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題名 從期望走到失望： 以建制民族誌觀點初探新進公務人員離職意念
Transitioning from Expectation to Disappointment: The study of Turnover Intentions In New Civil Servants from a Perspective of Institutional Ethnography作者 簡粲綺
Chien, Tsan-Chi貢獻者 傅凱若
簡粲綺
Chien, Tsan-Chi關鍵詞 新進公務人員
建制民族誌
離職意念
New Civil Servants
Institutional Ethnography
Turnover Intention日期 2023 上傳時間 1-Feb-2024 11:15:29 (UTC+8) 摘要 人員產生離職意念對單位來說有壞處但也有好處，壞處是證實單位的待遇不合理、工作內容或安排讓人不滿意；好處是讓單位藉此改變長久以來的陋習。本研究的目的在探討新進公務人員萌生離職意念之因素，透過還原真實情況，進而解析國家考試分發至實際工作產生落差與新進公務人員萌生離職意念之連結關係。 本研究採用建制民族誌作為研究主軸，輔以參與觀察與訪談方式，並融合斷裂經驗、文本與工作流程等論述，探究國家考試、分發至實際工作背後對新進公務人員工作所隱含的意識形態及支配關係，並找出新進公務人員萌生離職意念的關鍵因素。 研究結果顯示，國家考試科目不專業、分發資訊闕漏、限制轉調存續及工作交辦不明確等問題，都是對新進公務人員不友善的表徵，其中又以工作職場不公平的對待是新進公務人員萌生離職意念最主要的因素，希望藉由本研究能讓這一群少數族群有為自己發聲且被關注到的機會。
The emergence of turnover intentions among personnel has both disadvantages and advantages for the organization. The disadvantages include validating the organization’s inadequate treatment and dissatisfaction with job content or arrangements; the advantages lie in prompting the organization to rectify long-standing shortcomings. The objective of this study is to investigate the factors leading to the emergence of turnover intentions among new civil servants. By reconstructing the real-life situation, the study aims to analyze the connection between the disparity arising from the allocation of national examinations to actual work and the development of turnover intentions among new civil servants. This study adopted institutional ethnography as its fundamental methodology, incorporating participatory observation and interviews. Through the integration of fragmented experiences, discourse analysis of texts, and exploration of work processes, the research aims to shed light on the ideologies and power structures inherent in the transition from national exams to practical work for new civil servants. Its ultimate goal is to discern the critical factors contributing to developing turnover intentions among new civil servants. The results of the study indicated that challenges such as non-professionalism in national exam subjects, insufficient distribution information, limitations on transfers, and unclear job assignments are unfavorable indicators for new civil servants. Among these challenges, the most prominent factor contributing to the emergence of turnover intentions is the perceived unfair treatment in the workplace. This study aims to provide an opportunity for this minority group to voice their concerns and be recognized.參考文獻 壹、中文部分 王聰穎、楊東濤（2017）。期望差距對新生代知識型員工離職意向的影響研究。管理學報，14（12），1786-1794。