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題名 新能源政策執行之可行性分析- 以新北市政府汐止區實施LED燈具節能減碳為例
Feasibility analysis of new energy policy implementation - Energy saving of LED lamps and carbon reduction in Xizhi District of New Taipei City Government
作者 林苒苒
JAN, LIN JAN
貢獻者 詹中原
Jan, Chung-Yuang
林苒苒
LIN JAN JAN
關鍵詞 氣候變遷
節能減碳
永續發展目標
減碳政策工具
低碳城市
Climate Change
Energy Conservation and Carbon Reduction
SDGs
Carbon Reduction Policy Tools
Low-Carbon City
日期 2023
上傳時間 1-Sep-2023 14:42:34 (UTC+8)
摘要 氣候變遷是全球面臨的一大挑戰，當前全球氣候變遷的趨勢更引起「節能減碳」的高度重視，各國積極推行以高效能、低排放為基礎的「低碳經濟」，鼓勵「低碳技術」的發展，並大幅調整產業、能源、技術和貿易政策。台灣2050年淨零轉型是指在2050年前，台灣減少溫室氣體排放至零並實現環保、永續發展的目標。SDGs中認為氣候變化的全球挑戰需要全球合作和的努力。目標 13 簡單而言就是促進各國采取行動，重點是降低溫室氣體排放和加強適應能力以應對氣候變化。
本論文以公家機關為節能減碳示範，研究發現大部分縣市皆有能源治理能力，也努力推動節能減碳達成低碳城市之願景，在公家機關部份，中央機關與第一線機關任職事務工作，最大差別是執行者態度與上層主管認同政策推動與否。因公務人員的心態與執行也是執行與推動LED燈具更換的困難點之一。為確實推動節能減碳，建議建立全民相關認知，使台灣每一縣市皆為低碳城市。其未來推動方向可由以下方向加強推動： 1. 採用能源效率高的設備：可採用設備上效率高、節能的設備以降低能源消耗。 2. 調整工作場所辦公模式：減少國內外出差人次，將視訊會議及網路化會議普及。3. 工作場所的節電化。4. 推動環保政策與教育，扭轉能源消耗慣性，降低碳足跡。
Climate change is a major challenge facing the world, and the current global climate change trend has prompted a high degree of attention to“energy conservation and carbon reduction.”Countries are actively promoting a“low-carbon economy”based on high efficiency and low emissions, encouraging the development of“low-carbon technologies,”and making significant adjustments to their industrial, energy, technology, and trade policies. Taiwan`s 2050 net-zero transformation refers to reducing greenhouse gas emissions to zero and achieving environmental and sustainable development goals by 2050. SDG 13 simply calls for action to reduce greenhouse gas emissions and strengthen adaptation capabilities to address climate change, emphasizing the need for global cooperation and effort.
This article discusses from the perspective of public institutions, demonstrating energy conservation and carbon reduction, and research shows that most counties and cities have energy governance capabilities and strive to promote energy conservation and carbon reduction to achieve the vision of a low-carbon city. In terms of public institutions, the biggest difference between central and front-line institutions is the attitude of the executor and whether the upper-level supervisor recognizes policy promotion. The mindset and execution of civil servants are also one of the difficulties in implementing and promoting the replacement of LED lamps. To effectively promote energy conservation and carbon reduction, it is recommended to establish public awareness so that every county and city in Taiwan is a low-carbon city. The future direction of promotion can be strengthened from the following directions:1. Using equipment with high energy efficiency: Equipment with high efficiency and energy-saving can be used to reduce energy consumption. 2. Adjust the office mode of the workplace: Reduce domestic and international travel, and popularize video conferences and network conferences. 3. Electrification of the workplace.4. Promote environmental policies and education, reverse the inertia of energy consumption, and reduce carbon footprint.
