| dc.contributor.advisor | 莊國榮 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 李家綺 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Li, Chia-Chi | en_US |
| dc.creator (作者) | 李家綺 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Li, Chia-Chi | en_US |
| dc.date (日期) | 2023 | en_US |
| dc.date.accessioned | 1-Sep-2023 14:43:25 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 1-Sep-2023 14:43:25 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 1-Sep-2023 14:43:25 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0106921032 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/146838 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 行政管理碩士學程 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 106921032 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 為落實大學自治，公立大學校長新聘程序自大學法2005年12月28日修正由學校辦理遴選作業並決定校長人選，然部分學校自2014年起辦理校長遴選陸續出現作業瑕疵，引起社會各界關注及批評。教育部在2019年首次全文修正《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》，但該次修法能否減少遴選爭議，或有未盡妥處部分，亟需檢討分析。本研究採用文獻分析方法，首先說明國立大學校長遴選係源於憲法有關學術自由及大學自治之理論基礎所衍生，再從規範層面說明《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》法制沿革及修正重點。本研究更進一步從校長遴選作業實務程序面切入，先討論行政程序法與《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》競合時之適用順序，再說明國立大學辦理校長遴選流程之共通性重點進行分析，包含校長遴選委員會各類代表產生方式、校長候選人資格、校內行使同意權等各校辦理校長遴選重點作業。本研究結論認為大學基於憲法保障而有自治立法權，爰無待教育部授權，對其校內事務運作本得訂定規範，按其規範性質係屬自治規章，並依該權利訂定校長遴選辦法並據以辦理；惟大學自治權能仍應恪遵法律優位原則，不得牴觸大學法及《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》；而校長遴選委員會辦理校長遴選業務，則不得牴觸大學自治規章及其上位規範。另外國立大學校長遴選事務同時涉及大學自治運作及國家公益性，依學者見解應屬大學自治行政權之「共同任務」，國家得監督大學校長遴選，但僅能為最低限度之法律監督，不得介入為專業監督。換言之，教育部必須透過《國立大學校長遴選委員會組織及運作辦法》增訂規範之方式，於法規授權範圍內進行法律監督，以維持國家適度監督密度。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 目錄 i表次 iv圖次 iv第一章 緒論 1壹、研究動機 1貳、研究問題 2參、研究範圍 4肆、研究流程與研究架構 6一、研究流程 6二、研究架構 6伍、研究方法 7第二章 國立大學校長遴選與大學自治 9壹、從學術自由而生之大學自治 9一、學術自由之內涵 9二、大學自治內涵、範圍與類型 11貳、大學自治與法律保留原則 13一、法律保留原則及層級化法律保留 13二、大學法不應限縮大學自治 14參、大學自治與法律優位原則 16一、大學自治立法權概念 16二、大學自治行政權概念 18三、法律優位原則 24肆、遴委會辦理校長新聘程序不得牴觸大學自治規章 25一、教育部歷次函釋 26二、實務問題─遴委會修改遴選辦法規定違反法律原則 30伍、小結 34第三章 遴委會辦法及國立大學校長遴選爭議 36壹、遴委會辦法規範重點 36貳、國立大學校長遴選爭議 39一、國立陽明大學爭議 39（一）遴委會未確實查證候選人資格 39（二）教育部不應以函釋界定校長候選人資格 40二、國立臺灣大學爭議 40三、行政程序法與遴委會辦法間適用順序 41四、教育部未善盡督導大學辦理校長遴選責任 42五、應透過限制遴委會委員強化遴選公平性 43參、遴委會辦法2019年修正重點 43肆、小結 48第四章 行政程序法與特別法適用 50壹、行政程序法為普通法 51一、最高行政法院大法庭統一見解 51二、法務部函釋 53貳、行政程序法之迴避規定 56參、校長遴選之迴避事項仍有行政程序法適用 59肆、小結 60第五章 國立大學校長共通性遴選作業重點分析 61壹、國立大學辦理校長遴選流程概述 61貳、遴委會各類代表產生方式 63一、大學法規定 63二、各類代表產生方式 65（一）學校代表 65（二）校友代表及社會公正人士 67（三）教育部遴派代表 72參、校長候選人資格 74一、任用條例 74（一）任用條例第10條 74（二）任用條例第14條及第18條 76二、教育部以函釋解釋「相當教授之教學、學術研究工作」 77三、校長候選人資格及審查方式已納入任用條例施行細則規範 78肆、校內行使同意權 79一、學校實務作法 80（一）校內行使同意權之投票權人員範圍 80（二）各校校內行使同意權通過標準 83二、校內行使同意權應納入遴委會辦法明文規範 84三、監察院實務意見 85四、小結 86第六章 研究發現及建議 88壹、研究發現 88一、大學有自治立法權並受憲法保障 88二、國立大學校長遴選屬大學自治之共同任務僅受教育部法律監督 88三、教育部須以遴委會辦法監督或約束國立大學校長遴選 89四、教育部應廢止遴委會有修改校務會議遴選辦法內容之函釋 90五、行政程序法為行政普通法在特別法未規範時得予以適用 91六、校友代表及社會公正人士不應由校務會議決定 91七、校內行使同意權應以增進大學成員程序參與為實施目的 92貳、研究建議 92一、教育部應於遴委會辦法增訂校內行使同意權相關規定 92二、課予候選人與遴委會委員應揭露事項之手段似有違比例原則 93參考文獻 95 | zh_TW |
| dc.format.extent | 2665987 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106921032 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 學術自由 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 大學自治 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 國立大學校長遴選 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 遴選委員會 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 同意權 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 國家監督 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 國立大學校長遴選之法制及實務研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | A Research on the Legal Regulations and Practices of Selection of Presidents of National Universities | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
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