doi:10.3969/j.issn.1672-884x.2017.12.006 王增勇、唐文慧、陳伯偉、許甘霖、徐畢卿、陳志軒、梁莉芳譯（2012）。Campbell, M.L.; Gregor, F.著。為弱勢者畫權力地圖：建制民族誌入門。臺北：群學出版社。 王增勇（2012）。建制民族誌：為弱勢者發生的研究取徑。收錄於瞿海源等主編社會及行為科學研究法：質性研究法，臺北：東華書局，323-354。 王增勇、郭婉盈（2008）。建制民族誌：勾勒在地權力地圖的社會探究。周平、蔡宏政(主編)日常生活的質性研究，27-44。 王蘊傑（2018）。土木工程職系公務人員工作環境因素、工作倦怠與離職傾向的關聯性探討。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，臺北。 呂季蓉（2021）。新官上任：新進公務人員的三本教戰手則。公共行政學報，（61），123-132。Doi: 10.30409/JPA.202103_(61).0005。 汪炯（2010）。組織社會化視野下的人力資源管理。科技管理研究，30（14），179-181。 沈怡君、黃能堂（2012）。期望落差、組織氣候、組織社會化對留任意願影響之研究。就業與勞動關係季刊，2（2）：208-235。 吳新興、劉建忻、董郢（2022）。考試院111年度日本中央及地方政府公務人員考選制度考察報告。取自：考試院全球資訊網—公務出國報告 https://www.exam.gov.tw/News_C8ToIntSort.aspx?n=640&sms=12114 吳宜玲（2021）。政府人事人員之職能與其考選效度：人事人員之觀點。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，未出版，臺北。 吳斯茜（2014）。國家考試多元評量之實踐：以警察特考情境測驗為例。文官制度季刊，6（1），81-97。 李之慎（2019）。從核心職能探討教育行政人員考試制度與職前訓練制度—以高考三級及地方特考三等為例。國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所碩士論文，未出版，臺北。 李炎宗（2009）。工作滿意度與離職傾向之關係研究─以臺北市政府所屬機關人事人員為例。國立臺灣師範大學工業科技教育學系碩士論文，未出版，臺北。 吳福輝（2007）。考試院及所屬機關公務人員工作壓力、工作滿足與離職傾向關係之研究。國立政治大學行政管理碩士學程論文，未出版，臺北。 李強、姚琦、樂國安（2006）。新員工组織社會化與入職期望研究。南開管理評論，9（3），38-43。doi:10.3969/j.issn.1008-3448.2006.03.008 林昱瑄（2012）。建制民族制作為揭露統治關係的途徑：以大學教師評鑑制度為例。新批評，（1），1-39。 林敬瑄（2022）。某中央機關新進公務人員高普考試分發經驗、 分發工作性質及工作適配情形之研究。國立政治大學公共行學系碩士論文，未出版，臺北。 林淑馨（2011）。人力資源管理理論與實務。三民書局股份有限公司。臺北。 林千惠（2000）。國中小啟智學校教師離職傾向及其相關因素之研究調查研究。特殊教育學報，19，15-36。 施能傑（2013）。初任公務人員的遴選標準：適任性優於專業知識。國家菁英，9（1）：13-26。 胡幼慧、姚美華（1996）。一些質性方法上的思考：信度與效度？如何抽樣？如何收集資料、登錄與分析？。質性研究：理論、方法及本土女性研究實例。臺北：巨流圖書股份有限公司。 涂依宸（2009）。工時的現況與期望之落差對員工工作士氣、生活滿意度、工作家庭衝突之影響。國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文，未出版，桃園。 翁茹婷（2010）。新進醫務社工的離職歷程之研究。慈濟大學社會工作研究所碩士論文，未出版，花蓮。 魚凱（2016）。公門菜鳥飛：一個年輕公務員的革新理想。臺北：網路與書。 許可依（2017）。家暴社工，我們為什麼要「演戲」？—家暴安全網的建制民族誌分析。國立政治大學社會工作研究所碩士論文，未出版，臺北。 許惠茹（2010）。教育行政機關公務人員知覺主管領導型態、工作滿意度與離職傾向之研究。國立彰化師範大學教育研究所碩士論文，未出版，彰化。 陳俊豪（2015）。高績效工作系統的期望落差與工作滿意度及留任意願之關聯性研究－以台南地區員工為例。國立成功大學經營管理碩士學位學程論文，未出版，臺南。 陳慧娥（2014）。公立高中導師工作之建制民族誌研究。國立高雄師範大學教育學系碩士論文，高雄市。 陳貞秀（2013）。基層人事人員離職因素之研究-以司法院人事處暨所屬人事機構為例。國立政治大學行政管理學系碩士論文，未出版，臺北。 陳玉玫（2012）。建制俗民誌及其對教育研究之啟示。東海大學教育評論，（7），28-48。 陳淑珍（2009）。公務人員高普考試轉調限制之研究。東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文，臺中市。 郭芷廷、林昆儀（2013）。考用配合成功的關鍵—與時俱進的公務人員高普考試職缺提報作業。人事月刊（436）：40-43。 郭儒茜（2006）。基層戶政工作人員工作特性、工作壓力與離職傾向關係之研究。國立彰化師範大學商業教育學系碩士論文，未出版，彰化。 郭忠禎（2000）。新進人員生涯成熟與適應行為之研究：以高科技公司之職員為例。逢甲大學企業管理學系碩士學位論文，未出版，臺中。 彭錦鵬、李俊達（2018）。公務人員考選制度關鍵技術之國際啟示。文官制度，10（3）， 29-54。 彭錦鵬（2010）。公務人員考選制度的變革與未來展望。國家菁英季刊，6，1: 17-40。 游子正（2019）。公部門單位離職傾向的影響因素分析：個人動機與態度、個人與組織間角色衝突及組織管理與制度的觀點。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，臺北。 董祥開、高于涵（2020）。