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題名 我國外離島地區查緝兩岸海上犯罪之研究以馬祖為例
Research on the investigation of cross-strait maritime crimes A case study of Matsu作者 張自祥
Chang, Tzu-Hsiang貢獻者 李世暉
張自祥
Chang, Tzu-Hsiang關鍵詞 馬祖
海巡署
海上犯罪
海域治安
Matsu
Coast Guard
Maritime crime
Maritime security日期 2023 上傳時間 1-九月-2023 15:54:55 (UTC+8) 摘要 我國外離島地區主要包含金門群島、馬祖列島以及澎湖群島等地區，其中馬祖列島由南竿、北竿、東莒、西莒、東引、西引、高登、亮島、大坵及小坵等數十座島嶼所構成，分布在長度約54 海里的範圍內。為目前臺灣最北端之領土，總面積約29.6平方公里，人口約1.3萬人，以相對位置而言，地理位置位於臺灣海峽西北西方，距離基隆約114海浬（南竿至基隆），臨近中國大陸閩江口、連江口、羅源灣，東距基隆114海里，西南距金門152海里，南距澎湖180 海里，又以高登島距離大陸北茭半島最為接近，僅隔約5海里（9.25公里），與中國大陸僅呎水之隔，在反共復國的年代，這裡曾與金門共同擔綱保衛臺灣本島的前哨，島內隨處可見標語、坑道及國軍等，形塑出極具風格的戰地風貌。馬祖具區域與本土特性，本身島嶼眾多且四面環海，使得由海上犯罪本身所衍生的問題層出不窮，政府遂於2000年時成立海岸巡防署，並設有海上、岸際巡邏及港口安檢等實施查緝機制，然而，各項海上犯罪卻仍未能全面滅絕，反而導致其手法、模式不斷推陳出新，其中諸如走私、偷渡、大陸船舶越界、毒品與當地組織犯罪等，近年更面臨大陸違法抽砂等嚴重影響臺灣主權生態等問題，儼然已對馬祖地區安定發展及國家安全產生相當大的影響。本文透過歸納外離島各類型海上犯罪相關文獻，探討馬祖地區海上犯罪之相關理論，並從馬祖歷史發展、文化特徵及地理位置等面向，分析探討馬祖海上犯罪對馬祖周邊海域治安狀況所造成的影響及我國政府對馬祖海上犯罪查緝的政策、機制與成效，最後針對近年馬祖實際發生之海上犯罪型態實施個案分析。
China`s foreign outlying islands mainly include the Kinmen Islands, Matsu Islands and Penghu Islands, among which the Matsu Islands are composed of dozens of islands such as Nangan, Beigan, Dongguan, Xiju, Dongyin, Xiyin, Gordon, Liangdao, Dakan and Xiaokuan, distributed within a length of about 54 nautical miles. It is currently the northernmost territory of Taiwan, with a total area of about 29.6 square kilometers and a population of about 13,000, in terms of relative location, the geographical location is located in the northwest and west of the Taiwan Strait, about 114 nautical miles from Keelung,(Nangan to Keelung), close to the Chinese mainland Minjiang estuary, Lianjiangkou, Luoyuan Bay, 114 nautical miles from Keelung in the east, 152 nautical miles from Kinmen in the southwest, 180 nautical miles from Penghu in the south, and Gordon Island is closest to the Beizhu Peninsula on the mainland. Only about 5 nautical miles (9.25 kilometers) away, just a foot of water from Chinese mainland, during the anti-communist era, it served as an outpost with Kinmen to defend Taiwan`s main island, and slogans, tunnels, and Taiwanese troops can be seen everywhere on the island, creating a very stylish battlefield style.Matsu has regional and local characteristics, its own islands are numerous and surrounded by the sea, so that the problems caused by maritime crime itself are endless, so the government established the Coast Guard in 2000, and has set up maritime and shore patrols and port security checks to implement investigation mechanisms, but various maritime crimes have not been completely eradicated, but have led to its methods and models continue to innovate, such as smuggling, smuggling, mainland ship crossing, drugs and local organized crime, etc. In recent years, it has also faced problems such as illegal sand pumping by the mainland that seriously affect Taiwan`s sovereignty and ecology, which seems to have had a