參考文獻 (一) 專書
丘昌泰（1995）。《公共政策─當代政策科學理論之研究》，台北：巨流。
丘昌泰（2016）。公共政策 基礎篇，臺北：巨流。
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李允傑，丘昌泰（2007）。政策執行與評估(2)，空中大學出版社：台北。
林秀雲（2018）譯。社會科學研究方法。臺北市：新加坡商聖智學習。
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趙永茂、劉明德(2016)。地方治理與跨域治理：兼論兩岸地方治理之比較。國立台灣大學出版中心。
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(二) 期刊論文
李武育、陳薇如（2008）。以跨域治理概念論計畫型補助政策執行力管理。研考雙月刊，32(2)，41-49。
李永展（2021）。變革議程：SDGs的「行動十年」。經濟前瞻，(194)，46-50。
李春旺、曾瑜珊(102年5月)，LED 燈取代白熾燈之研究，2013 綠色科技工程 與應用研討會，台中。
沈建中、吳美雲、施乃元（2017）。政府績效管理之變革。國土及公共治理季刊，5(3)，94-107。
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陳志瑋（2004）。行政課責與地方治理能力的提昇。政策研究學報，(4)，23-45。
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賴芬蘭（2014）。臺灣的能源轉型靠公民。生態臺灣，(43)， 45-51。
蘇偉業（2009）。公共部門事前定向績效年管理：反思與回應。公共行政學報， (30)，105-130。
郭子薇、張馨月、林若蓁（2019）。新北市能源轉型全民參與是關鍵。臺灣經濟研究月刊，42(4)，31-40。
(三) 學位論文
李彥璋（2012）。我國再生能源政策執行之研究─以屏東縣養水種電計畫為例（碩士論文）。
吳政軒（2018）。圖書館照明節能改善潛力之研究-以逢甲大學為例（碩士論文）。
張藝騰（2015）。「節能減碳」政治可行性分析（碩士論文）。
陳寅生(2016年)。地方政府節能減碳政策執行之探討─ 以公法人為分析單位之調查研究（碩士論文）。
賴惠芬（2014）。影響經濟部能源局推動「擴大設置LED路燈專案計畫」因素之探討－以「政策配合」之觀點（碩士論文）。
凃昭宏(2013年) LED照明設備應用於醫院節能效益之評估研究以某區域教學醫院為例（碩士論文）。
(四) 英文資料
Bulkeley,H., Kern,K.(2006). Local Government and the Governing of Climate Change in Germany and the UK. Urban Studies,43(12), 2237–2259.
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deLeon,P(1994). Reinventing the policy sciences: Three steps back to the future.
Goggin, M. L., Bowman, A. O. M., Lester, J. P., & O’Toole, Jr. L.J. (1990).
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Hjern, B., & Porter, D. O. (1981). Implementation structures: A new unit of administrative analysis. Organizational Studies, 2(3), 211-227.
Hjern, B., & Hull, T. H. (1982). Implementation research as a tool of policy analysis. Policy Studies Journal, 10(4), 507-511.
Implementation Theory and Practice: Toward a Third Generation. New York: Harper Collins.
Kotler, Philip, and Nancy Lee, 2007, Marketing in the Public Sector: A Roadmap for Improved Performance, New Jersey: Pearson Education
Lee, Kai N. （1993）. Compass and Gyroscope: Integrating Science and Politics for the Environment. Washington DC: Island Press.
Mayer, M. (1985). The functions and feasibility of policy planning. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods, 1(85), 53-74.
Shafritz,Jay M.,E.W.Russell & Christopher P. Borick (2007), Introducing Public Administration, New York: Perason Longman.
Sabatier, P. A., & Mazmanian, D. A. (1979). The implementation of public policy: A framework of analysis. Policy studies journal, 8(4), 538-560.
Rebecca Henderson(2020). Reimagining Capitalism in a World on Fire (International). Public Affairs.
