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題名 縣市國土計畫下農業發展地區與城鄉發展地區劃設及規劃問題之探討─以桃園市為例
A Study on the Issues about the Demarcation and Planning of Agricultural Development Zones and Urban-rural Development Zones under the Municipality or County (City) Spatial Plan-A Case Study of Taoyuan City
作者 林晏慈
Lin, Yan-Ci
貢獻者 賴宗裕
Lai, Tsung-yu
林晏慈
Lin, Yan-Ci
關鍵詞 國土計畫
國土功能分區
農業發展地區
城鄉發展地區
糧食安全
日期 2023
上傳時間 2-Aug-2023 13:39:21 (UTC+8)
摘要 臺灣光復初期，歷經數次土地改革措施，大幅提升農業生產力，因此早期臺灣農業在經濟發展中扮演著重要角色，農業生產活動不僅能滿足民生基本糧食需求，同時為國家賺取外匯收入，帶動經濟起飛。然而隨著工商業的蓬勃發展，農村勞動人口逐漸遷移至工商發展活絡地區，因而農業逐漸褪去曾經的光彩，甚至工業發展排擠從事農業生產活動土地，導致長期以來農工混雜破碎的農地景觀。近年來氣候變遷、國際紛爭等對於糧食安全的衝擊，因此維護農地並維持農地農用議題更需要受到重視。
國土計畫新法與制度出現，以期解決以往農地失序的嚴重問題。然而，從縣市國土計畫公告實施後，農業發展地區劃設成果的質與量及失控的城鄉發展地區受到質疑。本研究基於功能論及後增長理論，並藉由國土計畫法規劃基本原則與劃設原則等，以通盤性與個案性探討縣市國土計畫城鄉發展地區與農業發展地區的劃設與規劃問題，作為後續空間分析之基礎。通盤性探討結果發現各縣市劃設與規劃兩國土功能分區普遍存在農地品質大幅下降、農業部門發展對策及發展區位缺乏關聯性、違反國土計畫法規劃與劃設相關原則等問題。已知當前普遍的劃設與規劃問題，為進一步瞭解其農業發展地區與城鄉發展地區之區位劃設情形變化，本研究選定各縣市中優良農地驟減面積最多的桃園市做為研究範圍，透過地理資訊系統疊圖分析工具與建立的兩功能分區檢討條件，以分析桃園市農地與新增城鄉總量及區位變化的合理性，經檢視部分符合農5條件者所位於都市計畫地區欠缺發展需求，卻完全未劃設為農5以維持農用、農產業專區農地品質下降、城2-3劃設於優良農地的不合理等，桃園市雖出產許多具有知名度的農產品，但顯然隨著社會經濟與產業結構的轉型，桃園的農業價值與重要性逐漸受到忽視，導致優良的農業生產環境正快速流失。
最後本研究彙整所發現的課題，基於集約發展、成長管理原則、適地利用原則、糧食安全原則及都市農地多功能性原則，以研擬對策內容及全國國土計畫之建議。本研究建議縣市建立農地轉用城鄉發展使用的檢討要件、擬定應維護農地的改善計畫等，嚴格審視是否具備新增城鄉發展地區的需求，並同時改善既有農地現況問題，以減緩農地快速流失。再者，給予全國國土計畫之建議，透過設定農地品質控管標準、定期檢討農業與農地資源盤查結果及規範縣市配合臺灣永續發展目標設定階段性目標，以確保農地的品質並加強國土計畫與永續發展的連結性，希冀國土計畫能達到永續農業及永續城鄉之目標。
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描述 碩士
國立政治大學
地政學系
110257003
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110257003
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 賴宗裕zh_TW
dc.contributor.advisor Lai, Tsung-yuen_US
dc.contributor.author (Authors) 林晏慈zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lin, Yan-Cien_US
dc.creator (作者) 林晏慈zh_TW
dc.creator (作者) Lin, Yan-Cien_US
dc.date (日期) 2023en_US
dc.date.accessioned 2-Aug-2023 13:39:21 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Aug-2023 13:39:21 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Aug-2023 13:39:21 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0110257003en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/146461-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政學系zh_TW