considerable impact on the stable development and national security of the Matsu area.By summarizing the relevant literature on various types of maritime crimes on the outer islands, this paper discusses the relevant theories of maritime crimes in Matsu area, analyzes and discusses the impact of Matsu maritime crimes on the public security situation around Matsu and the policies, mechanisms and effects of the Chinese government in the investigation and seizure of Matsu maritime crimes from the aspects of Matsu`s historical development, cultural characteristics and geographical location, and finally analyzes the actual maritime crime patterns in Matsu in recent years.參考文獻 參考文獻一、中文部份行政院研究發展考核委員會，（2001）。海洋白皮書。臺北：行政院研究發展考核委員會。行政院海洋事務推動委員會，（2006）。海洋政策白皮書。臺北：行政院研究發展考核委員會。行政院海岸巡防署，（2006）。海巡勤務。臺北：行政院海岸巡防署。行政院海岸巡防署，（2008）。海洋事務法典修定二版。臺北：行政院海岸巡防署。行政院海岸巡防署，（2009）。2009海巡白皮書。臺北：行政院海岸巡防署。行政院海岸巡防署，（2010）。2010海巡報告書。臺北：行政院海岸巡防署。王玉民，（1997），社會科學研究方法原理，台北：洪葉文化事業有限公司。朱浤源，（2008）。撰寫博碩士論文實戰手冊。臺北：正中書局。周成瑜，（2003）。海上走私犯罪類型與執法之研究。臺灣本土法學雜誌，48，27。林麗香，（2001）。金馬小三通政策對國家安全的影響。空軍學術月刊，540，12。張多馬，(2004)。臺灣推動兩岸小三通之研究。國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩士論文。許順傑，(2020)。我國查緝兩岸走私犯罪之研究－以金門地區為例。國立政治大學國家安全與大陸研究碩士論文。郭翔，（1989）。「犯罪學辭典」，上海人民出版社。陳建國，（2006）。兩岸小三通後馬祖地區走私問題之研究。銘傳大學公共事務學系碩士論文。陳國勝，（2003）。海岸巡防法析論。桃園：中央警察大學出版社。陳國勝，（2021)。海巡法規論。台北：新學林。曾俊瑜，(2020)。籌建海巡艦艇發展計畫規劃執行研究-以全壽期管理思維為中心。中央警察大學水上警察研究所碩士論文。游乾賜，（2006）。海巡署成長與變革。臺北：黎明文化事業股份有限公司。童勝雄，(2008)。海巡署岸巡總(大)隊與海巡隊人力整 合之可行性研究-以第六巡防區為例。國立台東大學區域政策與發展研究所公共事務管理碩士論文。黃富源、范國勇、張平吾，（2002）。犯罪學概論， 三民。劉枝蓮，(2005)。小三通政策之回應性評估－以馬祖為個案研究。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。劉秋華，（2003）。小三通對馬祖經濟發展前景影響之研究。世新大學行政管理學系碩士論文。劉家欽，(2010)。我國海洋事務管理組織之研究。國立彰化師範大學政治學研究所碩士論文。蔡如婷，（2002）。海域大執法--查緝偷渡走私面面觀：領海為國土的延伸，淨化海域、鞏固海防為國家安定與社會繁榮之基礎。主計月刊，564，96-102。謝文忠，(2012)。臺灣地區海路走私犯罪模式之研究。國立中正大學犯罪防治研究所博士論文。謝憲忠，(2016)。兩岸共同打擊犯罪之研究。國立中山大學政治學研究所碩士論文。魏靜芬，（2006）。專屬經濟海域巡護及因應對策之研究。行政院海岸巡防署。邊子光，（2005）。海洋巡防理論與實務。桃園：中央警察大學出版社。蘇漢霖，（2008）。兩岸海上犯罪現況與問題探討。展望與探索月刊，6（1），1。二、外文部份Edmonds, Martin and Michael M. 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國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
110981013資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110981013 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 李世暉 zh_TW dc.contributor.author (作者) 張自祥 zh_TW dc.contributor.author (作者) Chang, Tzu-Hsiang en_US dc.creator (作者) 張自祥 zh_TW dc.creator (作者) Chang, Tzu-Hsiang en_US dc.date (日期) 2023 en_US dc.date.accessioned 1-九月-2023 15:54:55 (UTC+8) - dc.date.available 1-九月-2023 15:54:55 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-九月-2023 15:54:55 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0110981013 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/147160 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 國家安全與大陸研究碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 110981013 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 我國外離島地區主要包含金門群島、馬祖列島以及澎湖群島等地區，其中馬祖列島由南竿、北竿、東莒、西莒、東引、西引、高登、亮島、大坵及小坵等數十座島嶼所構成，分布在長度約54 海里的範圍內。