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題名 臺北市宮廟環保祭祀政策執行成效及關鍵影響因素－以台北行天宮及艋舺龍山寺為例
The Implementation Effectiveness and Affecting Factors for Environmental Friendly Worship in Taipei HsingTian Temple and Manka Lungshan Temple作者 鄧翔發
Teng, Hsiang-Fa貢獻者 莊國榮
Chuang, Kuo-Jung
鄧翔發
Teng, Hsiang-Fa關鍵詞 環保祭祀政策
政策執行
影響政策執行關鍵因素
行天宮
龍山寺日期 2023 上傳時間 2-Aug-2023 14:16:07 (UTC+8) 摘要 我國社會長期將祭祀文化的「香枝」與「紙錢」視為重要的外在象徵，「焚燒香枝及焚燒紙錢（以下簡稱焚香燒紙）」就成為一種與信仰對象溝通的方式，惟大量焚香燒紙易產生高濃度的PM2.5，造成宮廟及鄰近地區空氣污染及危害人體健康。為兼顧傳統文化與環境保護平衡，臺北市政府自2000年執行集中焚燒紙錢政策、減紙減香宣導政策、線上祭拜、以米代金等環保祭祀政策，係我國最早開始執行環保祭祀政策之地方政府。故本研究聚焦於臺北市環保祭祀政策執行，透過文獻分析法、深度訪談法等研究方法，分析其政策目標及執行成效，並以政策執行理論為架構，探究臺北市宮廟環保祭祀政策執行成效關鍵影響因素。 本研究結果顯示雖受整體社會環保意識抬升有利臺北市環保祭祀政策執行，惟因我國保障宗教自由、環保祭祀政策為自我管制性政策、2017年「眾神上凱道」遊行事件及缺乏強而有力的客觀因素等，使臺北市政府無法相較其他環境污染政策使用強制性政策執行工具，僅以柔性宣導及鼓勵勸說，長期無明顯誘因吸引宮廟執行政策，導致政策執行成效有限，因此在宮廟高度自主性情況下，臺北市環保祭祀政策成效關鍵因素取決於各宮廟本身執行認同程度及執行意願。 行天宮及龍山寺是臺北市唯二停止信眾焚香燒紙之大型宮廟，對臺北市環保祭祀政策具有重要意義，因此透過分析行天宮及龍山寺政策執行歷程及成效，發現影響行天宮政策執行成效的關鍵因素為「建廟精神及玄空師父宗旨」、「宮廟上下層執行意願高」、「香枝紙錢非主要財源收入」；影響龍山寺政策執行成效的關鍵因素為「具體政策目標及漸進式執行途徑」、「執行者意向明確」、「組織規模及財務穩健」，期望透過研究分析及結論，提供其他宮廟及政府機關後續政策參考。 參考文獻 壹、中文文獻丁兆蓓（2012）。公共政策之議題管理與公共宣導策略研究—以環保署「少燒紙錢、拜香」為例。銘傳大學傳播管理學系碩士在職專班碩士論文，未出版，臺北市。王聖元（2014）。嘉義市民眾對紙錢減量之知識、態度、行為之研究。大葉大學環境工程學系碩士班碩士論文，未出版，彰化縣。丘昌泰（2000）。公共政策－基礎篇（第一版）。臺北：巨流出版社。丘昌泰（2013）。公共政策－基礎篇（第五版）。臺北：巨流出版社。吳定（2002）。公共政策。臺北：中華電視公司。吳定（2017）。公共政策。臺北：五南圖書出版。吳義林（2004）。民俗活動對於空氣品質之影響。國立成功大學環境工程研究所論士論文，未出版，臺南市。吳澤霖（1991）。人類學辭典。上海：上海辭書出版社。李榮昌（2011）。臺北市政府推動「香枝紙錢減量焚燒」政策之研究：政策行銷觀點。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版，臺北市。李翠萍（2006）。社會福利政策執行網路探析。臺北：秀威資訊。尚榮安（2001）。個案研究法（原著 Robert K.Yin）。臺北：弘智文化。林水波、張世賢（1991）。公共政策。臺北：五南圖書出版。林水波、施能傑、葉匡時（1993）。強化政策執行能力之理論建構。行政院研究發展考核委員會委託研究報告（編號：RDEC-RES-099-026）。臺北市：行政院研究發展考核委員會。林水波、張世賢（2006）。公共政策（四版）。臺北：五南圖書出版。林水波（2007）。公共政策析論。臺北：五南圖書出版。林瑋嬪（2005）。台灣廟宇的發展：從一個地方庄廟的神明信仰、企業化經營以及國家文化政策的影響談起。考古人類學刊，62，57-92。林瓊容（2020）。探討香客對台北市行天宮廟宇文化觀光認知以及再度參訪意願之研究。東方設計大學文化創意設計研究所碩士學位論文，未出版，臺北市。侯廷岳（2017）。民眾對環保祭祀行為的看法。大仁科技大學環境管理研究所碩士論文，未出版，屏東縣。洪淑華（2000）。寺廟行銷策略之研究：以艋舺龍山寺為例。元智大學社會暨政策科學學系研究所碩士論文，未出版，桃園市。翁興利、施能傑、官有桓、鄭麗嬌（1999）。公共政策。新北：國立空中大學。財團法人台北市艋舺龍山寺（2014）。停燒紙錢空氣好 香枝減量做環保。艋舺龍山寺季刊，23，10-11。曹俊漢（1990）。公共政策。臺北：三民書局。盛業信（2006）。從台灣王爺信仰的演變與發展－試談台灣民間宗教關懷與現代生活之關係：以南鯤鯓代天府為例。宗教哲學，35，116-130。陳向明（2002）。教師如何作質的研究。臺北：紅葉文化。陳有宏（2000）。