dc.description (描述) 110257003zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 臺灣光復初期，歷經數次土地改革措施，大幅提升農業生產力，因此早期臺灣農業在經濟發展中扮演著重要角色，農業生產活動不僅能滿足民生基本糧食需求，同時為國家賺取外匯收入，帶動經濟起飛。然而隨著工商業的蓬勃發展，農村勞動人口逐漸遷移至工商發展活絡地區，因而農業逐漸褪去曾經的光彩，甚至工業發展排擠從事農業生產活動土地，導致長期以來農工混雜破碎的農地景觀。近年來氣候變遷、國際紛爭等對於糧食安全的衝擊，因此維護農地並維持農地農用議題更需要受到重視。
國土計畫新法與制度出現，以期解決以往農地失序的嚴重問題。然而，從縣市國土計畫公告實施後，農業發展地區劃設成果的質與量及失控的城鄉發展地區受到質疑。本研究基於功能論及後增長理論，並藉由國土計畫法規劃基本原則與劃設原則等，以通盤性與個案性探討縣市國土計畫城鄉發展地區與農業發展地區的劃設與規劃問題，作為後續空間分析之基礎。通盤性探討結果發現各縣市劃設與規劃兩國土功能分區普遍存在農地品質大幅下降、農業部門發展對策及發展區位缺乏關聯性、違反國土計畫法規劃與劃設相關原則等問題。已知當前普遍的劃設與規劃問題，為進一步瞭解其農業發展地區與城鄉發展地區之區位劃設情形變化，本研究選定各縣市中優良農地驟減面積最多的桃園市做為研究範圍，透過地理資訊系統疊圖分析工具與建立的兩功能分區檢討條件，以分析桃園市農地與新增城鄉總量及區位變化的合理性，經檢視部分符合農5條件者所位於都市計畫地區欠缺發展需求，卻完全未劃設為農5以維持農用、農產業專區農地品質下降、城2-3劃設於優良農地的不合理等，桃園市雖出產許多具有知名度的農產品，但顯然隨著社會經濟與產業結構的轉型，桃園的農業價值與重要性逐漸受到忽視，導致優良的農業生產環境正快速流失。
最後本研究彙整所發現的課題，基於集約發展、成長管理原則、適地利用原則、糧食安全原則及都市農地多功能性原則，以研擬對策內容及全國國土計畫之建議。本研究建議縣市建立農地轉用城鄉發展使用的檢討要件、擬定應維護農地的改善計畫等，嚴格審視是否具備新增城鄉發展地區的需求，並同時改善既有農地現況問題，以減緩農地快速流失。再者，給予全國國土計畫之建議，透過設定農地品質控管標準、定期檢討農業與農地資源盤查結果及規範縣市配合臺灣永續發展目標設定階段性目標，以確保農地的品質並加強國土計畫與永續發展的連結性，希冀國土計畫能達到永續農業及永續城鄉之目標。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 目錄 I
圖目錄 II
表目錄 VI
第一章 緒論 1-1
第一節 研究動機與目的 1-1
第二節 研究範圍與內容 1-6
第三節 研究方法與流程 1-9
第二章 文獻回顧與理論基礎 2-1
第一節 文獻回顧 2-1
第二節 理論基礎 2-18
第三章 縣市國土功能分區劃設與規劃問題之探討 3-1
第一節 縣市國土功能分區問題之探討 3-1
第二節 桃園市國土功能分區問題之探討 3-14
第四章 研究設計與空間分析 4-1
第一節 研究設計 4-1
第二節 空間分析結果 4-5
第五章 縣市國土功能分區劃設與規劃問題之對策 5-1
第一節 劃設與規劃對策之目標及架構 5-1
第二節 國土功能分區劃設與規劃之基本原則 5-5
第三節 縣市國土計畫劃設與規劃問題之對策 5-8
第四節 全國國土計畫劃設與規劃問題之建議 5-14
第六章 結論與建議 6-1
第一節 結論 6-2
第二節 建議 6-7
參考文獻 參-1		zh_TW
dc.format.extent 23611672 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110257003en_US
dc.subject (關鍵詞) 國土計畫zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國土功能分區zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 農業發展地區zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 城鄉發展地區zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 糧食安全zh_TW
dc.title (題名) 縣市國土計畫下農業發展地區與城鄉發展地區劃設及規劃問題之探討─以桃園市為例zh_TW
dc.title (題名) A Study on the Issues about the Demarcation and Planning of Agricultural Development Zones and Urban-rural Development Zones under the Municipality or County (City) Spatial Plan-A Case Study of Taoyuan Cityen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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