Serafeim, George(2020). Purpose and Profit: How Business Can Lift Up the World. HarperCollins Leadership
William N. Dunn Public Policy Analysis : An Introduction
(五) 網路部分
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經濟部能源局http://energymonthly.tier.org.tw
修正「政府機關及學校節約能源行動計畫」 (核定本)(106)
行政院環保署https://enews.epa.gov.tw/Page/3B3C62C78849F32F/09c75974-0d76-4bf0-bc2c-571ad46d5c06回應德國看守協會氣候變遷績效指標
行政院環保署https://enews.epa.gov.tw/Page/3B3C62C78849F32F/ffcaa1e8-6b04-4217-81df-88264d2bdf59(2012.08.20)公用路燈節能改善 整合資源全面啟動
經濟部（2017）。全國電力資源供需報告。臺北市：經濟部。
經濟部（2017）。能源發展綱領。臺北市：經濟部。
新北市政府施政成果網https://wedid.ntpc.gov.tw/happiness/detail/kLeBmNQqZn97
政府機關與節約能源網站https://egov.ftis.org.tw/evaluation
新北市政府環境保護局網站https://www.epd.ntpc.gov.tw/Article/Info?ID=7039
新北市政府網站 https://www.ntpc.gov.tw/ch/home.jsp?id=2185cd06d67f2440
LED 照明節能應用技術手冊(101 年 12 月)。財團法人台灣綠色生產力基金會
IEA 網站 https://www.iea.org/reports/targeting-100-LED-lighting-sales-by-2025
外交部網站https://subsite.mofa.gov.tw/igo/cp.aspx?n=CC8DB086CB67B600
SDGs網站 https://www.un.org/sustainabledevelopment/water-and-sanitation/?gclid=CjwKCAjwh8mlBhB_EiwAsztdBI9C_jHvahCdVmz4042aw0FG92GzeMurcqS3C9imV7fz_SXBkMvvuBoCgvIQAvD_BwE
天下雜誌，LED向錢行—高電價換潮，https://www.cw.com.tw/article/5110897，2022年4月6日閱讀
IEA產業情報網, 世界主要國家節能減碳目標，何叔憶，工業技術研究院，綠能與環境研究所， https://ieknet.iek.org.tw/2022年5月6日閱讀
中央研究院科技政策研究與資訊中心，2019，〈暖化問題與因應對策〉，
https://rcec.sinica.edu.tw/?action=researchGroup&cid=1/2022年2月1日閱讀
https://tw.stock.yahoo.com/news/%E8%8B%A5%E4%B8%8D%E5%A4%A7%E6%B8%9B%E7%A2%B3%E6%8E%92%E9%87%8F2070%E5%B9%B4%E5%85%A8%E7%90%83%E6%81%9013%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E6%B4%BB%E5%9C%A8%E6%A5%B5%E9%AB%98%E6%BA%AB%E7%92%B0%E5%A2%83-055351088.html(2020年5月5日奇摩新聞)-2022年2月5日閱讀
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
105921054
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921054
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 詹中原zh_TW
dc.contributor.advisor Jan, Chung-Yuangen_US
dc.contributor.author (Authors) 林苒苒zh_TW
dc.contributor.author (Authors) LIN JAN JANen_US
dc.creator (作者) 林苒苒zh_TW
dc.creator (作者) JAN, LIN JANen_US
dc.date (日期) 2023en_US
dc.date.accessioned 1-Sep-2023 14:42:34 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Sep-2023 14:42:34 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Sep-2023 14:42:34 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0105921054en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/146835-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 105921054zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 氣候變遷是全球面臨的一大挑戰，當前全球氣候變遷的趨勢更引起「節能減碳」的高度重視，各國積極推行以高效能、低排放為基礎的「低碳經濟」，鼓勵「低碳技術」的發展，並大幅調整產業、能源、技術和貿易政策。台灣2050年淨零轉型是指在2050年前，台灣減少溫室氣體排放至零並實現環保、永續發展的目標。SDGs中認為氣候變化的全球挑戰需要全球合作和的努力。目標 13 簡單而言就是促進各國采取行動，重點是降低溫室氣體排放和加強適應能力以應對氣候變化。
本論文以公家機關為節能減碳示範，研究發現大部分縣市皆有能源治理能力，也努力推動節能減碳達成低碳城市之願景，在公家機關部份，中央機關與第一線機關任職事務工作，最大差別是執行者態度與上層主管認同政策推動與否。因公務人員的心態與執行也是執行與推動LED燈具更換的困難點之一。為確實推動節能減碳，建議建立全民相關認知，使台灣每一縣市皆為低碳城市。其未來推動方向可由以下方向加強推動： 1. 採用能源效率高的設備：可採用設備上效率高、節能的設備以降低能源消耗。 2. 調整工作場所辦公模式：減少國內外出差人次，將視訊會議及網路化會議普及。3. 工作場所的節電化。4. 推動環保政策與教育，扭轉能源消耗慣性，降低碳足跡。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Climate change is a major challenge facing the world, and the current global climate change trend has prompted a high degree of attention to“energy conservation and carbon reduction.”Countries are actively promoting a“low-carbon economy”based on high efficiency and low emissions, encouraging the development of“low-carbon technologies,”and making significant adjustments to their industrial, energy, technology, and trade policies. Taiwan`s 2050 net-zero transformation refers to reducing greenhouse gas emissions to zero and achieving environmental and sustainable development goals by 2050. SDG 13 simply calls for action to reduce greenhouse gas emissions and strengthen adaptation capabilities to address climate change, emphasizing the need for global cooperation and effort.