替代金紙焚化對多環芳香烴化合物減量效益之評估。嘉南藥理科技大學環境工程與科學系碩士論文，未出版，臺南市。陳怜之（2012）。風俗儀式下社會行銷觀念的探討—以高雄市「減少焚燒紙錢」政策宣導為例。國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文，未出版，高雄市。曾佩婷（2020）。以計畫行為理論探討遊客之減香行為意圖。南華大學管理學院旅遊管理學系旅遊管理碩士班論文，未出版，嘉義縣。曾偉榮（2004）。寺廟管理人員呼吸道及刺激性症狀調查研究。高雄醫學大學公共衛生學研究所碩士論文，未出版，高雄市。黃文麗（2012）。臺北市集中燒金政策執行之分析。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文，未出版，臺北市。黃志明（2019）。民眾對於推廣宮廟減香與以功代金可減少空污污染認知之探討－以鳳山區某宮廟為例。國立屏東科技大學環境工程與科學系碩士學位論文，未出版，屏東縣。楊智家（2007）。社會行銷在公部門的應用與限制：以不燒紙錢宣導政策為例。國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版，臺北市。葉俊榮（2005）。提升政策執行力的挑戰與展望。研考雙月刊，29（2），3-16。董士誠（2002）。祭拜金銀紙錢燃燒煙塵廢氣調查與改善之研究。國立臺灣大學環境工程學研究所碩士論文，未出版，臺北市。甄淑貞（2020）。不焚燒金紙、線香對宮廟文化影響研究－以宜蘭地區為例。國立東華大學公共行政學系碩士論文，未出版，花蓮縣。齊偉先（2011）。臺灣民間宗教廟宇的公共性變遷－台南府城的廟際場域研究。臺灣社會學刊，46，47-114。劉維敏（2015）。臺北市「集中焚燒金銀紙錢政策」順服之研究：以臺北市宮廟為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文，未出版，新北市。潘淑滿（2003）。質性研究－理論與運用。臺北：心理出版社。鄭建良（2019）。環境追求與民俗紙錢空氣汙染之減量研究－以原臺南市為例。國立臺南大學環境教育碩士在職學位學程論文，未出版，臺南市。羅清俊（2020）。公共政策：現象觀察與實務操作（第二版）。新北：揚智出版社。羅翔瀚（2015）。民間信仰祭祀文化中環境友善行動之個案研究－以行天宮香火改良制度為例。臺北市立大學地球環境暨生物資源學系含環境教育與資源碩士班論文，未出版，臺北市。蘇倍筠（2019）。從台北市區大型宮廟燒香減量現象論「環保宮廟」概念之下祭儀形式的變遷。國立交通大學社會與文化研究所碩士論文，未出版，新竹市。貳、西文文獻Bardach, Eugene(1977). The Implementation Game: What Happens after a Bill Becomes a Law. Cambridge: The MIT Press.Edwards III, G. C. (1980). Implementing public policy. Washington, D. C. : Congressional Quarterly Press.Elmore, Richard F. (1979). Backward Mapping: Implementation Research and Policy Decisions. Political Science Quarterly, 94(4), 601-616.Hjern, Benny., & David Portor. (1981). Implementation Structures: A New Unit of Administrative. Organization Studies, 2, 211-227.Kiviniemi, Markku. (1986). Public Policies and Their Targets: A Typology of the concept of Implementation. International Social Science Journal, 38(2), 251-265.Lipsky, Michael. (1971). Street Level Bureaucracy and the Analysis of Urban Reform. Urban Affairs Quarterly, 6(4), 391-409.Nakamura, R. A. & F. Smallwood (1980). The politics of policy implementation. New York: St. Martin’s Press.Pressman, Jeffrey L. & Aaron B. Wildavsky(1973). Implementation. Berkeley: University of California Press.Sabatier, Paul A., & Mazmanian, D. (1983). Implementation and Public Policy. Glendale, IL: Scott, Foresman.Sabatier, Paul A. (1986). Top-Down and Bottom-Up Approaches to Implementation Research: a Critical Analysis and Suggested Synthesis, Journal of Public Policy, 6(1), 21-48Smith, T.B. (1973). The Policy Implementation Process. Policy Sciencesl. 