為目前臺灣最北端之領土，總面積約29.6平方公里，人口約1.3萬人，以相對位置而言，地理位置位於臺灣海峽西北西方，距離基隆約114海浬（南竿至基隆），臨近中國大陸閩江口、連江口、羅源灣，東距基隆114海里，西南距金門152海里，南距澎湖180 海里，又以高登島距離大陸北茭半島最為接近，僅隔約5海里（9.25公里），與中國大陸僅呎水之隔，在反共復國的年代，這裡曾與金門共同擔綱保衛臺灣本島的前哨，島內隨處可見標語、坑道及國軍等，形塑出極具風格的戰地風貌。馬祖具區域與本土特性，本身島嶼眾多且四面環海，使得由海上犯罪本身所衍生的問題層出不窮，政府遂於2000年時成立海岸巡防署，並設有海上、岸際巡邏及港口安檢等實施查緝機制，然而，各項海上犯罪卻仍未能全面滅絕，反而導致其手法、模式不斷推陳出新，其中諸如走私、偷渡、大陸船舶越界、毒品與當地組織犯罪等，近年更面臨大陸違法抽砂等嚴重影響臺灣主權生態等問題，儼然已對馬祖地區安定發展及國家安全產生相當大的影響。本文透過歸納外離島各類型海上犯罪相關文獻，探討馬祖地區海上犯罪之相關理論，並從馬祖歷史發展、文化特徵及地理位置等面向，分析探討馬祖海上犯罪對馬祖周邊海域治安狀況所造成的影響及我國政府對馬祖海上犯罪查緝的政策、機制與成效，最後針對近年馬祖實際發生之海上犯罪型態實施個案分析。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) China`s foreign outlying islands mainly include the Kinmen Islands, Matsu Islands and Penghu Islands, among which the Matsu Islands are composed of dozens of islands such as Nangan, Beigan, Dongguan, Xiju, Dongyin, Xiyin, Gordon, Liangdao, Dakan and Xiaokuan, distributed within a length of about 54 nautical miles. It is currently the northernmost territory of Taiwan, with a total area of about 29.6 square kilometers and a population of about 13,000, in terms of relative location, the geographical location is located in the northwest and west of the Taiwan Strait, about 114 nautical miles from Keelung,(Nangan to Keelung), close to the Chinese mainland Minjiang estuary, Lianjiangkou, Luoyuan Bay, 114 nautical miles from Keelung in the east, 152 nautical miles from Kinmen in the southwest, 180 nautical miles from Penghu in the south, and Gordon Island is closest to the Beizhu Peninsula on the mainland. Only about 5 nautical miles (9.25 kilometers) away, just a foot of water from Chinese mainland, during the anti-communist era, it served as an outpost with Kinmen to defend Taiwan`s main island, and slogans, tunnels, and Taiwanese troops can be seen everywhere on the island, creating a very stylish battlefield style.Matsu has regional and local characteristics, its own islands are numerous and surrounded by the sea, so that the problems caused by maritime crime itself are endless, so the government established the Coast Guard in 2000, and has set up maritime and shore patrols and port security checks to implement investigation mechanisms, but various maritime crimes have not been completely eradicated, but have led to its methods and models continue to innovate, such as smuggling, smuggling, mainland ship crossing, drugs and local organized crime, etc. In recent years, it has also faced problems such as illegal sand pumping by the mainland that seriously affect Taiwan`s sovereignty and ecology, which seems to have had a considerable impact on the stable development and national security of the Matsu area.By summarizing the relevant literature on various types of maritime crimes on the outer islands, this paper discusses the relevant theories of maritime crimes in Matsu area, analyzes and discusses the impact of Matsu maritime