This article discusses from the perspective of public institutions, demonstrating energy conservation and carbon reduction, and research shows that most counties and cities have energy governance capabilities and strive to promote energy conservation and carbon reduction to achieve the vision of a low-carbon city. In terms of public institutions, the biggest difference between central and front-line institutions is the attitude of the executor and whether the upper-level supervisor recognizes policy promotion. The mindset and execution of civil servants are also one of the difficulties in implementing and promoting the replacement of LED lamps. To effectively promote energy conservation and carbon reduction, it is recommended to establish public awareness so that every county and city in Taiwan is a low-carbon city. The future direction of promotion can be strengthened from the following directions:1. Using equipment with high energy efficiency: Equipment with high efficiency and energy-saving can be used to reduce energy consumption. 2. Adjust the office mode of the workplace: Reduce domestic and international travel, and popularize video conferences and network conferences. 3. Electrification of the workplace.4. Promote environmental policies and education, reverse the inertia of energy consumption, and reduce carbon footprint.		en_US
dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 4
第三節 研究目的 6
第四節 研究問題 7
第貳章 文獻探討 8
第一節 政策執行理論 8
第二節 照明節能政策相關研究 16
第三節 新北市政府LED燈具政策之分析 26
第四節 相關研究與分析 30
第五節 小結 35
第參章 研究架構與方法 36
第一節 研究架構 36
第二節 研究方法 37
第三節 研究對象 40
第肆章 研究結果分析 51
第一節 政策資源配置情形 51
第二節 執行者人員的意願 56
第三節 社會經濟與政治環境 59
第四節 機關組織間的溝通與執行活動的強化程度 62
第五節 機關的組織結構 63
第六節 可行性分析 65
第伍章 結論與建議 67
第一節　研究發現 67
第二節　研究建議 70
第三節　研究限制及未來研究建議 72
【文獻資料】 73
附錄一 深度訪談同意書 78
附錄二 口試委員建議及修正回應表 79
附錄三 訪問逐字稿 82		zh_TW
dc.format.extent 2188975 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921054en_US
dc.subject (關鍵詞) 氣候變遷zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 節能減碳zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 永續發展目標zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 減碳政策工具zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 低碳城市zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Climate Changeen_US
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dc.subject (關鍵詞) Low-Carbon Cityen_US
dc.title (題名) 新能源政策執行之可行性分析- 以新北市政府汐止區實施LED燈具節能減碳為例zh_TW
dc.title (題名) Feasibility analysis of new energy policy implementation - Energy saving of LED lamps and carbon reduction in Xizhi District of New Taipei City Governmenten_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) (一) 專書
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朱志宏、丘昌泰（1995）。《政策規劃》，台北：國立空中大學。
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江明修(2009)。研究方法論。台北市：智勝文化有限公司。
李允傑，丘昌泰（2007）。政策執行與評估(2)，空中大學出版社：台北。
林秀雲（2018）譯。社會科學研究方法。臺北市：新加坡商聖智學習。
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柯三吉(2019)。政策執行與公共治理。台北市：五南圖書出版股份有公司。
