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題名 人事人員核心職能與角色之研究—以疫情期間之基層人事人員為例
A Study on the Core Competencies and Role of Junior Personnel Officers during the COVID-19 pandemic作者 王裕鈴
Wang, Yu-Ling貢獻者 魏玫娟
Wei, Mei-Chuan
王裕鈴
Wang, Yu-Ling關鍵詞 基層人事人員
核心職能
角色
新冠肺炎
core competencies
role
junior personnel officers
COVID-19日期 2023 上傳時間 1-Feb-2024 11:20:14 (UTC+8) 摘要 新冠肺炎(COVID-19)疫情於2019年底自中國武漢開始散播，2020年年初爆發全球大流行，迄今已有三年的時間。疫情期間，較為大眾熟知的抗疫英雄以在防疫前線的醫護人員、警察人員或是村里幹事人員為主；為確保民眾日常生活需求不受嚴重影響而致力於公務機關內部防疫措施的行政人員包括基層人事人員，往往因為不在防疫前線而未受關注。基層人事人員平常時期為人事法規執行者與把關者，疫情時期則為機關防疫措施的主要執行者。本研究旨在透過次級文獻資料分析與訪談，從行政人員核心職能角度切入，探討疫情時期基層人事人員的角色與職能，以期瞭解行政人員核心職能之訂定是否兼顧平常與非常時期如疫情期間之所需。研究結果發現，基層人事人員平時時期核心職能概念薄弱，亦無接收核心職能相關訓練，所以在疫情時期運用核心職能時有匱乏感，但基層人事人員大部分感受角色從人事管理角色往前人力資源管理角色邁進一大步。建議政府相關單位平常時期在人事行政人員相關訓練與職務上，應擴展多項核心職能訓練課程、簡化基層人事人員職務內容、建立基層人事人員角色認知、改善基層人事人員職務認知，做足準備以應付未來各種挑戰。
The COVID-19 pandemic had persisted for three years from 2019 to 2022. During this period of time, administrative staff including junior personnel officers working on epidemic prevention measures within government agencies, had often gone unnoticed as they were not on the frontline of the battle against the virus like medical staff and police officers. Junior personnel officers are typically responsible for the enforcement of personnel regulations and act as gatekeepers during normal times. However, during the pandemic, they become the primary executors of epidemic prevention measures within their organizations. This study aims to explore the roles and core competencies of junior personnel officers during the pandemic. Through secondary data analysis and interviews, the research seeks to understand whether the core competencies listed in the government’s training courses for civil officers include the competencies needed by civil officers for preforming their jobs during both normal and extraordinary periods, such as the pandemic. The findings reveal that the concept of core competencies for junior personnel officers is weak during normal times, and they lack relevant training in core competencies. Consequently, there is a sense of inadequacy when applying core competencies during the pandemic. However, many junior personnel officers feel that they have taken a significant step forward from their roles in personnel management to human resources management during this challenging period. This study suggests that government agencies should expand core competencies training courses during normal times. Additionally, simplifying the duties of junior personnel, establishing awareness of their roles, and improving their understanding of job responsibilities are recommended measures to prepare for future challenges.參考文獻 壹、中文部分 王鳳奎（2014）。職能模型之介紹及公務人力導入職能管理之可行性初探。人事月刊(350)，30-44 王曉麟 (2008) 。政府人力資本提昇策略探討。東亞論壇，61-78。 史都華 (Stewart, David W.) 及卡敏斯(Kamins A. Michael) et al. (2000) 。次級資料研究法。董旭英及黃儀娟(譯)。臺北：弘智文化出版。 朱珮妤（2005）。機械性向測驗編製之初探。國立臺灣師範大學工業教育學系碩士論文，未出版，臺北市。 江明修（2002）。公務人員各官等核心能力與訓練體系建立之研究。臺北市：公務人員保障暨培訓委員會。 考試院(2000)。人事機構設置及人事人員管理制度改進之研究，考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(三)。 考試院編（2012）。從「職能」觀點探討我國公務人員培訓制度。臺北：考試院。 吳定(2003)。政策管理。臺北：聯經出版社。 吳瓊恩(2006)。《行政學》增訂三版，台北：三民書局。 吳麗珍(2014)。方便取樣和立意取樣之比較，護理雜誌，201406 (61:3)，105-111。 呂育誠（2013）。公務人力核心能力 界定與應用之展望。人事月刊(339)，36-43。 李宗勳、林水波(2022)。SARS 的歷史記憶與 COVID-19 的防疫作為檢視，空大行政學報，36，1-24。 李欣慈、林青蓉、胡文郁（2011）。角色轉換概念分析：以專科護理師角色轉換為例。