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題名 日本電力自由化政策過渡條款之分析：以利害關係人觀點
The Analysis of Japan’s Liberalization of the Electric Power Policy: from the Stakeholders’ Point of Views作者 陳俊霖
Chen, Chun-Lin貢獻者 李世暉
Li, Shih-hui
陳俊霖
Chen, Chun-Lin關鍵詞 日本電力自由化
公用事業
利害關係人
Electricity Liberalization
Public utility
the stakeholder theory日期 2023 上傳時間 1-Sep-2023 16:36:28 (UTC+8) 摘要 自2011年311大地震福島核電廠發生事故，致使東京及東北地區的電力公司無法提供電力，衍生大規模停電等民生經濟問題，因此，日本一直在審查其電力市場。然而，事故發生近十年後，日本仍然嚴重依賴液化天然氣和燃煤發電。在2016年，日本開放以大型企業為主導的公有事業，期望以電力自由化的方式，活絡並擴大日本的電力市場，透過電力體制改革，努力擴大基載電力，及開展可再生能源發電，以維持日本國內穩定的電力供給。本研究將透過學者所提出之利害關係人理論作為基礎，首先，界定利害關係人與政策分析之間的關係，並將其分成四大類，包含：政策受益者、政策犧牲者、政策分析師以及政策制定者。接著，以政策網絡的概念作為研究途徑，觀察政策利害關係人之間的互動模式，最後檢視政策的推行成果、政策績效與其不足之處，以及是否帶來比原先增加的社會總利益。本研究發現，日本電力自由化政策過渡條款使電力市場變得更具競爭性和公開透明，提高消費者在電力買賣市場中的議價能力，更加有效率地控制其能源消費和節省能源，可以幫助日本實現更環保與資源配置更加有效率的能源市場。但過渡條款逐漸退場後，政府是否能因應競爭市場中的小型輸配電廠商競爭優勢不再，導致其退出市場，造成電力供給市場的波動；此外，建立良好的電力交易平台，對於買賣雙方相當重要，更是電力穩定供給，不至於造成國家安全問題的重點之一。
Since 3.11, 2011, electric power companies in Tokyo and the Tohoku region were unable to provide electricity, causing large-scale power outages and economic issues. Therefore, Japan has been reviewing its electricity market. Yet, nearly a decade after the accident, Japan still relies heavily on natural gas and coal power. In 2016, Japan opened up public utilities enterprises. It is expected to activate and expand Japan’s electricity market through electricity liberalization to maintain a stable power supply.This study will use the stakeholder theory. To define the relationship between stakeholders and policy analysis, and divide them into four categories. Then, using the concept of policy network as a research approach, observing the interaction mode among policy stakeholders. At last, examine the results of policy performance and its shortcomings, and whether it brings about an increase in the total social benefits compared to the original.This study finds that the Japan`s electricity liberalization policy make the electricity market more competitive, improving consumers` bargaining power in the electricity trading market, and control their energy consumption and save energy more efficiently. However, whether the government can cope with the loss of competitive advantages of small power companies in the competitive market will cause them to withdraw from the market and cause fluctuations in the power supply market; in addition, establishing a good power trading platform is also very important. It is also one of the key points for the stable supply of electricity so as not to cause national security problems.參考文獻 中文部分書籍丘昌泰，2000，公共政策基礎篇，（臺北市：巨流）。丘昌泰，2013，當代政策科學理論發展之研究，（臺北市：巨流）。石之瑜，2003，社會科學方法新論，（臺北市：五南文化）。朱志宏、丘昌泰，1995，政策規劃，台北：空大。吳定，1998，公共政策，（臺北市：五南文化）。葉至誠，2000，社會科學概論，（臺北市：楊智出版社）。Adam Smith (1776), The Wealth of Nation (「國富論」中譯本，謝宗林‧李華夏合譯，2000，台北：先覺)。期刊論文王京明，2015，「臺灣電業如何走出國營壟斷的陰影追求自由與競爭」，綠色經濟電子期刊，第一卷，第1期，頁B1-B4。