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題名 以我國動物保護政策之變遷分析政府價值衝突管理策略
Analyzing the Government Value Conflict Management Strategies Based on the Changes in Taiwan Animal Protection Policy
作者 葉名庭
Yeh, Ming-Ting
貢獻者 傅凱若
Fu, Kai-Jo
葉名庭
Yeh, Ming-Ting
關鍵詞 動物保護
動物福利
價值衝突
衝突管理
Animal protection
Animal welfare
Value conflict
Conflict management
日期 2023
上傳時間 2-Jun-2023 11:34:30 (UTC+8)
摘要 Mohandas K. Gandhi曾言:一個國家的偉大程度和道德進步可以由他們對待動物的方式來加以評斷。我國的動物保護政策隨著國內動物保護意識提升及政治經濟環境的轉變亦發生變化，從早期較為被動消極的流浪動物管理逐漸走向主動積極性的動物福利照護與福祉提供；然而，動物保護議題係屬於道德議題，具多元價值衝突及意見分歧的特性，而在此種衝突的政策場域當中，政府機關的衝突處理策略及選擇將會影響政策的變遷及發展此為本研究(以我國動物保護政策之變遷分析政府價值衝突管理策略)所欲探悉的研究問題。
本研究首先透過梳理我國動物保護政策發展演進，在不同階段對於動物保護及價值觀的變遷做出階段性歸結，其次就當前動物保護議題當中挑選流浪動物TNVR入法化爭議、動物收容所議題、寵物業管理議題及禁止透過第三方販售寵物可行性，四個價值衝突議題加以分析，並結合學理上衝突管理策略，評估在動物保護法的價值變遷當中，政府機關面對價值衝突採取哪些管理策略?對政策產生若何影響?並分析政府機關在價值衝突中的立場為何?最後根據研究內容提出政策建議作為後續政策發展參考。本研究政策建議為，流浪動物TNVR入法化爭議應從政府方面強化動保里長功能並結合社區營造，在民眾方面需全面落實禁止餵養流浪動物行為；動物收容所議題除了公立收容所轉型為生命教育園區外，私人收容問題上登記備查制度及圈養及代養機制應相互配合建立；寵物業管理應落實動保檢查員人力配置及基本權力的下放；禁止透過第三方販售寵物可行性上採用漸進的方式先透過消費資訊對外界公開再到落實繁殖場透明化，並從前端教育扎根動物保護意識，從源頭改善人類對於動物的價值關係。
Mohandas K. Gandhi observed that "the greatness of a nation and its moral progress can be judged by the way its animals are treated". Taiwan`s animal protection policy has changed with the rising awareness of animal protection in the country and the changing political and economic environment, with a gradual move from the earlier passive management of stray animals to the proactive provision of animal welfare and well-being. However, animal protection is a moral issue with multiple conflicting values and differing opinions, and in this conflicting policy arena, the conflict management strategies and choices of government agencies will affect the change and development of policy. This is the research topic (analyzing the government value conflict management strategies based on the changes in Taiwan animal protection policy) that this study aims to explore.
Firstly, through the evolution of Taiwan`s animal protection policy, we summarized the changes in animal protection and values at different stages of policy development. Secondly, we analyzed four value conflict issues among the current animal protection issues, namely, the legalization of trap-neuter-vaccinate-return (TNVR) for stray animals, the issues with animal shelters, the issues with the management of the pet industry, and the feasibility of prohibiting the sale of pets through third parties. Furthermore, this study discussed the conflict management strategies adopted by government agencies in the context of changing values relevant to animal protection law, and how these strategies affected policy, and analyzed the position of government agencies in relation to value conflicts. Finally, we proposed policy recommendations based on the findings of this study to be used as a reference for subsequent policy development.


The policy recommendations of this study are as follows: 1. On the controversy over the legalization of TNVR for stray animals, the government should strengthen the function of animal protection wardens and integrate them with the community, and a total prohibition on the feeding of stray animals should be implemented for the public; 2. On the issue of animal shelters, in addition to transforming public shelters into animal protection and education parks, there should be mutual cooperation in establishing a registration and documentation system for private shelters and a mechanism for captive and surrogate breeding; 3. In terms of the management of the pet industry, the workforce and basic authorities should be delegated to animal protection wardens; 4. Pet trafficking through third parties should be prohibited. In terms of feasibility, a gradual approach can be adopted, starting with the disclosure of information about consumption to the public, and then moving on to the implementation of breeding farm transparency. Moreover, animal protection awareness can be rooted in front-end education to improve human values toward animals from the source.
