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題名 國家安全考量下的特殊難民 - 以2019年香港反送中事件後遷台港人為例
At the Intersection of Refugees and Taiwanese National Security: A Case Study of Hong Kongese Refugees Following the 2019 Hong Kong Protests作者 黃尚卿
Huang, Shang-Ching貢獻者 林佳和
黃尚卿
Huang, Shang-Ching關鍵詞 國際難民公約
難民法
脫北者
港人
反送中
尋求庇護者
Convention Relating to the Status of Refugees,
Asylum Seekers
Anti-Extradition Law Amendment Bill Movement
Refugee Law
North Korean Defectors
Hong Kongers日期 2024 上傳時間 5-Aug-2024 14:26:06 (UTC+8) 摘要 本文首先探討我國在沒有難民法之情況下如何協助2019年反送中運動後來臺港人。以2020年「臺港服務交流辦公室」（後稱「交流辦」）之成立為分水嶺，之前由公民團體協助，之後由交流辦接手，加以公私協力之方式進行。論文以質性訪談之方式，訪談對象為尋求庇護之港人及協助之公民團體，以爬梳其經歷之庇護審查機制與流程。 此外，為了解我國之機制是否符合或接近國際規範，文中亦整理聯合國難民署之尋求庇護相關規範、歐洲共同庇護系統相關指令、以及國際難民法官協會之難民申請案件審理原則，以比較提供庇護國應盡之義務與政策之原則方式。 本文後半部旨在分析南韓政府對於脫北者之庇護政策。由於國家安全一直為我國庇護機制無法通過施行之主要原因，因此比較對於脫北者同樣有國安考量之南韓政府，如何以審核制度與安置機制處理尋求庇護之脫北者。進而討論出我國目前之庇護機制是否應有重新調整，以平衡國家安全與人權考量之建議方向。
This thesis first explores how Taiwan assists Hong Kong people who came to Taiwan after the 2019 Anti-Extradition Law Amendment Bill Movement in the absence of a refugee law, and the establishment of the "Taiwan-Hong Kong Services and Exchanges Office” (hereafter referred to as the “Services Office") in 2020 serves as a watershed. Before the office opens, the asylum seeker support system was mainly provided by civil groups, while afterwards, the Services Office took over, implementing a public-private partnership approach to offer help. The thesis uses qualitative interviews, interviewing Hong Kong asylum seekers who successfully received the “special ID” to stay in the country and the assisting civil groups, to review the Hong Kong asylum seeker support system and the processes they experienced, which is not expressly stipulated currently. Additionally, to understand whether Taiwan’s asylum seeker policy has complied with or is closed to international standards, the article also organizes relevant regulations or international instruments on asylum-seekers' solutions from the United Nations High Commissioner for Refugees, directives from the European Common Asylum System, and the principles for handling refugee applications from the International Association of Refugee Law Judges, comparing the obligations and policy principles that asylum-providing countries should fulfill. The later part of this article aims to analyze South Korea's asylum policies for North Korean defectors. Given that national security has been the main reason for the failure of Taiwan's refugee law, the thesis compares how the South Korean government, which also has national security considerations regarding North Korean defectors, handles their asylum applications through review systems and resettlement systems. It further discusses whether Taiwan's asylum seeker support system should be adjusted to balance national security and human rights, providing recommendations for a revised approach.