雙盲約會？國考分發制度下的工作契合與分發滿意度研究。國家菁英季刊，13（1），21-51。 詹佳瑛（2013）。公共衛生領域專業人員離職傾向之研究：臺北市政府衛生局為例。國立政治大學行政管理學系碩士論文，未出版，臺北。 蔡良文（2016）。公務人員考試類科簡併及科目調整之我見。國家菁英，12（4）：14-35。 蔡昇倍（2015）。在惡靈與國家之間，找一條照顧的路—蘭嶼居家服務經驗之建制民族誌分析。國立政治大學社會工作研究所碩士論文，未出版，臺北。 蔡秀涓（2002）。政府部門人力資本理論與應用。東吳政治學報，（14），135-166。 劉蕙苓（2020）。自新聞業出走的抉擇：數位時代的記者離職歷程研究。新聞學研究，(144)，49-96。doi:10.30386/MCR.202007_(144).0002 賴琮翔（2015）。公務人員限制轉調法制之研究。國立中正大學法律學系學位論文，未出版，嘉義。 蘇偉業、黎世輝（2011）。為什麼初任公務人員職位配置採用「分發」制度？一個歷史回顧分析。行政暨政策學報，53，25-64。 貳、英文部分 Abelson, M. 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國立政治大學
公共行政學系
106256027資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106256027 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 傅凱若 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 簡粲綺 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chien, Tsan-Chi en_US dc.creator (作者) 簡粲綺 zh_TW dc.creator (作者) Chien, Tsan-Chi en_US dc.date (日期) 2023 en_US dc.date.accessioned 1-Feb-2024 11:15:29 (UTC+8) - dc.date.available 1-Feb-2024 11:15:29 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Feb-2024 11:15:29 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0106256027 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/149556 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description (描述) 106256027 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 人員產生離職意念對單位來說有壞處但也有好處，壞處是證實單位的待遇不合理、工作內容或安排讓人不滿意；好處是讓單位藉此改變長久以來的陋習。本研究的目的在探討新進公務人員萌生離職意念之因素，透過還原真實情況，進而解析國家考試分發至實際工作產生落差與新進公務人員萌生離職意念之連結關係。 本研究採用建制民族誌作為研究主軸，輔以參與觀察與訪談方式，並融合斷裂經驗、文本與工作流程等論述，探究國家考試、分發至實際工作背後對新進公務人員工作所隱含的意識形態及支配關係，並找出新進公務人員萌生離職意念的關鍵因素。 研究結果顯示，國家考試科目不專業、分發資訊闕漏、限制轉調存續及工作交辦不明確等問題，都是對新進公務人員不友善的表徵，其中又以工作職場不公平的對待是新進公務人員萌生離職意念最主要的因素，希望藉由本研究能讓這一群少數族群有為自己發聲且被關注到的機會。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The emergence of turnover intentions among personnel has both disadvantages and advantages for the organization. The disadvantages include validating the organization’s inadequate treatment and dissatisfaction with job content or arrangements; the advantages lie in prompting the organization to rectify long-standing shortcomings. The objective of this study is to investigate the factors leading to the emergence of turnover intentions among new civil servants. By reconstructing the real-life situation, the study aims to analyze the connection between the disparity arising from the allocation of national examinations to actual work and the development of turnover intentions among new civil servants. This study adopted institutional ethnography as its fundamental methodology, incorporating participatory observation and interviews. Through the