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
106256013
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106256013
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 傅凱若zh_TW
dc.contributor.advisor Fu, Kai-Joen_US
dc.contributor.author (Authors) 葉名庭zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Yeh, Ming-Tingen_US
dc.creator (作者) 葉名庭zh_TW
dc.creator (作者) Yeh, Ming-Tingen_US
dc.date (日期) 2023en_US
dc.date.accessioned 2-Jun-2023 11:34:30 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Jun-2023 11:34:30 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Jun-2023 11:34:30 (UTC+8)-
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dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/145040-
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dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description (描述) 106256013zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Mohandas K. Gandhi曾言:一個國家的偉大程度和道德進步可以由他們對待動物的方式來加以評斷。我國的動物保護政策隨著國內動物保護意識提升及政治經濟環境的轉變亦發生變化，從早期較為被動消極的流浪動物管理逐漸走向主動積極性的動物福利照護與福祉提供；然而，動物保護議題係屬於道德議題，具多元價值衝突及意見分歧的特性，而在此種衝突的政策場域當中，政府機關的衝突處理策略及選擇將會影響政策的變遷及發展此為本研究(以我國動物保護政策之變遷分析政府價值衝突管理策略)所欲探悉的研究問題。
本研究首先透過梳理我國動物保護政策發展演進，在不同階段對於動物保護及價值觀的變遷做出階段性歸結，其次就當前動物保護議題當中挑選流浪動物TNVR入法化爭議、動物收容所議題、寵物業管理議題及禁止透過第三方販售寵物可行性，四個價值衝突議題加以分析，並結合學理上衝突管理策略，評估在動物保護法的價值變遷當中，政府機關面對價值衝突採取哪些管理策略?對政策產生若何影響?並分析政府機關在價值衝突中的立場為何?最後根據研究內容提出政策建議作為後續政策發展參考。本研究政策建議為，流浪動物TNVR入法化爭議應從政府方面強化動保里長功能並結合社區營造，在民眾方面需全面落實禁止餵養流浪動物行為；動物收容所議題除了公立收容所轉型為生命教育園區外，私人收容問題上登記備查制度及圈養及代養機制應相互配合建立；寵物業管理應落實動保檢查員人力配置及基本權力的下放；禁止透過第三方販售寵物可行性上採用漸進的方式先透過消費資訊對外界公開再到落實繁殖場透明化，並從前端教育扎根動物保護意識，從源頭改善人類對於動物的價值關係。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Mohandas K. Gandhi observed that "the greatness of a nation and its moral progress can be judged by the way its animals are treated". Taiwan`s animal protection policy has changed with the rising awareness of animal protection in the country and the changing political and economic environment, with a gradual move from the earlier passive management of stray animals to the proactive provision of animal welfare and well-being. However, animal protection is a moral issue with multiple conflicting values and differing opinions, and in this conflicting policy arena, the conflict management strategies and choices of government agencies will affect the change and development of policy. This is the research topic (analyzing the government value conflict management strategies based on the changes in Taiwan animal protection policy) that this study aims to explore.
Firstly, through the evolution of Taiwan`s animal protection policy, we summarized the changes in animal protection and values at different stages of policy development. Secondly, we analyzed four value conflict issues among the current animal protection issues, namely, the legalization of trap-neuter-vaccinate-return (TNVR) for stray animals, the issues with animal shelters, the issues with the management of the pet industry, and the feasibility of prohibiting the sale of pets through third parties. Furthermore, this study discussed the conflict management strategies adopted by government agencies in the context of changing values relevant to animal protection law, and how these strategies affected policy, and analyzed the position of government agencies in relation to value conflicts. Finally, we proposed policy recommendations based on the findings of this study to be used as a reference for subsequent policy development.


The policy recommendations of this study are as follows: 1. On the controversy over the legalization of TNVR for stray animals, the government should strengthen the function of animal protection wardens and integrate them with the community, and a total prohibition on the feeding of stray animals should be implemented for the public; 2. On the issue of animal shelters, in addition to transforming public shelters into animal protection and education parks, there should be mutual cooperation in establishing a registration and documentation system for private shelters and a mechanism for captive and surrogate breeding; 3. In terms of the management of the pet industry, the workforce and basic authorities should be delegated to animal protection wardens; 4. Pet trafficking through third parties should be prohibited. In terms of feasibility, a gradual approach can be adopted, starting with the disclosure of information about consumption to the public, and then moving on to the implementation of breeding farm transparency. Moreover, animal protection awareness can be rooted in front-end education to improve human values toward animals from the source.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究流程 6
第二章 文獻檢閱 8
第一節 政策變遷理論 8
第二節 公共價值與價值衝突 12
第三節 價值衝突管理 14
第四節 動物保護法修法沿革 22
第五節 動物保護政策中涉及的價值衝突議題 30
第三章 研究設計 54
第一節 研究方法 54
第二節 研究架構暨研究對象 56
第四章 研究分析 59
第一節 政府機關在動物保護價值變遷中扮演的角色與態度 59
第二節 政府機關對於動保價值衝突議題之處理方式 63
第三節 政府機關處理價值衝突之方法對動保政策的影響 86
第五章 研究結論與建議 98
第一節 研究結論 98
第二節 動物保護政策之實務建議 101
第三節 研究限制與後續研究建議 104
參考文獻 106
附錄 117		zh_TW
dc.format.extent 4581484 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106256013en_US
dc.subject (關鍵詞) 動物保護zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 動物福利zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 價值衝突zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 衝突管理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Animal protectionen_US
dc.subject (關鍵詞) Animal welfareen_US
dc.subject (關鍵詞) Value conflicten_US
dc.subject (關鍵詞) Conflict managementen_US
dc.title (題名) 以我國動物保護政策之變遷分析政府價值衝突管理策略zh_TW
dc.title (題名) Analyzing the Government Value Conflict Management Strategies Based on the Changes in Taiwan Animal Protection Policyen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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