crimes on the public security situation around Matsu and the policies, mechanisms and effects of the Chinese government in the investigation and seizure of Matsu maritime crimes from the aspects of Matsu`s historical development, cultural characteristics and geographical location, and finally analyzes the actual maritime crime patterns in Matsu in recent years. en_US dc.description.tableofcontents 目 次第一章 緒論 9第一節 研究動機與研究目的 9第二節 文獻回顧與分析 16第三節 研究方法與架構 27第四節 研究範圍與研究限制 30第二章 海上犯罪理論與類型 32第一節 海上犯罪相關理論 32第二節 海上犯罪相關類型 38第三章 馬祖地區海上犯罪型態 44第一節 馬祖海上犯罪歷史沿革 44第二節 馬祖現況分析 46第三節 馬祖海上犯罪模式 47第四節 海巡機關查緝外離島海上犯罪案件統計 50第四章 海巡機關對海上犯罪的查緝政策與機制 57第一節 海巡機關查緝政策 58第二節 海巡機關查緝機制 62第三節 馬祖海上犯罪個案研析 69第五章 結論 72第一節 研究發現 72第二節 未來展望與建議 75參考文獻 79附錄一 國家安全法 85附錄二 海岸巡防法 91附錄三 懲治走私條例 95附錄四 海關緝私條例 97附錄五 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議 105附錄六 海岸巡防機關與警察移民及消防機關協調聯繫辦法 110附錄七 海岸巡防機關與國防部協調聯繫辦法 112 zh_TW dc.format.extent 2532286 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110981013 en_US dc.subject (關鍵詞) 馬祖 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 海巡署 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 海上犯罪 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 海域治安 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Matsu en_US dc.subject (關鍵詞) Coast Guard en_US dc.subject (關鍵詞) Maritime crime en_US dc.subject (關鍵詞) Maritime security en_US dc.title (題名) 我國外離島地區查緝兩岸海上犯罪之研究以馬祖為例 zh_TW dc.title (題名) Research on the investigation of cross-strait maritime crimes A case study of Matsu en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻一、中文部份行政院研究發展考核委員會，（2001）。海洋白皮書。臺北：行政院研究發展考核委員會。行政院海洋事務推動委員會，（2006）。海洋政策白皮書。臺北：行政院研究發展考核委員會。行政院海岸巡防署，（2006）。海巡勤務。臺北：行政院海岸巡防署。行政院海岸巡防署，（2008）。海洋事務法典修定二版。臺北：行政院海岸巡防署。行政院海岸巡防署，（2009）。2009海巡白皮書。臺北：行政院海岸巡防署。行政院海岸巡防署，（2010）。2010海巡報告書。臺北：行政院海岸巡防署。王玉民，（1997），社會科學研究方法原理，台北：洪葉文化事業有限公司。朱浤源，（2008）。撰寫博碩士論文實戰手冊。臺北：正中書局。周成瑜，（2003）。海上走私犯罪類型與執法之研究。臺灣本土法學雜誌，48，27。林麗香，（2001）。金馬小三通政策對國家安全的影響。空軍學術月刊，540，12。張多馬，(2004)。臺灣推動兩岸小三通之研究。國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩士論文。許順傑，(2020)。我國查緝兩岸走私犯罪之研究－以金門地區為例。國立政治大學國家安全與大陸研究碩士論文。郭翔，（1989）。「犯罪學辭典」，上海人民出版社。陳建國，（2006）。兩岸小三通後馬祖地區走私問題之研究。銘傳大學公共事務學系碩士論文。陳國勝，（2003）。海岸巡防法析論。桃園：中央警察大學出版社。陳國勝，（2021)。海巡法規論。台北：新學林。曾俊瑜，(2020)。籌建海巡艦艇發展計畫規劃執行研究-以全壽期管理思維為中心。中央警察大學水上警察研究所碩士論文。游乾賜，（2006）。海巡署成長與變革。臺北：黎明文化事業股份有限公司。童勝雄，(2008)。海巡署岸巡總(大)隊與海巡隊人力整 合之可行性研究-以第六巡防區為例。國立台東大學區域政策與發展研究所公共事務管理碩士論文。黃富源、范國勇、張平吾，（2002）。犯罪學概論， 三民。劉枝蓮，(2005)。小三通政策之回應性評估－以馬祖為個案研究。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。劉秋華，（2003）。小三通對馬祖經濟發展前景影響之研究。世新大學行政管理學系碩士論文。劉家欽，(2010)。我國海洋事務管理組織之研究。國立彰化師範大學政治學研究所碩士論文。蔡如婷，（2002）。海域大執法--查緝偷渡走私面面觀：領海為國土的延伸，淨化海域、鞏固海防為國家安定與社會繁榮之基礎。主計月刊，564，96-102。謝文忠，(2012)。臺灣地區海路走私犯罪模式之研究。國立中正大學犯罪防治研究所博士論文。謝憲忠，(2016)。兩岸共同打擊犯罪之研究。國立中山大學政治學研究所碩士論文。魏靜芬，（2006）。專屬經濟海域巡護及因應對策之研究。行政院海岸巡防署。邊子光，（2005）。海洋巡防理論與實務。桃園：中央警察大學出版社。蘇漢霖，（2008）。兩岸海上犯罪現況與問題探討。展望與探索月刊，6（1），1。二、外文部份Edmonds, Martin and Michael M. 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