 東亞研究所 zh_TW dc.description (描述) 105260003 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 公安部門是中共的重要專政工具，在素有「刀把子」稱號的政法系統中，承擔維持政權穩定與社會秩序的重任。但是在胡錦濤時期，作為重要專政工具的公安隊伍曾經發生嚴重的代理問題，反而成為領導人政治安全的重大隱憂。時任中央政法委書記周永康手握調動公安與武警的大權，使政法系統形同一個「獨立王國」，衍生拉幫結派、貪污腐敗等弊病。周永康甚至與其他高幹結盟成為政治野心集團，嚴重威脅中央權威、政權穩定以及習近平的接班。有鑑於周永康事件顯現的嚴重後果，習近平上任後大力整頓政法系統，並推出一系列的改革舉措，力求鍛造一支對黨忠誠，為人民群眾服務的優質公安隊伍。本文透過「委託代理理論」分析習近平上任後推動的各項公安改革，發現習近平分別運用「調整授權」、「巡邏」和「代理人選擇」三項監督手段來重塑公安部門。一方面藉由上收政法、公安工作的決策權力，由總書記親自指揮部署工作任務；另一方面發動反腐巡視與「政法整風」整肅公安部門，查處貪污腐敗的公安領導幹部；以及在公安隊伍中組建「習家軍」，由自己的親信出任公安部門的領導要職。這些監督手段有助於減緩習近平與公安部門之間，因為利益不一致和資訊不對稱而產生的代理問題。然而，由於公安部門的特殊性，使得代理問題難以從公安隊伍中徹底根絕。習近平仍舊必須時時警惕，避免握於手中的「刀把子」再次威脅到領導人的政治安全。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The public security department is an important dictatorship tool of the Chinese Communist Party, and it assumes the responsibility of maintaining regime stability and social order in the political and legal affairs system known as the “Knife”. However, the public security department, as an important instrument of dictatorship, had existed serious agency problems during Hu Jintao’s period and became a major hidden worry for the leader’s political security. Zhou Yongkang, the former Secretary of the Central Political and Legal Affairs Commission, held the power to mobilize the public security team and the People’s Armed Police. That made the political and legal affairs system like an “Independent Kingdom”, resulting in cliques, corruption, and other drawbacks. Zhou Yongkang even formed an alliance with other high-ranking officials to become a political ambition group, seriously threatening the authority of the Central Committee, regime stability, and Xi Jinping’s succession. In view of the critical consequences of the Zhou Yongkang incident, Xi Jinping has drastically rectified the political and legal affairs system and launched a series of reform measures after he took office, striving to forge a high-quality public security team that is loyal to the Party and serves the People.This article analyzes the various public security reforms promoted by Xi Jinping after taking office through the principal-agent theory and finds that Xi Jinping uses three monitor methods of “Adjustment of Delegation”, “Police Patrol”, and “Agent Selection” to reshape the public security department. On the one hand, by centralizing the decision-making power for the political and legal affairs and public security works, the General Secretary personally directs and deploys tasks; on the other hand, Xi launches anti-corruption inspections and “Political and Legal Rectification Movement” to purge the public security department and investigate corrupt public security leading cadres. Moreover, Xi Jinping’s cronies takes crucial leading posts and forms “Xi’s Family Army” in the public security team. These reforms can help Xi Jinping alleviate agency problems caused by both the information asymmetry and discrepant interests between Xi Jinping and the public security department. Nevertheless, due to the particularity of the public security department, it is difficult to completely eradicate agency problems of the public security team. Xi Jinping must still remain vigilant at all times to prevent the “Knife” in his hand from once again threatening the leader’s political security. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究問題 1第二節 文獻回顧 2第三節 理論應用 7第四節 研究設計 14第二章 公安部門發展沿革 19第一節 緣起與組織變遷 19第二節 領導原則 25第三節 公安部門與其他政法機關的關係 37第三章 調整授權：上收決策權力 43第一節 由「集體領導」轉向「習核心」 45第二節 出席政法、公安工作會議 50第三節 決策議事協調機構的「頂層設計」 54第四節 請示報告與書面述職制度 59第五節 武警改革 64第四章 巡邏：整肅公安部門 69第一節 習近平時期的反腐 70第二節 中央巡視工作 75第三節 政法整風 80第四節 公安腐敗見聞錄 85第五章 代理人選擇：組建「習家軍」 95第一節 「習家軍」的來源 96第二節 習時期公安部領導班子的人事安排變化 107第三節 習時期省級公安廳（局）長的人事安排變化 116第六章 結論 129第一節 研究發現 129第二節 後續研究建議 132參考文獻 133附錄 169 zh_TW dc.format.extent 6770499 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105260003 en_US dc.subject (關鍵詞) 中共 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 習近平 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政法系統 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公安部門 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 代理問題 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 委託代理理論 zh_TW dc.subject (關鍵詞) CCP en_US dc.subject (關鍵詞) Xi Jinping en_US dc.subject (關鍵詞) Political and Legal Affairs System en_US dc.subject (關鍵詞) Public Security Department en_US dc.subject (關鍵詞) Agency problem en_US dc.subject (關鍵詞) Principal-agent theory en_US dc.title (題名) 重塑「刀把子」：習近平時期公安隊伍之變革 zh_TW dc.title (題名) Reshaping the “Knife”: the Change of the Public Security Department in the Xi Jinping Era en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 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