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題名 論中央與地方於空氣污染防制之權限劃分
The Division of Authority Between Central and Local Government in Air Pollution Control作者 蔡孟翰
Tsai, Meng-Han貢獻者 詹鎮榮
蔡孟翰
Tsai, Meng-Han關鍵詞 地方自治
空氣污染
均權原則日期 2024 上傳時間 1-Jul-2024 12:51:45 (UTC+8) 摘要 自21世紀以來，我國政府與民間對於空氣污染管制重視程度日益提升，當地方政府認為現行法無法有效保護轄區內環境時，時常透過制定地方法規予以加強管制，而地方法規內容與中央法規有所衝突時，屢屢造成中央與地方就空氣污染管制之立法權限爭議，而我國作為單一國體制，中央傾向對所有事務均掌握立法權，對於地方立法可能造成其他領域或轄區的不利益，此非中央所樂見，故最終往往採取強硬措施反制，造成雙方關係緊張。 空氣污染，本質上為科學問題，縱令中央與地方之權限劃分違法律甚或政治問題，仍無法逸脫管制背後之科學層次，故就空氣污染之科學性質，乃吾人首要釐清之點，並且於此基礎上，再加以分析權限劃分之應然與實然面。 就法理基礎上，本文依法律位階，分別自憲法與法律探討當前就權限劃分之法制與理論，其有何值得參採、借鏡之處，反之，亦存在困境，此部分則有待學說與實務後續修正之。 本文指出空氣污染於科學性質上，具備相當程度之地域性質，並且就中央與地方政府之功能、角色、能力分配上，空氣污染管制確實具有因地制宜必要，故無法當然將全部立法權均劃歸中央。 當權限劃分問題實際發生後，則有賴紛爭解決機制之介入，我國憲法、地方制度法均設有紛爭解決機制，惟其運作成效不彰，無法有效定紛止爭，為此，本文亦就現行制度提出見解，而自2022年，憲法訴訟法正式施行，其中對於地方自治保障事件之案件類型，宣告紛爭解決機制走入新世代，亦值本文研究。 參考文獻 一、 中文文獻 專書 C. David Cooper、F.C. Alley著，望熙榮譯（1998），空氣污染防制，臺北：中央圖書。 Dade W. Moeller 著，林子賢、蔡詩偉、趙木榮、趙馨、胡瓊文、陳培詩、王凱淞、魯學孟合譯（2012），環境衛生學，新北：新文京開發。 Henry C. 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國立政治大學
法律科際整合研究所
110652006資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110652006 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 詹鎮榮 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 蔡孟翰 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Tsai, Meng-Han en_US dc.creator (作者) 蔡孟翰 zh_TW dc.creator (作者) Tsai, Meng-Han en_US dc.date (日期) 2024 en_US dc.date.accessioned 1-Jul-2024 12:51:45 (UTC+8) - dc.date.available 1-Jul-2024 12:51:45 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Jul-2024 12:51:45 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0110652006 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/152096 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律科際整合研究所 zh_TW dc.description (描述) 110652006 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 自21世紀以來，我國政府與民間對於空氣污染管制重視程度日益提升，當地方政府認為現行法無法有效保護轄區內環境時，時常透過制定地方法規予以加強管制，而地方法規內容與中央法規有所衝突時，屢屢造成中央與地方就空氣污染管制之立法權限爭議，而我國作為單一國體制，中央傾向對所有事務均掌握立法權，對於地方立法可能造成其他領域或轄區的不利益，此非中央所樂見，故最終往往採取強硬措施反制，造成雙方關係緊張。 空氣污染，本質上為科學問題，縱令中央與地方之權限劃分違法律甚或政治問題，仍無法逸脫管制背後之科學層次，故就空氣污染之科學性質，乃吾人首要釐清之點，並且於此基礎上，再加以分析權限劃分之應然與實然面。 就法理基礎上，本文依法律位階，分別自憲法與法律探討當前就權限劃分之法制與理論，其有何值得參採、借鏡之處，反之，亦存在困境，此部分則有待學說與實務後續修正之。 本文指出空氣污染於科學性質上，具備相當程度之地域性質，並且就中央與地方政府之功能、角色、能力分配上，空氣污染管制確實具有因地制宜必要，故無法當然將全部立法權均劃歸中央。 當權限劃分問題實際發生後，則有賴紛爭解決機制之介入，我國憲法、地方制度法均設有紛爭解決機制，惟其運作成效不彰，無法有效定紛止爭，為此，本文亦就現行制度提出見解，而自2022年，憲法訴訟法正式施行，其中對於地方自治保障事件之案件類型，宣告紛爭解決機制走入新世代，亦值本文研究。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究方法 2 第三節 研究架構 3 第二章 空氣污染概論 4 第一節 空氣污染物 4 第二節 空氣污染氣象學 8 第三節 排放量推估 14 第四節 小結 21 第三章 我國空氣污染治理立法現況 24 第一節 空氣污染治理體系的建立 24 第二節 中央與地方權限爭議實例 35 第三節 小結 62 第四章 現況困境之應對與解決路徑 64 第一節 地方自治權限的本質探討 64 第二節 空氣污染的地域性 82 第三節 地方法與中央法的競合分析 91 第四節 自治監督的界限 112 第五節 爭端解決機制 122 第六節 小結 129 第五章 結論與未來展望 131 第一節 自治權限爭議之總結 131 第二節 現行制度的建議與未來展望 135 參考文獻 139 一、中文文獻 139 二、英文文獻 145 zh_TW dc.format.extent 4568614 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110652006 en_US dc.subject (關鍵詞) 地方自治 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 空氣污染 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 均權原則 zh_TW dc.title (題名) 論中央與地方於空氣污染防制之權限劃分 zh_TW dc.title (題名) The Division of Authority Between Central and Local Government in Air Pollution Control en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文文獻 專書 C. 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