志為護理-慈濟護理雜誌，10(2)，63-73。 李淑君(2006)。核心能力(Core Competency)的內涵、發展與運用，人事月刊，42(1)，47-54． 李華民(1978)。現代人事管理。臺北：中華書局。 李隆盛(2003)。工程與技術學院學生的核心能力。技術及職業教育雙月刊，74，2-8。 李隆盛(2021)。美國聯邦政府職能建模的經驗與意涵，國家菁英季刊，(14) 4，88。 李慶芳（2013）。質化研究之經驗敘說─質化研究的六個修煉。新北市：高立圖書有限公司。 李聲吼(1997)，人力資源發展的意義與內涵，人力發展月刊，三十六期。 李聲吼(2000)，《人力資源發展》，臺北：五南，二版。 沈建中(2004)。我國公務人員核心能力建構之研究，考銓季刊，39，69-97。 周志宏(2021)。重新釐清公務員服務義務 合理規範公法上職務關係，國家人力資源論壇，5，https://www.exam.gov.tw/NHRF/News_EpaperContent.aspx?n=3778&s=42993&type=A020B-1-2C87B55986B，最後瀏覽日：2023年7月26日。 周威廷（2017）。美國聯邦政府人力資本策略管理推動作法及其啟示。人事月刊44(1)，12-24。 林世安(2011)。職能理論與實踐。TTQS 人才發展品質管理系統https://ttqs.wda.gov.tw，最後瀏覽日：2023年月1日15日。 林金定、嚴嘉楓、陳美花 (2005) 。質性研究方法：訪談模式與實施步驟分析。身心障礙研究，3:2卷，頁122-136。 邱華君 (1995) 。特別權力關係理論之發展。考銓季刊，3卷，37-59。 紀乃文、張火燦(2006)。人力資源主管角色、人力資源部門績效指標與組織績效關之研究，人力資源管理報，(6)3，71-93。 孫本初（2002）。公務人員核心能力建構之探討，公訓報導(100)，55-57。 孫本初、黃一峯、李右婷(2006)。建構能力導向政府人力資源管理制度具體策略之研究，行政院人事行政局委託研究案。 紐蔓 (2000)。社會研究方法 : 質化與量化取向，朱柔若(譯)。臺北：揚智文化出版社。 張連發(2004)。知識經濟時代縣市議會議事行政人員核心能力與訓練需求之研究，國立彰化師範大學商業教育學系行政管理碩士班碩士論文，未出版，彰化縣。 張博堯（2002）。建構績效導向的職能發展體系：知識經濟時代公職人才的培育藍圖，二十一世紀文官體制發展國際會議，考試院，臺北。 張博堯(2002)。建構績效導向的職能發展體系：知識經濟時代公職人才的培育藍圖，發表於 2002 年 11 月 21 日考試院舉辦「二十一世紀文官體制發展國際會議」。 許志隆、鄭晉昌，(2002)。《職能辭典(Competency Dictionary)的發展與應用》。第九屆企業人力資源管理實務專題研究成果發表會，中壢：國立中央大學。 郭為藩(1971)。角色理論在教育學之意義。國立臺灣師範大學社會教育研究所集刊，第十三輯，15-43。 陳玉山(1997)。能力基礎途徑應用在人力資源管理之研究。國立政治大學公共行政研究所未出版之碩士論文，未出版，臺北。 陳宏業（2019）。傳統中小企業員工績效評估指標建構-人力資本觀點，國立彰化師範大學碩士論文，未出版，彰化縣。 黃一峰、陳衍宏(2007)。從核心職能觀點探討能力型政府建構之策略，人事月刊，(44)5，3- 12。 黃積聖(2013)。職能意涵與建構公部門人事人員職能模型之芻議，人事月刊，333，15-26 黃錦堂(2021)。釋字第785號解釋與公務人員訴權之發展─德國法之比較，月旦法學雜誌，317，6-28。 楊尊恩、林文政，(2003)。《職能模式在企業中實施之現況調查》。第九屆企業人力資源管理實務專題研究成果發表會，中壢：國立中央大學。 萬文隆(2004)。深度訪談在質性研究中的應用，生活科技教育月刊(37)4，17-23。 廖聯僖(2007)。連鎖店之店經理管理才能與工作績效之關係研究，以壓力因應為中介變數，國立中山大學人力資源管理研究所碩士在職專班碩士論文，未出版，高雄市。 劉光華(1996)。人事人員應有之新觀念及新作法，人事月刊，25，36-43。 劉蔚之、彭森明（2008）。歐盟「關鍵能力」教育方案及其社會文化意涵分析。課程與教學季刊，11(2)，51-78。 蔡秀涓(2002) 。政府部門人力資本理論與應用。東吳政治學報，14，135-166。 蔡秀涓(2016)。一條鞭體系於民主治理系統定位之評析，主計月刊，729，24-27。 蔡良文（2014）。人事行政學--論現行考銓制度。臺北：五南圖書出版有限公司。 蔡祈賢(2008)。《公務人力資源管理》，臺北市：商鼎。 蕭全政、林鐘沂、江岷欽、黃朝盟 譯 (Nicholas Henry原著，2001)，行政學新論，臺北：韋伯文化事業出版社。 謝久如（2015）。建構公務人員學習地圖之研究—以公務人員管理核心能力為例。人事月刊，363，41- 51。 謝宗憙（2004）。企業導入職能模式關鍵成功因素之探討。國立臺灣師範大學工業科技教育學系碩士論文，未出版，臺北市。 謝金豐、劉孟蓉(2003)。公務機關的人力策略性資源管理，T&D飛訊，166，1-15。 貳、英文部分 Bainbridge, W. 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國立政治大學
行政管理碩士學程
110921043資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110921043 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 魏玫娟 zh_TW dc.contributor.advisor Wei, Mei-Chuan en_US dc.contributor.author (Authors) 王裕鈴 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Wang, Yu-Ling en_US dc.creator (作者) 王裕鈴 zh_TW dc.creator (作者) Wang, Yu-Ling en_US dc.date (日期) 2023 en_US dc.date.accessioned 1-Feb-2024 11:20:14 (UTC+8) - dc.date.available 1-Feb-2024 11:20:14 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Feb-2024 11:20:14 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0110921043 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/149573 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 110921043 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 新冠肺炎(COVID-19)疫情於2019年底自中國武漢開始散播，2020年年初爆發全球大流行，迄今已有三年的時間。疫情期間，較為大眾熟知的抗疫英雄以在防疫前線的醫護人員、警察人員或是村里幹事人員為主；為確保民眾日常生活需求不受嚴重影響而致力於公務機關內部防疫措施的行政人員包括基層人事人員，往往因為不在防疫前線而未受關注。基層人事人員平常時期為人事法規執行者與把關者，疫情時期則為機關防疫措施的主要執行者。本研究旨在透過次級文獻資料分析與訪談，從行政人員核心職能角度切入，探討疫情時期基層人事人員的角色與職能，以期瞭解行政人員核心職能之訂定是否兼顧平常與非常時期如疫情期間之所需。