王京明、郭婷瑋、洪紹平、許志義、孫承祥，2015，「我國推動電業自由化之最適市場運作模式研究」，《台電工程月刊》第805 期，104 年9月號，頁61-81。左重慶，2015，「日本電業自由化之發展趨勢、影響與啟示」，台電月刊，第631期，頁38-41。李淳，2000，「電力自由化立法規範之研究」，國立中正大學法律學研究所碩士論文。李淳，2000，「公用事業自由化之經濟法制分析：以電力為例」，公營事業評論，第二卷第三期，頁5-49。許雅音，2018，「日本電力零售自由化發展現況」，工業技術研究院綠能與環境研究所，國家能源發展策略規劃及決策支援能量建構計畫。莊秀美，1999，「日本老人福利政策新趨勢：高齡社會的挑戰」，東吳社會工作學報，5，41-70。莊秀美，2005，「少子高齡化社會的福利政策建構：日本因應對策之分析」，社區發展季刊，110，380。張玉山、李淳，1997，「台灣電力公司民營化前置作業之探討」，能源季刊，第27卷第四期，頁89-97。張玉山、李淳，1998，「台電公司民營化相關法規問題之探討」，經濟情勢暨評論，第四卷第一期，頁136-143。張玉山、李淳，1999，「公用事業自由化後管制組織之初探：以電力事業為例」，公營事業評論，第一卷第三期，頁27-49。博碩士學位論文方英祖，2003，「核能四廠興建計畫決策模式之探討（民國69-90 年）：政策網絡途徑」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。朱添慶，2007，「老人福利政策在花蓮地區執行之研究」，國立東華大學公共行政研究所碩士論文。李淳，2000，「電力自由化立法規範之研究」，國立中正大學法律學研究所碩士論文。廖英賢，2002，「振興地方策略形成的利害關係人研究－澎湖設置觀光賭場爭議之個案分析」，中山大學公共事務管理研究所碩士論文。網際網路高銘志，「電業自由化」是什麼？有多自由？它真的是能源產業的萬靈丹嗎？上網日期：2019年12月18日，檢自：https://pansci.asia/archives/151421。日文部分書籍石黒正康，1999，《電力自由化「公益事業」から「電力産業」へ》，（日刊工業新聞社）。伊藤穣、可児滋，2017，《電力自由化と電力取引》，（日本評論社）。橘川武郎，2011年，《日本電力業発展のダイナミズム》，名古屋：名古屋大学出版会。橘川武郎，2012，《核能発電をどうするか―日本のエネルギー政策の再生に向けて》，日本愛知：名古屋大學出版會。橘川武郎，2012，《学者経営の難問を解く》，東京：日本經濟新聞出版社。橘川武郎，2012，《電力改革エネルギー政策の歴史的大転換》，東京：講談社。桑原秀史，2008，《公共料金の経済学：規制改革と競争政策》，（東京都：有斐閣）。高橋洋，2011，《電力自由化: 発送電分離から始まる日本の再生》，（日本経済新聞出版）。土田和博、須網隆夫，2006，《政府規制と経済法：規制改革時代の独禁法と事業法》，（東京都：日本評論社）。西村陽、戸田直樹、穴山悌三，2021，《未来のための電力自由化史》，（日本電気協会新聞部）。山本哲三，2003，《規制改革の経済学：インセンティブ規制,構造規制,フランチャイズ入札》，（東京都：文真堂）。期刊論文稲垣彰徳，2016，《消費者調査からみた『電力自由化』の現状と課題」，NRI Public Management Review》，vol.159，頁1-9。小林勇介、 吉田好邦，《電力小売自由化と再生可能エネルギー普及のCO2 排出量への影響評価》，日本エネルギー学会誌，2017 年96 巻2 号p.42-51。杉山学、山田善靖，《事業体間の相互評価情報を用いた調和的な効率性評価法》，Journal of the OperationsResearch Society of Japan, Vol.39 (1996), 159-175。杉山学，《事業体の総合評価手法―電力事業体の効率性評価の事例―，経営システム》，Vol.15 (2005), 239-244。杉山学，2007，《電力自由化後の電力各社の生産性推移，群馬大学社会情報学部研究論集》，巻14，131-153。田中一秀、高階知巳、渡辺成良，《電力自由化市場エージェントモデルにおけるエージェントレベルでの学習能力評価》，日本シミュレーション学会編23 (1), 68-76, 2004-03。山本博巳、坂東茂、杉山昌広，2013，《電力中央研究所報告Y12030》。網際網路大石美奈子，電気料金の経過措置の撤廃を想定した検討課題についての意見，上網日期：2018年 6月 24日，檢自：https://www.cao.go.jp/consumer/history/05/kabusoshiki/kokyoryokin/doc/042_180302_shiryou1.pdf。経済産業省資源エネルギー庁，電力小売全面自由化で、何が変わったのか？，上網日期：2018年11月25日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/about/special/tokushu/denryokugaskaikaku/denryokujiyuka.html。経済産業省資源エネルギー庁，電気料金の経過措置の撤廃を想定した検討課題について，上網日期：2018年11月29日，檢自：http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/pdf/005_05_00.pdf。経済産業省資源エネルギー庁，電力の小売り全面自由化の概要，上網日期2018年12月24日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/electricity_liberalization/pdf/summary.pdf。経済産業省資源エネルギー庁，電力小売事業者一覧，上網日期2019年3月13日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/summary/retailers_list/。経済産業省資源エネルギー庁，電力の小売全面自由化って何？，上網日期2019年3月18日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/electricity_liberalization/what/。経済産業省資源エネルギー庁，電力の小売全面自由化でどう変わるの？，上網日期2019年4月2日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/electricity_li beralization/merit/。