integration of fragmented experiences, discourse analysis of texts, and exploration of work processes, the research aims to shed light on the ideologies and power structures inherent in the transition from national exams to practical work for new civil servants. Its ultimate goal is to discern the critical factors contributing to developing turnover intentions among new civil servants. The results of the study indicated that challenges such as non-professionalism in national exam subjects, insufficient distribution information, limitations on transfers, and unclear job assignments are unfavorable indicators for new civil servants. Among these challenges, the most prominent factor contributing to the emergence of turnover intentions is the perceived unfair treatment in the workplace. This study aims to provide an opportunity for this minority group to voice their concerns and be recognized. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緣起 1 第一節 人生轉向、論文起點 2 第二節 問題意識的開端 6 第二章 站在巨人肩膀上看世界 10 第一節 國家考試及分發制度相關內容 10 第二節 實際工作面之期望落差 16 第三節 離職意念與限制轉調之競合 19 第三章 研究方法 25 第一節 為弱勢者發聲的研究途徑：建制民族誌 25 第二節 研究對象 28 第三節 其他輔助方式 30 第四節 研究設計 32 第四章 走進鐵的牢籠 34 第一節 「被安排好的」人生or被安排「好的人生」 34 第二節 想像歸想像，現實才是王道 43 第三節 外面的世界很美好 50 第五章 科層體制的力量 55 第一節 解構新進公務人員工作之離職意念 55 第二節 描繪新進公務人員工作的權力地圖 60 第六章 結論、建議與省思 67 第一節 結論 67 第二節 研究建議 70 第三節 省思 71 參考文獻 73 附件一：公務人員離職調查表 81 附件二、考試任用計畫彙總表範例 82 附件三：訪談大綱 83 zh_TW dc.format.extent 4750240 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106256027 en_US dc.subject (關鍵詞) 新進公務人員 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 建制民族誌 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 離職意念 zh_TW dc.subject (關鍵詞) New Civil Servants en_US dc.subject (關鍵詞) Institutional Ethnography en_US dc.subject (關鍵詞) Turnover Intention en_US dc.title (題名) 從期望走到失望： 以建制民族誌觀點初探新進公務人員離職意念 zh_TW dc.title (題名) Transitioning from Expectation to Disappointment: The study of Turnover Intentions In New Civil Servants from a Perspective of Institutional Ethnography en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分 王聰穎、楊東濤（2017）。期望差距對新生代知識型員工離職意向的影響研究。管理學報，14（12），1786-1794。doi:10.3969/j.issn.1672-884x.2017.12.006 王增勇、唐文慧、陳伯偉、許甘霖、徐畢卿、陳志軒、梁莉芳譯（2012）。Campbell, M.L.; Gregor, F.著。為弱勢者畫權力地圖：建制民族誌入門。臺北：群學出版社。 王增勇（2012）。建制民族誌：為弱勢者發生的研究取徑。收錄於瞿海源等主編社會及行為科學研究法：質性研究法，臺北：東華書局，323-354。 王增勇、郭婉盈（2008）。建制民族誌：勾勒在地權力地圖的社會探究。周平、蔡宏政(主編)日常生活的質性研究，27-44。 王蘊傑（2018）。土木工程職系公務人員工作環境因素、工作倦怠與離職傾向的關聯性探討。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文，未出版，臺北。 呂季蓉（2021）。新官上任：新進公務人員的三本教戰手則。公共行政學報，（61），123-132。Doi: 10.30409/JPA.202103_(61).0005。 汪炯（2010）。組織社會化視野下的人力資源管理。科技管理研究，30（14），179-181。 沈怡君、黃能堂（2012）。