研究結果發現，基層人事人員平時時期核心職能概念薄弱，亦無接收核心職能相關訓練，所以在疫情時期運用核心職能時有匱乏感，但基層人事人員大部分感受角色從人事管理角色往前人力資源管理角色邁進一大步。建議政府相關單位平常時期在人事行政人員相關訓練與職務上，應擴展多項核心職能訓練課程、簡化基層人事人員職務內容、建立基層人事人員角色認知、改善基層人事人員職務認知，做足準備以應付未來各種挑戰。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The COVID-19 pandemic had persisted for three years from 2019 to 2022. During this period of time, administrative staff including junior personnel officers working on epidemic prevention measures within government agencies, had often gone unnoticed as they were not on the frontline of the battle against the virus like medical staff and police officers. Junior personnel officers are typically responsible for the enforcement of personnel regulations and act as gatekeepers during normal times. However, during the pandemic, they become the primary executors of epidemic prevention measures within their organizations. This study aims to explore the roles and core competencies of junior personnel officers during the pandemic. Through secondary data analysis and interviews, the research seeks to understand whether the core competencies listed in the government’s training courses for civil officers include the competencies needed by civil officers for preforming their jobs during both normal and extraordinary periods, such as the pandemic. The findings reveal that the concept of core competencies for junior personnel officers is weak during normal times, and they lack relevant training in core competencies. Consequently, there is a sense of inadequacy when applying core competencies during the pandemic. However, many junior personnel officers feel that they have taken a significant step forward from their roles in personnel management to human resources management during this challenging period. This study suggests that government agencies should expand core competencies training courses during normal times. Additionally, simplifying the duties of junior personnel, establishing awareness of their roles, and improving their understanding of job responsibilities are recommended measures to prepare for future challenges. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緖論 1 第一節 研究背景 1 第二節 研究動機 2 第三節 研究目的與問題 4 第四節 名詞釋義 6 第二章 文獻回顧 9 第一節 人事人員之角色 9 第二節 職能與核心職能 17 第三節 我國公務人員職能發展 25 第四節 人事人員核心職能研究 31 第三章 研究設計 35 第一節 研究流程與架構 35 第二節 研究方法 37 第三節 訪談資料與分析 40 第四章 研究問題討論與分析 48 第一節 基層人事人員職務與核心職能 48 第二節 基層人事人員疫情期間角色 69 第三節 欲強化職能項目與期許 81 第四節 小結 87 第五章 結論與建議 89 第一節 研究發現 89 第二節 政策建議 91 第三節 研究建議與限制 96 參考文獻 99 附錄 105 zh_TW dc.format.extent 5999285 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110921043 en_US dc.subject (關鍵詞) 基層人事人員 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 核心職能 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 角色 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 新冠肺炎 zh_TW dc.subject (關鍵詞) core competencies en_US dc.subject (關鍵詞) role en_US dc.subject (關鍵詞) junior personnel officers en_US dc.subject (關鍵詞) COVID-19 en_US dc.title (題名) 人事人員核心職能與角色之研究—以疫情期間之基層人事人員為例 zh_TW dc.title (題名) A Study on the Core Competencies and Role of Junior Personnel Officers during the COVID-19 pandemic en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分 王鳳奎（2014）。職能模型之介紹及公務人力導入職能管理之可行性初探。人事月刊(350)，30-44 王曉麟 (2008) 。政府人力資本提昇策略探討。東亞論壇，61-78。 史都華 (Stewart, David W.) 及卡敏斯(Kamins A. Michael) et al. 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