経済産業省 資源エネルギー庁。2011。《エネルギー白書2011》。上網日期：2019年10月15日，檢自：https://www.enecho.meti.go.jp/about/whitepaper/。英文部分書籍部分Benson, J. K. (1982) "A Framework for Policy Analysis" in D. L. Rogers and D.Whetten (eds.) Interorganizational Coordination: Theory, Research and Implementation. Ames: Iowa State University Press.Bowie, N. (1988). The moral obligations of multinational corporations, Problems of international justice, CO: Westview Press.Carroll, A. B. (1989). Business and society: ethics and stakeholder management, Cincinnati: South-Western Publishing.Chaudhary, C.M. (2008). Indias Economic Policies, United States: Sublime Publications.Daft, R. L. (2003). Organization theory and design, Cincinnati, Ohio: South-Western College Publishing.Freeman, R. E. (1984). Strategic management: A stakeholder approach, Boston: Pitman.Freeman, R. E. (1984). Stakeholder capitalism and the value chain, European Management Journal, Volume 15, Issue 3, June 1997, Pages 286-296.Konke, D. and J. H. Kuklinski (1982) Network Analysis. The International Professional Publishers.Neuman, W. L. (1997). 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國立政治大學
日本研究學位學程
106861010資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106861010 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 李世暉 zh_TW dc.contributor.advisor Li, Shih-hui en_US dc.contributor.author (Authors) 陳俊霖 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chen, Chun-Lin en_US dc.creator (作者) 陳俊霖 zh_TW dc.creator (作者) Chen, Chun-Lin en_US dc.date (日期) 2023 en_US dc.date.accessioned 1-Sep-2023 16:36:28 (UTC+8) - dc.date.available 1-Sep-2023 16:36:28 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Sep-2023 16:36:28 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0106861010 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/147329 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 日本研究學位學程 zh_TW dc.description (描述) 106861010 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 自2011年311大地震福島核電廠發生事故，致使東京及東北地區的電力公司無法提供電力，衍生大規模停電等民生經濟問題，因此，日本一直在審查其電力市場。然而，事故發生近十年後，日本仍然嚴重依賴液化天然氣和燃煤發電。在2016年，日本開放以大型企業為主導的公有事業，期望以電力自由化的方式，活絡並擴大日本的電力市場，透過電力體制改革，努力擴大基載電力，及開展可再生能源發電，以維持日本國內穩定的電力供給。本研究將透過學者所提出之利害關係人理論作為基礎，首先，界定利害關係人與政策分析之間的關係，並將其分成四大類，包含：政策受益者、政策犧牲者、政策分析師以及政策制定者。接著，以政策網絡的概念作為研究途徑，觀察政策利害關係人之間的互動模式，最後檢視政策的推行成果、政策績效與其不足之處，以及是否帶來比原先增加的社會總利益。本研究發現，日本電力自由化政策過渡條款使電力市場變得更具競爭性和公開透明，提高消費者在電力買賣市場中的議價能力，更加有效率地控制其能源消費和節省能源，可以幫助日本實現更環保與資源配置更加有效率的能源市場。但過渡條款逐漸退場後，政府是否能因應競爭市場中的小型輸配電廠商競爭優勢不再，導致其退出市場，造成電力供給市場的波動；此外，建立良好的電力交易平台，對於買賣雙方相當重要，更是電力穩定供給，不至於造成國家安全問題的重點之一。