4(2), 203.Van Meter, D. S., & C. E. Van Horn (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration and Society,6(5), 445-488. 描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
108921046資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108921046 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 莊國榮 zh_TW dc.contributor.advisor Chuang, Kuo-Jung en_US dc.contributor.author (Authors) 鄧翔發 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Teng, Hsiang-Fa en_US dc.creator (作者) 鄧翔發 zh_TW dc.creator (作者) Teng, Hsiang-Fa en_US dc.date (日期) 2023 en_US dc.date.accessioned 2-Aug-2023 14:16:07 (UTC+8) - dc.date.available 2-Aug-2023 14:16:07 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Aug-2023 14:16:07 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0108921046 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/146623 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 108921046 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 我國社會長期將祭祀文化的「香枝」與「紙錢」視為重要的外在象徵，「焚燒香枝及焚燒紙錢（以下簡稱焚香燒紙）」就成為一種與信仰對象溝通的方式，惟大量焚香燒紙易產生高濃度的PM2.5，造成宮廟及鄰近地區空氣污染及危害人體健康。為兼顧傳統文化與環境保護平衡，臺北市政府自2000年執行集中焚燒紙錢政策、減紙減香宣導政策、線上祭拜、以米代金等環保祭祀政策，係我國最早開始執行環保祭祀政策之地方政府。故本研究聚焦於臺北市環保祭祀政策執行，透過文獻分析法、深度訪談法等研究方法，分析其政策目標及執行成效，並以政策執行理論為架構，探究臺北市宮廟環保祭祀政策執行成效關鍵影響因素。 本研究結果顯示雖受整體社會環保意識抬升有利臺北市環保祭祀政策執行，惟因我國保障宗教自由、環保祭祀政策為自我管制性政策、2017年「眾神上凱道」遊行事件及缺乏強而有力的客觀因素等，使臺北市政府無法相較其他環境污染政策使用強制性政策執行工具，僅以柔性宣導及鼓勵勸說，長期無明顯誘因吸引宮廟執行政策，導致政策執行成效有限，因此在宮廟高度自主性情況下，臺北市環保祭祀政策成效關鍵因素取決於各宮廟本身執行認同程度及執行意願。 行天宮及龍山寺是臺北市唯二停止信眾焚香燒紙之大型宮廟，對臺北市環保祭祀政策具有重要意義，因此透過分析行天宮及龍山寺政策執行歷程及成效，發現影響行天宮政策執行成效的關鍵因素為「建廟精神及玄空師父宗旨」、「宮廟上下層執行意願高」、「香枝紙錢非主要財源收入」；影響龍山寺政策執行成效的關鍵因素為「具體政策目標及漸進式執行途徑」、「執行者意向明確」、「組織規模及財務穩健」，期望透過研究分析及結論，提供其他宮廟及政府機關後續政策參考。