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題名 探討機關化對農田水利署的影響
The Effect of Bureaucratization on Irrigation Agency作者 郭庭豪
Kuo, Ting-Hao貢獻者 黃東益
郭庭豪
Kuo, Ting-Hao關鍵詞 農田水利
組織變革
機關化
組織文化
Organizational Change
Irrigation
Bureaucratization
Organizational Culture日期 2024 上傳時間 1-Apr-2024 14:25:27 (UTC+8) 摘要 農田水利事業由過往身為公法人的農田水利會協助政府推動灌溉服務，而在2018年立法院三讀「農田水利會組織通則」及「農田水利法」後，將農田水利會與農委會農田水利處合併改制為公務機關農田水利署，當組織型態的改變，連帶會影響組織內部的運作，因此本研究探討組織改造對農水署管理處的產生的影響。 以組織變革理論為基礎，探討過往農田水利會相關文獻對本研究的重要性，透過組織變革的相關研究，以理論與研究的相輔相成，並歸納組織在變革過程中，會影響的面向，包括員工工作態度、組織文化及利害關係人互動等三個大方向，作為研究架構。 其次以次級資料、文獻分析和深度訪談法，將管理處分為都市型、都鄉型及鄉村型共三類，而受訪者為管理處現任或前任管理者，並透過滾雪球抽樣方式，共訪談九位管理處長官，後續以敘事法和詮釋法為典範，將文本反覆省思，採用持續比較法進行歸納主題。 將文本和次級資料分析結果歸納，發現對於改制後管理處在執行業務的轉變因素，還有在改制後的成果和預期效益差異，以及改制產生的非預期因素等三項分析結果，以回應研究問題及研究目的。 而反思本研究過程有所不足提出研究限制，對於研究結果提出研究建議和後續研究方向，畢竟每次組織變革不會十全十美，而研究建議能讓組織變革後的農水署管理處可以作為後續修正方向，讓管理處在農田水利事業更有效地服務。
The study examines the effect of organizational change on the management of Irrigation Agency in Taiwan following the legislative changes in 2018. The civil corporation, the Irrigation Association, has been merged with an administrative agency under the Management Offices of the Irrigation Agency. Based on organizational change theory, the conceptual framework of the study presented utilizes employee work attitudes, organizational culture, and stakeholder interactions. By reviewing literature, the study organizes past research on agricultural irrigation and synthesizes research directions from the literature on organizational change theory. By snowball sampling, the interviewees consist of current or former managers of the Irrigation Agency with management offices, and nine managers of the management offices were interviewed. The study presented utilizes secondary data analysis, document analysis, and in-depth interviews, and the study categorizes the Irrigation Agency with management offices into three types: urban, urban-rural, and rural. The study utilizes narrative and hermeneutic methods, inductively analyzing the text through the constant comparison method. The conclusion highlights the challenges and transformations in operations following organizational changes, differences between outcomes and anticipated benefits, and unacceptable results. Reflecting on the research process, limitations are acknowledged, and recommendations are proposed for future research. These recommendations aim to provide the Irrigation Agency with management offices with reference and modifications, ensuring more effective service in agricultural irrigation.參考文獻 行政院農業委員會農田水利署（2022）。農田水利史，9月12日，取自：https://www.ia.gov.tw/Sp/Page/8afd7dc8-278f-4caf-b7f0-92187f48a3df。 余坤東（2002）。組織變革動能成因及對變革成效之影響研究。管理評論，21（4），77-100。 余明助（2006）。組織變革不確定感與員工工作態度關係之研究－以組織溝通和員工信任為中介變數。人力資源管理學報，6（2），89-110。 吳宏昱（2013）。台灣農田水利會營運績效之研究〔未出版之碩士論文〕。佛光大學。 