李明寰譯（2002）。公共政策分析。臺北市：時英出版社。
馬群傑譯(2011) 。公共政策分析。臺北市：巨流圖書股份有限公司。
趙永茂、劉明德(2016)。地方治理與跨域治理：兼論兩岸地方治理之比較。國立台灣大學出版中心。
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(二) 期刊論文
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李春旺、曾瑜珊(102年5月)，LED 燈取代白熾燈之研究，2013 綠色科技工程 與應用研討會，台中。
沈建中、吳美雲、施乃元（2017）。政府績效管理之變革。國土及公共治理季刊，5(3)，94-107。
馬瑋謙（2017）。減碳與調適（一）：引言─臺灣減碳工作【科技大觀園】。引自 https://scitechvista.nat.gov.tw/c/sfof.htm。
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黃榮源(2010)。氣候變遷調適政策中的跨域治理內涵：歐盟「第五期跨區域合作計畫」（INTERREG V）評介T&D 。飛訊第 265 期。 28 -29。
歐嘉瑞（2013）。新能源政策推動現況與未來展望。公共治理季刊，1(4)，205-211。
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陳均豪、陳思先（2018）。地方政府節能誘因採用之研究─以政治市場觀點切入之實證調查。中國行政評論，24(3)，82-127。
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蘇偉業（2009）。公共部門事前定向績效年管理：反思與回應。公共行政學報， (30)，105-130。
郭子薇、張馨月、林若蓁（2019）。新北市能源轉型全民參與是關鍵。臺灣經濟研究月刊，42(4)，31-40。
(三) 學位論文
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陳寅生(2016年)。地方政府節能減碳政策執行之探討─ 以公法人為分析單位之調查研究（碩士論文）。
賴惠芬（2014）。影響經濟部能源局推動「擴大設置LED路燈專案計畫」因素之探討－以「政策配合」之觀點（碩士論文）。
凃昭宏(2013年) LED照明設備應用於醫院節能效益之評估研究以某區域教學醫院為例（碩士論文）。
(四) 英文資料
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deLeon,P& deLeon,L(2002). What Ever Happened to Policy Implementation? An Alternative Approach. Journal of Public Administration Research and Theory, 12(4), 467-492.
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Hjern, B., & Porter, D. O. (1981). Implementation structures: A new unit of administrative analysis. Organizational Studies, 2(3), 211-227.
Hjern, B., & Hull, T. H. (1982). Implementation research as a tool of policy analysis. Policy Studies Journal, 10(4), 507-511.
Implementation Theory and Practice: Toward a Third Generation. New York: Harper Collins.
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Mayer, M. (1985). The functions and feasibility of policy planning. Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods, 1(85), 53-74.
Shafritz,Jay M.,E.W.Russell & Christopher P. Borick (2007), Introducing Public Administration, New York: Perason Longman.
Sabatier, P. A., & Mazmanian, D. A. (1979). The implementation of public policy: A framework of analysis. Policy studies journal, 8(4), 538-560.
Rebecca Henderson(2020). Reimagining Capitalism in a World on Fire (International). Public Affairs.
Serafeim, George(2020). Purpose and Profit: How Business Can Lift Up the World. HarperCollins Leadership
William N. Dunn Public Policy Analysis : An Introduction
(五) 網路部分
政府機關及學校節約能源填報網站https://egov.ftis.org.tw/download?cno=1 （2020.09.01）
經濟部能源局http://energymonthly.tier.org.tw
修正「政府機關及學校節約能源行動計畫」 (核定本)(106)
行政院環保署https://enews.epa.gov.tw/Page/3B3C62C78849F32F/09c75974-0d76-4bf0-bc2c-571ad46d5c06回應德國看守協會氣候變遷績效指標
行政院環保署https://enews.epa.gov.tw/Page/3B3C62C78849F32F/ffcaa1e8-6b04-4217-81df-88264d2bdf59(2012.08.20)公用路燈節能改善 整合資源全面啟動
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