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景 1第二節 研究動機與目的 3第三節 研究問題 5第四節 研究範圍 5第二章 環保祭祀政策及研究個案介紹 7第一節 環保祭祀政策簡介 7第二節 台北行天宮簡介 25第三節 艋舺龍山寺簡介 29第三章 文獻回顧 35第一節 國內環保祭祀政策相關研究 35第二節 政策執行理論 42第四章 研究設計 57第一節 研究流程 57第二節 研究架構 58第三節 研究方法 59第四節 研究對象與訪談題綱 60第五章 分析與討論 68第一節 臺北市環保祭祀政策目標及執行成效 68第二節 行天宮及龍山寺環保祭祀政策執行成效分析 81第三節 影響行天宮及龍山寺環保祭祀政策執行成效關鍵因素 90第六章 研究結論與建議 107第一節 研究發現 107第二節 實務政策建議 110第三節 研究限制與後續研究建議 113參考文獻 116 zh_TW dc.format.extent 2162957 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108921046 en_US dc.subject (關鍵詞) 環保祭祀政策 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政策執行 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 影響政策執行關鍵因素 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 行天宮 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 龍山寺 zh_TW dc.title (題名) 臺北市宮廟環保祭祀政策執行成效及關鍵影響因素－以台北行天宮及艋舺龍山寺為例 zh_TW dc.title (題名) The Implementation Effectiveness and Affecting Factors for Environmental Friendly Worship in Taipei HsingTian Temple and Manka Lungshan Temple en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文文獻丁兆蓓（2012）。公共政策之議題管理與公共宣導策略研究—以環保署「少燒紙錢、拜香」為例。銘傳大學傳播管理學系碩士在職專班碩士論文，未出版，臺北市。王聖元（2014）。嘉義市民眾對紙錢減量之知識、態度、行為之研究。大葉大學環境工程學系碩士班碩士論文，未出版，彰化縣。丘昌泰（2000）。公共政策－基礎篇（第一版）。臺北：巨流出版社。丘昌泰（2013）。公共政策－基礎篇（第五版）。臺北：巨流出版社。吳定（2002）。公共政策。臺北：中華電視公司。吳定（2017）。公共政策。臺北：五南圖書出版。吳義林（2004）。民俗活動對於空氣品質之影響。國立成功大學環境工程研究所論士論文，未出版，臺南市。吳澤霖（1991）。人類學辭典。上海：上海辭書出版社。李榮昌（2011）。臺北市政府推動「香枝紙錢減量焚燒」政策之研究：政策行銷觀點。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版，臺北市。李翠萍（2006）。社會福利政策執行網路探析。臺北：秀威資訊。尚榮安（2001）。個案研究法（原著 Robert K.Yin）。臺北：弘智文化。林水波、張世賢（1991）。公共政策。臺北：五南圖書出版。林水波、施能傑、葉匡時（1993）。強化政策執行能力之理論建構。行政院研究發展考核委員會委託研究報告（編號：RDEC-RES-099-026）。臺北市：行政院研究發展考核委員會。林水波、張世賢（2006）。公共政策（四版）。臺北：五南圖書出版。林水波（2007）。公共政策析論。臺北：五南圖書出版。林瑋嬪（2005）。台灣廟宇的發展：從一個地方庄廟的神明信仰、企業化經營以及國家文化政策的影響談起。考古人類學刊，62，57-92。林瓊容（2020）。探討香客對台北市行天宮廟宇文化觀光認知以及再度參訪意願之研究。東方設計大學文化創意設計研究所碩士學位論文，未出版，臺北市。侯廷岳（2017）。民眾對環保祭祀行為的看法。大仁科技大學環境管理研究所碩士論文，未出版，屏東縣。洪淑華（2000）。寺廟行銷策略之研究：以艋舺龍山寺為例。元智大學社會暨政策科學學系研究所碩士論文，未出版，桃園市。翁興利、施能傑、官有桓、鄭麗嬌（1999）。公共政策。新北：國立空中大學。財團法人台北市艋舺龍山寺（2014）。停燒紙錢空氣好 香枝減量做環保。艋舺龍山寺季刊，23，10-11。曹俊漢（1990）。公共政策。臺北：三民書局。盛業信（2006）。從台灣王爺信仰的演變與發展－試談台灣民間宗教關懷與現代生活之關係：以南鯤鯓代天府為例。宗教哲學，35，116-130。陳向明（2002）。教師如何作質的研究。臺北：紅葉文化。陳有宏（2000）。替代金紙焚化對多環芳香烴化合物減量效益之評估。嘉南藥理科技大學環境工程與科學系碩士論文，未出版，臺南市。陳怜之（2012）。風俗儀式下社會行銷觀念的探討—以高雄市「減少焚燒紙錢」政策宣導為例。國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文，未出版，高雄市。曾佩婷（2020）。以計畫行為理論探討遊客之減香行為意圖。南華大學管理學院旅遊管理學系旅遊管理碩士班論文，未出版，嘉義縣。曾偉榮（2004）。寺廟管理人員呼吸道及刺激性症狀調查研究。高雄醫學大學公共衛生學研究所碩士論文，未出版，高雄市。黃文麗（2012）。臺北市集中燒金政策執行之分析。銘傳大學公共事務學系碩士在職專班碩士論文，未出版，臺北市。