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題名 我國離岸風力發電設立與「國產化要求」 之法制研究
A Study on the Development of Offshore Wind Power Regulations and "the Local Content Requirements" in Taiwan作者 鍾岱伶
Chung, Tai-Ling貢獻者 吳秦雯
Wu, Chin-Wen
鍾岱伶
Chung, Tai-Ling關鍵詞 再生能源
離岸風電
產業關聯執行方案
國產化
法律保留原則
基本國策日期 2023 上傳時間 2-Aug-2023 13:54:12 (UTC+8) 摘要 在氣候變遷之影響下，為減少溫室氣體排放，在能源供給面上降低對化石能源之需求，轉而推動再生能源，已然成為全球之發展趨勢。2022年3月底，國家發展委員會、行政院環境保護署、經濟部、科技部、交通部，與內政部聯合公布之「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」已揭示，我國長期溫室氣體減量目標為「於2050年達到溫室氣體淨零排放」，並定調「最大化再生能源」為我國能源轉型路徑基礎。離岸風力發電為我國再生能源發展主力之一，經濟部考量我國缺乏離岸風力發電之核心技術，需仰賴海外開發商來臺投資，為協助國內業者累積相關技術，在我國離岸風力發電產業政策中，設有要求離岸風力發電開發商提出具體「產業關聯執行方案」之特殊機制，亦即於法制及實務面上引起爭議之「國產化要求」。本文將透過法制分析之角度，探討於再生能源法制中，納入「國產化要求」產業政策之合法性。為此，將先就我國離岸風力發電發展歷程及相關法制做一整體與前提性說明，由此瞭解離岸風力發電法制中「國產化要求」之意義，並說明其特殊性。接著，連結憲法觀點，討論現行國產化要求之法制設計是否有違法律保留原則；若有，則嘗試從基本國策之角度出發，探討若排除違反法律保留原則之瑕疵，國家為達成產業政策之目的，在離岸風力發電法制設計中加入國產化要求，進而介入市場自由運作之作法，是否仍有違憲疑慮；最後，並嘗試對我國離岸風力發電，乃至於未來其他再生能源之法制發展提出建議。 參考文獻 一、中文（一）專書Raphael J. 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Contribution of Working Groups I, II and III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [Core Writing Team, Pachauri, R.K and Reisinger, A. (eds.)]. IPCC, Geneva, Switzerland, 104 pp.IPCC, 2022: Summary for Policymakers [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, M. Tignor, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem (eds.)]. In: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA, pp. 3-33, doi:10.1017/9781009325844.001. 描述 碩士
國立政治大學
法律學系
108651015資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108651015 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 吳秦雯 zh_TW dc.contributor.advisor Wu, Chin-Wen en_US dc.contributor.author (Authors) 鍾岱伶 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chung, Tai-Ling en_US dc.creator (作者) 鍾岱伶 zh_TW dc.creator (作者) Chung, Tai-Ling en_US dc.date (日期) 2023 en_US dc.date.accessioned 2-Aug-2023 13:54:12 (UTC+8) - dc.date.available 2-Aug-2023 13:54:12 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Aug-2023 13:54:12 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0108651015 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/146531 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學系 zh_TW dc.description (描述) 108651015 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 在氣候變遷之影響下，為減少溫室氣體排放，在能源供給面上降低對化石能源之需求，轉而推動再生能源，已然成為全球之發展趨勢。2022年3月底，國家發展委員會、行政院環境保護署、經濟部、科技部、交通部，與內政部聯合公布之「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」已揭示，我國長期溫室氣體減量目標為「於2050年達到溫室氣體淨零排放」，並定調「最大化再生能源」為我國能源轉型路徑基礎。離岸風力發電為我國再生能源發展主力之一，經濟部考量我國缺乏離岸風力發電之核心技術，需仰賴海外開發商來臺投資，為協助國內業者累積相關技術，在我國離岸風力發電產業政策中，設有要求離岸風力發電開發商提出具體「產業關聯執行方案」之特殊機制，亦即於法制及實務面上引起爭議之「國產化要求」。本文將透過法制分析之角度，探討於再生能源法制中，納入「國產化要求」產業政策之合法性。為此，將先就我國離岸風力發電發展歷程及相關法制做一整體與前提性說明，由此瞭解離岸風力發電法制中「國產化要求」之意義，並說明其特殊性。