期望落差、組織氣候、組織社會化對留任意願影響之研究。就業與勞動關係季刊，2（2）：208-235。 吳新興、劉建忻、董郢（2022）。考試院111年度日本中央及地方政府公務人員考選制度考察報告。取自：考試院全球資訊網—公務出國報告 https://www.exam.gov.tw/News_C8ToIntSort.aspx?n=640&sms=12114 吳宜玲（2021）。政府人事人員之職能與其考選效度：人事人員之觀點。國立臺灣大學政治學研究所碩士論文，未出版，臺北。 吳斯茜（2014）。國家考試多元評量之實踐：以警察特考情境測驗為例。文官制度季刊，6（1），81-97。 李之慎（2019）。從核心職能探討教育行政人員考試制度與職前訓練制度—以高考三級及地方特考三等為例。國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所碩士論文，未出版，臺北。 李炎宗（2009）。工作滿意度與離職傾向之關係研究─以臺北市政府所屬機關人事人員為例。國立臺灣師範大學工業科技教育學系碩士論文，未出版，臺北。 吳福輝（2007）。考試院及所屬機關公務人員工作壓力、工作滿足與離職傾向關係之研究。國立政治大學行政管理碩士學程論文，未出版，臺北。 李強、姚琦、樂國安（2006）。新員工组織社會化與入職期望研究。南開管理評論，9（3），38-43。doi:10.3969/j.issn.1008-3448.2006.03.008 林昱瑄（2012）。建制民族制作為揭露統治關係的途徑：以大學教師評鑑制度為例。新批評，（1），1-39。 林敬瑄（2022）。某中央機關新進公務人員高普考試分發經驗、 分發工作性質及工作適配情形之研究。國立政治大學公共行學系碩士論文，未出版，臺北。 林淑馨（2011）。人力資源管理理論與實務。三民書局股份有限公司。臺北。 林千惠（2000）。國中小啟智學校教師離職傾向及其相關因素之研究調查研究。特殊教育學報，19，15-36。 施能傑（2013）。初任公務人員的遴選標準：適任性優於專業知識。國家菁英，9（1）：13-26。 胡幼慧、姚美華（1996）。一些質性方法上的思考：信度與效度？如何抽樣？如何收集資料、登錄與分析？。質性研究：理論、方法及本土女性研究實例。臺北：巨流圖書股份有限公司。 涂依宸（2009）。工時的現況與期望之落差對員工工作士氣、生活滿意度、工作家庭衝突之影響。國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文，未出版，桃園。 翁茹婷（2010）。新進醫務社工的離職歷程之研究。慈濟大學社會工作研究所碩士論文，未出版，花蓮。 魚凱（2016）。公門菜鳥飛：一個年輕公務員的革新理想。臺北：網路與書。 許可依（2017）。家暴社工，我們為什麼要「演戲」？—家暴安全網的建制民族誌分析。國立政治大學社會工作研究所碩士論文，未出版，臺北。 許惠茹（2010）。教育行政機關公務人員知覺主管領導型態、工作滿意度與離職傾向之研究。國立彰化師範大學教育研究所碩士論文，未出版，彰化。 陳俊豪（2015）。高績效工作系統的期望落差與工作滿意度及留任意願之關聯性研究－以台南地區員工為例。國立成功大學經營管理碩士學位學程論文，未出版，臺南。 陳慧娥（2014）。公立高中導師工作之建制民族誌研究。國立高雄師範大學教育學系碩士論文，高雄市。 陳貞秀（2013）。基層人事人員離職因素之研究-以司法院人事處暨所屬人事機構為例。國立政治大學行政管理學系碩士論文，未出版，臺北。 陳玉玫（2012）。建制俗民誌及其對教育研究之啟示。東海大學教育評論，（7），28-48。 陳淑珍（2009）。公務人員高普考試轉調限制之研究。東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文，臺中市。 郭芷廷、林昆儀（2013）。考用配合成功的關鍵—與時俱進的公務人員高普考試職缺提報作業。人事月刊（436）：40-43。 郭儒茜（2006）。基層戶政工作人員工作特性、工作壓力與離職傾向關係之研究。國立彰化師範大學商業教育學系碩士論文，未出版，彰化。 郭忠禎（2000）。新進人員生涯成熟與適應行為之研究：以高科技公司之職員為例。逢甲大學企業管理學系碩士學位論文，未出版，臺中。 彭錦鵬、李俊達（2018）。公務人員考選制度關鍵技術之國際啟示。文官制度，10（3）， 29-54。 彭錦鵬（2010）。公務人員考選制度的變革與未來展望。國家菁英季刊，6，1: 17-40。 游子正（2019）。公部門單位離職傾向的影響因素分析：個人動機與態度、個人與組織間角色衝突及組織管理與制度的觀點。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版，臺北。 董祥開、高于涵（2020）。雙盲約會？國考分發制度下的工作契合與分發滿意度研究。國家菁英季刊，13（1），21-51。 詹佳瑛（2013）。公共衛生領域專業人員離職傾向之研究：臺北市政府衛生局為例。國立政治大學行政管理學系碩士論文，未出版，臺北。 蔡良文（2016）。公務人員考試類科簡併及科目調整之我見。國家菁英，12（4）：14-35。 蔡昇倍（2015）。在惡靈與國家之間，找一條照顧的路—蘭嶼居家服務經驗之建制民族誌分析。國立政治大學社會工作研究所碩士論文，未出版，臺北。 蔡秀涓（2002）。政府部門人力資本理論與應用。東吳政治學報，（14），135-166。 劉蕙苓（2020）。自新聞業出走的抉擇：數位時代的記者離職歷程研究。新聞學研究，(144)，49-96。doi:10.30386/MCR.202007_(144).0002 賴琮翔（2015）。公務人員限制轉調法制之研究。國立中正大學法律學系學位論文，未出版，嘉義。 蘇偉業、黎世輝（2011）。為什麼初任公務人員職位配置採用「分發」制度？一個歷史回顧分析。行政暨政策學報，53，25-64。 貳、英文部分 Abelson, M. 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