黃志明（2019）。民眾對於推廣宮廟減香與以功代金可減少空污污染認知之探討－以鳳山區某宮廟為例。國立屏東科技大學環境工程與科學系碩士學位論文，未出版，屏東縣。楊智家（2007）。社會行銷在公部門的應用與限制：以不燒紙錢宣導政策為例。國立政治大學公共行政研究所碩士論文，未出版，臺北市。葉俊榮（2005）。提升政策執行力的挑戰與展望。研考雙月刊，29（2），3-16。董士誠（2002）。祭拜金銀紙錢燃燒煙塵廢氣調查與改善之研究。國立臺灣大學環境工程學研究所碩士論文，未出版，臺北市。甄淑貞（2020）。不焚燒金紙、線香對宮廟文化影響研究－以宜蘭地區為例。國立東華大學公共行政學系碩士論文，未出版，花蓮縣。齊偉先（2011）。臺灣民間宗教廟宇的公共性變遷－台南府城的廟際場域研究。臺灣社會學刊，46，47-114。劉維敏（2015）。臺北市「集中焚燒金銀紙錢政策」順服之研究：以臺北市宮廟為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文，未出版，新北市。潘淑滿（2003）。質性研究－理論與運用。臺北：心理出版社。鄭建良（2019）。環境追求與民俗紙錢空氣汙染之減量研究－以原臺南市為例。國立臺南大學環境教育碩士在職學位學程論文，未出版，臺南市。羅清俊（2020）。公共政策：現象觀察與實務操作（第二版）。新北：揚智出版社。羅翔瀚（2015）。民間信仰祭祀文化中環境友善行動之個案研究－以行天宮香火改良制度為例。臺北市立大學地球環境暨生物資源學系含環境教育與資源碩士班論文，未出版，臺北市。蘇倍筠（2019）。從台北市區大型宮廟燒香減量現象論「環保宮廟」概念之下祭儀形式的變遷。國立交通大學社會與文化研究所碩士論文，未出版，新竹市。貳、西文文獻Bardach, Eugene(1977). The Implementation Game: What Happens after a Bill Becomes a Law. Cambridge: The MIT Press.Edwards III, G. C. (1980). Implementing public policy. Washington, D. C. : Congressional Quarterly Press.Elmore, Richard F. (1979). Backward Mapping: Implementation Research and Policy Decisions. Political Science Quarterly, 94(4), 601-616.Hjern, Benny., & David Portor. (1981). Implementation Structures: A New Unit of Administrative. Organization Studies, 2, 211-227.Kiviniemi, Markku. (1986). Public Policies and Their Targets: A Typology of the concept of Implementation. International Social Science Journal, 38(2), 251-265.Lipsky, Michael. (1971). Street Level Bureaucracy and the Analysis of Urban Reform. Urban Affairs Quarterly, 6(4), 391-409.Nakamura, R. A. & F. Smallwood (1980). The politics of policy implementation. New York: St. Martin’s Press.Pressman, Jeffrey L. & Aaron B. Wildavsky(1973). Implementation. Berkeley: University of California Press.Sabatier, Paul A., & Mazmanian, D. (1983). Implementation and Public Policy. Glendale, IL: Scott, Foresman.Sabatier, Paul A. (1986). Top-Down and Bottom-Up Approaches to Implementation Research: a Critical Analysis and Suggested Synthesis, Journal of Public Policy, 6(1), 21-48Smith, T.B. (1973). The Policy Implementation Process. Policy Sciencesl. 4(2), 203.Van Meter, D. S., & C. E. Van Horn (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration and Society,6(5), 445-488. zh_TW