吳孟洋（2013）。現階段農田水利會遭遇問題探討與對策-農田水利會聯合會會長楊明風專訪。農田水利雜誌，60（3），1-6。 吳定（1996）。組織發展理論與技術。天一圖書。 吳定（2001）。公共政策。華視文化。 吳姵儒、林弘昌（2018）。高科技產業研發工程師五大人格特質、組織變革態度與工作投入之研究。科技與人力教育季刊，5（1），67-88。 吳啟瑞（2018）。農田水利會公法人困境與制度續造〔未出版之碩士論文〕。國立政治大學。 吳清山（2004）。學校行政研究。高等教育。 呂育誠（1998）。論組織文化在組織變革過程中的定位與管理者的因應策略。中國行政評論，8（1），65-84。 李月德、楊美鈴、田秋堇、章仁香（2019）。審計部中央政府總決算審核報告，農委會推動農田水利會改制案，12月4日，取自：https://www.cy.gov.tw/CyBsBoxAll.aspx?CSN=1&n=718&_Query=90511e02-3c8a-4e4e-98e8-feb5119a7aa8。 李毓智（2018）。台灣農田水利會組織定位與財務運用之研究〔未出版之碩士論文〕。國立高雄師範大學。 杜岐旺（1995）。國民小學學校組織變革與學校效能之相關研究〔未出版之碩士論文〕。國立臺中師範學院。 周宜汝（2012）。農田水利會員工人格特質與工作滿足之研究-以雲林農田水利會為例〔未出版之碩士論文〕。國立中正大學。 林安廸、何卓飛（2021）。寧靜而祥和的組織劇烈變革-佛光大學的系所整併經驗。臺灣教育評論月刊，10（5），153-166。 林玟伶（2020）。新科技媒體發展下博物館、觀眾與組織變革。博物館與文化，（20），39-55。 林南宏、江鈺涵（2021）。探討金融服務業員工離職傾向的前因-一個因果模型。北商學報，（38），49-79。 林建煌（2001）。管理學。智勝文化。 林淑馨（2006）。民營化與組織變革：日本國鐵的個案分析。政治科學論叢， （27），147-184。 林慧貞、洪嘉鎂、余世芳（2018）。農田水利會改制風風雨雨，能解農地的渴？－成立基金專款專用，應納入第三方監督。豐年雜誌，68（5），66-75。 林薔（2018）。由組織變革落實企業文化-以某預防醫學機構為例〔未出版之碩士論文〕。國立臺灣大學。 洪昆裕、蔡秉羽、葉淑瑜（2021）。如何因應公部門組織變革下的員工離職意圖之研究-以國軍為例。管理資訊計算，10（1），91-100。 胡元輝（2020）。公共服務媒體的建構與挑戰─以日本、美國公視的組織變革為例。中華傳播學刊，（37），227-258。 胡佑慧（1996）。質性研究：理論方法及本土女性研究實例。巨流。 徐明章（2001）。農田水利會多角化經營供水事業法制上之探討， 12月，取自https://www.moa.gov.tw/ws.php?id=4001&RWD_mode=N。 徐國淦（2020）。科技發展對新聞媒體人力資源與勞資關係影響的探討：以聯合報系為例。政大勞動學報，（31），61-88。 財團法人台灣醫療改革基金會（2008）。健保局改制不等同改革，決策透明、效能提升才能正本清源， 4月15日，取自：https://www.thrf.org.tw/archive/416。 高猷玨（2020）。民營化對我國鐵路事業組織變革之影響-日本國鐵的經驗〔未出版之碩士論文〕。國立政治大學。 高樹軍（2005）。組織變革與組織文化。河北大學。 商永齡（2003）。組織變革理論對教育行政組織再造之啟示與應用。學校行政， （25），11-25。 張宇震（2010）。我國中央健康保險局組織定位之研究〔未出版之碩士論文〕。佛光大學。 張紹勳（2004）。研究方法。蒼海。 張潤書（1998）。行政學。三民。 許士軍（1995）。管理學。東華。 許士軍（2001）。管理學。東華。 陳文傑（2018）。臺灣農田水利會水權法制之研究〔未出版之碩士論文〕。國立中正大學。 陳柏谷（2012）。農田水利會作為公法人之研究〔未出版之碩士論文〕。國立中正大學。 陳銘薰、曾慧珍（2020）。行政法人改制過程組織認同重要性之研究。企業管理學報，45（1），151-172。 陳德禹（1999）。行政管理。三民。 彭巧菁（2008）。中央健康保險局組織體制改革決策過程之研究〔未出版之碩士論文〕。國立臺北大學。 彭洪彬（2007）。中華電信公司民營化過程組織變革及成效之研究〔未出版之碩士論文〕。中原大學。 鈕文英（2021）。質性研究方法與論文寫作（三版）。雙葉書廊。 黃乃熒（2005）。學校組織變革之意識型態研究－以一所國民中學為例。師大學報，50（1），101-121。 黃明斌（2017）。農田水利會組織轉型之研究〔未出版之碩士論文〕。淡江大學。 黃杰男（2009）。公營事業機構組織變革之個案研究〔未出版之碩士論文〕。國立中正大學。 黃英忠（2007）。管理學概論。麗文文化。 黃濬騰（2016）。農田水利會員工的人格特質、法治態度及職場偏差行為之關聯性研究-以嘉南農田水利會朴子區、嘉義區、新營區等管理處為例〔未出版之碩士論文〕。國立中正大學。 楊思怡（2019）。勞工保險局改制行政機關及採行人事雙軌制之政策選擇〔未出版之碩士論文〕。國立臺灣大學。 楊婉君（2013）。專業認同與組織認同對組織變革成效影響之探討-以S公司國營事業部為例〔未出版之碩士論文〕。國立中正大學。 溫金豐（2009）。組織理論與管理。華泰。 葉茂生（1994）。農業概論。三民。 詹中原等著（2006）。變革管理：組織的成功密碼。國立中正紀念堂管理處。 農業部農田水利署（2023）。重大政策，10月16日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/policy/articles?a=82。 農業部農田水利署（2023）。職掌與組織圖， 9月4日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/about/articles?a=91。 農業部農田水利署（2024）。109.農田水利署經費統計，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/FileDownloadList?a=2105。 農業部農田水利署（2024）。109.農田灌溉地面積異動，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/FileDownloadList?a=2105。 農業部農田水利署（2024）。109.