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) Since 3.11, 2011, electric power companies in Tokyo and the Tohoku region were unable to provide electricity, causing large-scale power outages and economic issues. Therefore, Japan has been reviewing its electricity market. Yet, nearly a decade after the accident, Japan still relies heavily on natural gas and coal power. In 2016, Japan opened up public utilities enterprises. It is expected to activate and expand Japan’s electricity market through electricity liberalization to maintain a stable power supply.This study will use the stakeholder theory. To define the relationship between stakeholders and policy analysis, and divide them into four categories. Then, using the concept of policy network as a research approach, observing the interaction mode among policy stakeholders. At last, examine the results of policy performance and its shortcomings, and whether it brings about an increase in the total social benefits compared to the original.This study finds that the Japan`s electricity liberalization policy make the electricity market more competitive, improving consumers` bargaining power in the electricity trading market, and control their energy consumption and save energy more efficiently. However, whether the government can cope with the loss of competitive advantages of small power companies in the competitive market will cause them to withdraw from the market and cause fluctuations in the power supply market; in addition, establishing a good power trading platform is also very important. It is also one of the key points for the stable supply of electricity so as not to cause national security problems. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景與動機 1第二節 研究目的與問題 6第三節 研究方法與途徑 8第四節 研究流程 12第二章 文獻探討 15第一節 日本電力自由化改革 15第二節 日本電力自由化政策之過渡條款 20第三節 利害關係人理論 22第三章 政策利害關係人間的互動模式 29第一節 政策利害關係人之界定 29第二節 以政府政策考量為中心之互動模式 36第三節 以輸配電力公司利益為中心之互動模式 39第四節 以家庭消費者考量為中心之互動模式 44第五節 小結 46第四章 過渡條款推行對政策利害關係人之影響 48第一節 政策受益者之消費行為的改變 48第二節 政策受益者之供給端影響 52第三節 政策犧牲者之供給端影響 55第四節 政策制定者推行政策之成效 59第五節 小結 61第五章 結論 64第一節 研究結論 64第二節 研究建議 68參考文獻 70 zh_TW dc.format.extent 3474378 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106861010 en_US dc.subject (關鍵詞) 日本電力自由化 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公用事業 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 利害關係人 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Electricity Liberalization en_US dc.subject (關鍵詞) Public utility en_US dc.subject (關鍵詞) the stakeholder theory en_US dc.title (題名) 日本電力自由化政策過渡條款之分析：以利害關係人觀點 zh_TW dc.title (題名) The Analysis of Japan’s Liberalization of the Electric Power Policy: from the Stakeholders’ Point of Views en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分書籍丘昌泰，2000，公共政策基礎篇，（臺北市：巨流）。丘昌泰，2013，當代政策科學理論發展之研究，（臺北市：巨流）。石之瑜，2003，社會科學方法新論，（臺北市：五南文化）。朱志宏、丘昌泰，1995，政策規劃，台北：空大。吳定，1998，公共政策，（臺北市：五南文化）。葉至誠，2000，社會科學概論，（臺北市：楊智出版社）。Adam Smith (1776), The Wealth of Nation (「國富論」中譯本，謝宗林‧李華夏合譯，2000，台北：先覺)。期刊論文王京明，2015，「臺灣電業如何走出國營壟斷的陰影追求自由與競爭」，綠色經濟電子期刊，第一卷，第1期，頁B1-B4。王京明、郭婷瑋、洪紹平、許志義、孫承祥，2015，「我國推動電業自由化之最適市場運作模式研究」，《台電工程月刊》第805 期，104 年9月號，頁61-81。左重慶，2015，「日本電業自由化之發展趨勢、影響與啟示」，台電月刊，第631期，頁38-41。李淳，2000，「電力自由化立法規範之研究」，國立中正大學法律學研究所碩士論文。李淳，2000，「公用事業自由化之經濟法制分析：以電力為例」，公營事業評論，第二卷第三期，頁5-49。