接著，連結憲法觀點，討論現行國產化要求之法制設計是否有違法律保留原則；若有，則嘗試從基本國策之角度出發，探討若排除違反法律保留原則之瑕疵，國家為達成產業政策之目的，在離岸風力發電法制設計中加入國產化要求，進而介入市場自由運作之作法，是否仍有違憲疑慮；最後，並嘗試對我國離岸風力發電，乃至於未來其他再生能源之法制發展提出建議。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 8第一節 研究背景與目的 8第一項 國際再生能源發展趨勢 8第二項 國內再生能源推動背景 10第三項 我國離岸風力發電法制與「國產化要求」問題 11第二節 研究方法與架構 14第一項 研究方法 14第二項 論文架構 15第二章 我國離岸風力發電發展歷程及法制介紹 16第一節 我國再生能源及離岸風力發電相關政策演進 16第一項 再生能源推動政策 16第一款 四次全國能源會議 17（一）第一次全國能源會議 17（二）第二次全國能源會議 17（三）第三次全國能源會議 18（四）第四次全國能源會議 18第二款 兩項政策綱領 19（一）永續能源政策綱領 19（二）能源發展綱領 19第三款 其他與再生能源相關之能源政策 20（一）再生能源發展方案 20（二）挑戰2008：國家發展重點計畫 21（三）能源國家型科技計畫 21（四）「綠色能源產業旭升方案」行動計畫 22第四款 政府現行能源政策 22第二項 離岸風力發電推動政策 23第一款 第一階段設置離岸式風力發電廠方案 24第二款 千架海陸風力機計畫 26第三款 風力發電4年推動計畫 27第二節 再生能源發展法規環境之整備 28第一項 電業法及電業登記規則 29第一款 電業法修法背景及沿革 29第二款 電業法修正前後之比較 31第二項 再生能源發展條例 39第一款 再生能源發展條例之立法背景 39第二款 再生能源電能躉購制度之建立與調整 40第三節 小結 44（一）能源會議結論與相關政策之拘束力疑義 44（二）政策綱領之法律性質與拘束力疑義 45（三）總結意見 46第三章 我國離岸風力發電申設程序之管制架構 47第一節 示範獎勵階段 48第一項 「離岸風力發電示範獎勵辦法」之規範定性 48第二項 申設流程 49第三項 發展歷程 50第二節 潛力場址開發階段 53第一項 「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」之規範定性 55第一款 「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」非行政規則 55第二款 「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」非法規命令 57第三款 「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」為職權命令 58第二項 申設流程 60第一款 場址申請階段 60第二款 容量分配階段 61（一）遴選作業程序 62（二）競價作業程序 63第三款 締結行政契約 64第三項 發展歷程 66第一款 場址申請階段 66第二款 容量分配階段 66（一）遴選結果 66（二）競價結果 68第三節 區塊開發階段 69第一項 「離岸風力發電區塊開發場址容量分配作業要點」之規範定性 70第一款 「離岸風力發電區塊開發場址容量分配作業要點」非行政規則 71第二款 「離岸風力發電區塊開發場址容量分配作業要點」非法規命令 72第三款 「離岸風力發電區塊開發場址容量分配作業要點」為職權命令 73第二項 申設流程 73第一款 場址申請階段 73第二款 容量分配階段 75（一）履約能力審查程序 75（二）競比作業及容量分配程序 76第三款 締結行政契約 77第三項 發展歷程 79第一款 場址申請階段 79第二款 容量分配階段 79第四節 小結 80第四章 我國離岸風力發電法制中「國產化要求」之合憲性檢討 83第一節 概說 83第二節 我國離岸風電法制中「國產化要求」之意義 84第一項 「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」階段 85第二項 「離岸風力發電區塊開發場址容量分配作業要點」階段 90第三項 小結 94第三節「國產化要求」與法律保留原則 95第一項 法律保留原則之意義與適用範圍 96第二項 「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」與法律保留原則 100第三項 「離岸風力發電區塊開發場址容量分配作業要點」與法律保留原則 102第四節 「國產化要求」與人民基本權之限制 104第一項 憲法預設之客觀經濟秩序 105第二項 相關基本國策條文之規範效力 106第三項 「國產化要求」之基本權限制與比例原則 110第五節 小結 115第五章 結論與展望 117第一節 結論 117第二節 展望 120參考文獻 122 zh_TW dc.format.extent 9082436 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108651015 en_US dc.subject (關鍵詞) 再生能源 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 離岸風電 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 產業關聯執行方案 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 國產化 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法律保留原則 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 基本國策 zh_TW dc.title (題名) 我國離岸風力發電設立與「國產化要求」 之法制研究 zh_TW dc.title (題名) A Study on the Development of Offshore Wind Power Regulations and "the Local Content Requirements" in Taiwan en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文（一）專書Raphael J. 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