農田灌溉排水設施新建改善與歲修養護工程，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/FileDownloadList?a=2105。 農業部農田水利署（2024）。110.農田水利署經費統計，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/FileDownloadList?a=2106。 農業部農田水利署（2024）。110.農田灌溉地面積異動，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/FileDownloadList?a=2106。 農業部農田水利署（2024）。110.農田灌溉排水設施新建改善與歲修養護工程，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/FileDownloadList?a=2106。 農業部農田水利署（2024）。111.農田水利署經費統計，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/articles?a=2128。 農業部農田水利署（2024）。111.農田灌溉地面積異動，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/articles?a=2128。 農業部農田水利署（2024）。111.農田灌溉排水設施新建改善與歲修養護工程，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/articles?a=2128。 農業部農田水利署（2024）。112年度農田水利署單位預算，1月31日，取自：https://www.ia.gov.tw/zh-TW/open/articles?a=156。 農業資料開放平臺（2024）。農田水利署各管理處員工編制員額與現有員額，1月31日，取自：https://data.moa.gov.tw/open_detail.aspx?id=I84。 農業資料開放平臺（2024）。農田水利署清淤情形統計表，1月31日，取自：https://data.moa.gov.tw/open_detail.aspx?id=I93。 廖春文（2004）。學校組織變革發展整合模式之探討。教育政策論壇，7（2），131-166。 劉興聲、陳棟樑、楊振隆、林偉程（2020）。新竹農田水利會辦理停灌休耕服務品質與滿意度之研究。管理資訊計算，9，28-41。 劉麗玲（2007）。農田水利會員額編制之研究〔未出版之碩士論文〕。中華大學。 潘有良、華健（2023）。台灣發展小水力發電可行性研究。船舶科技，（58），73-94。 蔡介祐（2007）。台灣農田水利會組織變革之研究〔未出版之碩士論文〕。國立暨南國際大學。 鄭宛明、李柏諭（2019）。我國廉政組織變革之研究。政策與人力管理，10（2），65-114。 謝啟明（2008）。農田水利會服務品質之探討-以苗栗農田水利會為例〔未出版之碩士論文〕。育達商業技術學院。 顏志斌（2016）。都市型農田水利會人力配置策略之研究〔未出版之碩士論文〕。淡江大學。 魏瑞辰（2014）。縣市改制後國立高中職改隸之利害關係人研究。臺灣教育評論月刊，3（5），142-147。 羅義流（2006）。臺北市公立國中校長組織變革領導行為之研究〔未出版之碩士論文〕。國立臺灣師範大學。 Armenakis, A. 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(2nd ed.). Sage. 描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
111256010資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111256010 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 黃東益 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 郭庭豪 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Kuo, Ting-Hao en_US dc.creator (作者) 郭庭豪 zh_TW dc.creator (作者) Kuo, Ting-Hao en_US dc.date (日期) 2024 en_US dc.date.accessioned 1-Apr-2024 14:25:27 (UTC+8) - dc.date.available 1-Apr-2024 14:25:27 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Apr-2024 14:25:27 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0111256010 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/150664 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description (描述) 111256010 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 農田水利事業由過往身為公法人的農田水利會協助政府推動灌溉服務，而在2018年立法院三讀「農田水利會組織通則」及「農田水利法」後，將農田水利會與農委會農田水利處合併改制為公務機關農田水利署，當組織型態的改變，連帶會影響組織內部的運作，因此本研究探討組織改造對農水署管理處的產生的影響。 以組織變革理論為基礎，探討過往農田水利會相關文獻對本研究的重要性，透過組織變革的相關研究，以理論與研究的相輔相成，並歸納組織在變革過程中，會影響的面向，包括員工工作態度、組織文化及利害關係人互動等三個大方向，作為研究架構。 其次以次級資料、文獻分析和深度訪談法，將管理處分為都市型、都鄉型及鄉村型共三類，而受訪者為管理處現任或前任管理者，並透過滾雪球抽樣方式，共訪談九位管理處長官，後續以敘事法和詮釋法為典範，將文本反覆省思，採用持續比較法進行歸納主題。 將文本和次級資料分析結果歸納，發現對於改制後管理處在執行業務的轉變因素，還有在改制後的成果和預期效益差異，以及改制產生的非預期因素等三項分析結果，以回應研究問題及研究目的。 