許雅音，2018，「日本電力零售自由化發展現況」，工業技術研究院綠能與環境研究所，國家能源發展策略規劃及決策支援能量建構計畫。莊秀美，1999，「日本老人福利政策新趨勢：高齡社會的挑戰」，東吳社會工作學報，5，41-70。莊秀美，2005，「少子高齡化社會的福利政策建構：日本因應對策之分析」，社區發展季刊，110，380。張玉山、李淳，1997，「台灣電力公司民營化前置作業之探討」，能源季刊，第27卷第四期，頁89-97。張玉山、李淳，1998，「台電公司民營化相關法規問題之探討」，經濟情勢暨評論，第四卷第一期，頁136-143。張玉山、李淳，1999，「公用事業自由化後管制組織之初探：以電力事業為例」，公營事業評論，第一卷第三期，頁27-49。博碩士學位論文方英祖，2003，「核能四廠興建計畫決策模式之探討（民國69-90 年）：政策網絡途徑」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。朱添慶，2007，「老人福利政策在花蓮地區執行之研究」，國立東華大學公共行政研究所碩士論文。李淳，2000，「電力自由化立法規範之研究」，國立中正大學法律學研究所碩士論文。廖英賢，2002，「振興地方策略形成的利害關係人研究－澎湖設置觀光賭場爭議之個案分析」，中山大學公共事務管理研究所碩士論文。網際網路高銘志，「電業自由化」是什麼？有多自由？它真的是能源產業的萬靈丹嗎？上網日期：2019年12月18日，檢自：https://pansci.asia/archives/151421。日文部分書籍石黒正康，1999，《電力自由化「公益事業」から「電力産業」へ》，（日刊工業新聞社）。伊藤穣、可児滋，2017，《電力自由化と電力取引》，（日本評論社）。橘川武郎，2011年，《日本電力業発展のダイナミズム》，名古屋：名古屋大学出版会。橘川武郎，2012，《核能発電をどうするか―日本のエネルギー政策の再生に向けて》，日本愛知：名古屋大學出版會。橘川武郎，2012，《学者経営の難問を解く》，東京：日本經濟新聞出版社。橘川武郎，2012，《電力改革エネルギー政策の歴史的大転換》，東京：講談社。桑原秀史，2008，《公共料金の経済学：規制改革と競争政策》，（東京都：有斐閣）。高橋洋，2011，《電力自由化: 発送電分離から始まる日本の再生》，（日本経済新聞出版）。土田和博、須網隆夫，2006，《政府規制と経済法：規制改革時代の独禁法と事業法》，（東京都：日本評論社）。西村陽、戸田直樹、穴山悌三，2021，《未来のための電力自由化史》，（日本電気協会新聞部）。山本哲三，2003，《規制改革の経済学：インセンティブ規制,構造規制,フランチャイズ入札》，（東京都：文真堂）。期刊論文稲垣彰徳，2016，《消費者調査からみた『電力自由化』の現状と課題」，NRI Public Management Review》，vol.159，頁1-9。小林勇介、 吉田好邦，《電力小売自由化と再生可能エネルギー普及のCO2 排出量への影響評価》，日本エネルギー学会誌，2017 年96 巻2 号p.42-51。杉山学、山田善靖，《事業体間の相互評価情報を用いた調和的な効率性評価法》，Journal of the OperationsResearch Society of Japan, Vol.39 (1996), 159-175。杉山学，《事業体の総合評価手法―電力事業体の効率性評価の事例―，経営システム》，Vol.15 (2005), 239-244。杉山学，2007，《電力自由化後の電力各社の生産性推移，群馬大学社会情報学部研究論集》，巻14，131-153。田中一秀、高階知巳、渡辺成良，《電力自由化市場エージェントモデルにおけるエージェントレベルでの学習能力評価》，日本シミュレーション学会編23 (1), 68-76, 2004-03。山本博巳、坂東茂、杉山昌広，2013，《電力中央研究所報告Y12030》。網際網路大石美奈子，電気料金の経過措置の撤廃を想定した検討課題についての意見，上網日期：2018年 6月 24日，檢自：https://www.cao.go.jp/consumer/history/05/kabusoshiki/kokyoryokin/doc/042_180302_shiryou1.pdf。経済産業省資源エネルギー庁，電力小売全面自由化で、何が変わったのか？，上網日期：2018年11月25日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/about/special/tokushu/denryokugaskaikaku/denryokujiyuka.html。経済産業省資源エネルギー庁，電気料金の経過措置の撤廃を想定した検討課題について，上網日期：2018年11月29日，檢自：http://www.meti.go.jp/committee/sougouenergy/denryoku_gas/denryoku_gas_kihon/pdf/005_05_00.pdf。経済産業省資源エネルギー庁，電力の小売り全面自由化の概要，上網日期2018年12月24日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/electricity_liberalization/pdf/summary.pdf。経済産業省資源エネルギー庁，電力小売事業者一覧，上網日期2019年3月13日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/summary/retailers_list/。経済産業省資源エネルギー庁，電力の小売全面自由化って何？，上網日期2019年3月18日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/electricity_liberalization/what/。経済産業省資源エネルギー庁，電力の小売全面自由化でどう変わるの？，上網日期2019年4月2日，檢自：http://www.enecho.meti.go.jp/category/electricity_and_gas/electric/electricity_li beralization/merit/。経済産業省 資源エネルギー庁。2011。《エネルギー白書2011》。上網日期：2019年10月15日，檢自：https://www.enecho.meti.go.jp/about/whitepaper/。英文部分書籍部分Benson, J. 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