而反思本研究過程有所不足提出研究限制，對於研究結果提出研究建議和後續研究方向，畢竟每次組織變革不會十全十美，而研究建議能讓組織變革後的農水署管理處可以作為後續修正方向，讓管理處在農田水利事業更有效地服務。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The study examines the effect of organizational change on the management of Irrigation Agency in Taiwan following the legislative changes in 2018. The civil corporation, the Irrigation Association, has been merged with an administrative agency under the Management Offices of the Irrigation Agency. Based on organizational change theory, the conceptual framework of the study presented utilizes employee work attitudes, organizational culture, and stakeholder interactions. By reviewing literature, the study organizes past research on agricultural irrigation and synthesizes research directions from the literature on organizational change theory. By snowball sampling, the interviewees consist of current or former managers of the Irrigation Agency with management offices, and nine managers of the management offices were interviewed. The study presented utilizes secondary data analysis, document analysis, and in-depth interviews, and the study categorizes the Irrigation Agency with management offices into three types: urban, urban-rural, and rural. The study utilizes narrative and hermeneutic methods, inductively analyzing the text through the constant comparison method. The conclusion highlights the challenges and transformations in operations following organizational changes, differences between outcomes and anticipated benefits, and unacceptable results. Reflecting on the research process, limitations are acknowledged, and recommendations are proposed for future research. These recommendations aim to provide the Irrigation Agency with management offices with reference and modifications, ensuring more effective service in agricultural irrigation. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 8 第一節 研究背景 8 第二節 研究動機 11 第三節 研究目的與問題 13 第四章 研究流程 13 第二章 文獻探討 15 第一節 農田水利會過往相關研究 15 第二節 組織變革理論 23 第三節 組織變革的相關研究 30 第四節 組織變革影響的面向 35 第五節 小結 41 第三章 研究方法 42 第一節 研究架構 42 第二節 研究工具 44 第三節 研究範圍與對象 47 第四節 研究訪綱 53 第五節 資料編碼 54 第四章 研究分析-是一帆風順，稍有波瀾？還是波濤洶湧？ 55 第一節 員工工作態度 55 第二節 組織文化 83 第三節 利害關係人互動 103 第四節 小結 122 第五章 研究分析-改革下的遺珠之憾 124 第一節 改制後的成果和預期效益差異 124 第二節 改制產生的非預期因素 133 第三節 小結 140 第六章 研究結論與建議 142 第一節 研究結論 142 第二節 理論意涵 145 第三節 實務建議 146 第四節 研究限制與未來研究方向 148 參考文獻 149 附錄 158 zh_TW dc.format.extent 2540713 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111256010 en_US dc.subject (關鍵詞) 農田水利 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 組織變革 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 機關化 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 組織文化 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Organizational Change en_US 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