參考文獻 中文 一、期刊論文 程明修、李東穎、魏培軒，我國難民法治之展望學術座談會- 會議紀錄，臺灣法學雜誌，第375期，2019/9/28，頁1-6。 李建良，論國際條約的國內法效力與法位階定序 - 國際條約與憲法解釋之關係的基礎課題，憲法解釋之理論與實務，第8輯，中央研究院法律學研究所，2017年，頁175-275。 張文貞，國際人權法與內國憲法的匯流：台灣實行兩大人權公約之後，社團法人台灣學會主編：台灣法學新課題（八），台北：元照，2010年3月，頁1-26。 李震山，論移民制度與外國人基本權利，台灣本土法學雜誌，第48期，2003/07/01，頁51-65。 翁燕菁，國門前的難民 - 不遣返原則與難民法，月旦法學雜誌，第250期，2016/02/05，頁158-170。 江旻諺，是不能說，還是不知從何說起- 談臺灣援助香港的庇護工具與法制化的挫敗，臺灣人權學刊，第5卷第4期，2020/12，頁159-170。 許義寶，我國難民法草案之初探，中央警察大學國土安全與國境管理學報，35期，2021/6，頁1-28。 郭鋭，朝鮮脫北者的難民身份認定淺析，隴東學院學報，第24卷第6期，頁90-94，2013年 陳蒿堯，南韓文在寅政府政府的對北政策及朝鮮半島安全局勢展望，時代法學，第12卷第5期，頁3-10，2017年 蔡昀昕，國際難民處理之現狀及其法治與困境，華岡法粹，Vol. 69， 頁183-250，2020年。 許藝寶，我國難民法草案之初探，國土安全與國境管理學報，第35期，2021/06。 曾冠球，協力治理觀點下公共管理者的挑戰與能力建立，文官制度季刊，第三卷第一期，2021/01，頁27-52。 簡江作、劉順福，韓國與朝鮮現代史，國立編譯館，2009/10/01，頁 70。 吳楚克，北朝鮮非法越界與原因探析，中國編政，第171期，2007/09，頁 51-64。 二、碩博士學位論文 黃微雯，難民庇護申請程序中之權利保護，東吳大學法學院法律學系，2023年。 李浩銘，我國政治難民庇護政策之研究，國立台灣大學社會科學院國家發展研究所，2017年。 蘇柏綸，以香港居民來台尋求庇護條件論我國政治庇護機制與公私協力運作，國立台灣大學社會科學院國家發展研究所，2021年。 黃柏瑋，難民不遣返原則之研究 - 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國立政治大學
法學院碩士在職專班
110961041資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110961041 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 林佳和 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 黃尚卿 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Huang, Shang-Ching en_US dc.creator (作者) 黃尚卿 zh_TW dc.creator (作者) Huang, Shang-Ching en_US dc.date (日期) 2024 en_US dc.date.accessioned 5-Aug-2024 14:26:06 (UTC+8) - dc.date.available 5-Aug-2024 14:26:06 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 5-Aug-2024 14:26:06 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0110961041 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/152859 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法學院碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 110961041 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 本文首先探討我國在沒有難民法之情況下如何協助2019年反送中運動後來臺港人。以2020年「臺港服務交流辦公室」（後稱「交流辦」）之成立為分水嶺，之前由公民團體協助，之後由交流辦接手，加以公私協力之方式進行。論文以質性訪談之方式，訪談對象為尋求庇護之港人及協助之公民團體，以爬梳其經歷之庇護審查機制與流程。 此外，為了解我國之機制是否符合或接近國際規範，文中亦整理聯合國難民署之尋求庇護相關規範、歐洲共同庇護系統相關指令、以及國際難民法官協會之難民申請案件審理原則，以比較提供庇護國應盡之義務與政策之原則方式。 本文後半部旨在分析南韓政府對於脫北者之庇護政策。由於國家安全一直為我國庇護機制無法通過施行之主要原因，因此比較對於脫北者同樣有國安考量之南韓政府，如何以審核制度與安置機制處理尋求庇護之脫北者。進而討論出我國目前之庇護機制是否應有重新調整，以平衡國家安全與人權考量之建議方向。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) This thesis first explores how Taiwan assists Hong Kong people who came to Taiwan after the 2019 Anti-Extradition Law Amendment Bill Movement in the absence of a refugee law, and the establishment of the "Taiwan-Hong Kong Services and Exchanges Office” (hereafter referred to as the “Services Office") in 2020 serves as a watershed. Before the office opens, the asylum seeker support system was mainly provided by civil groups, while afterwards, the Services Office took over, implementing a public-private partnership approach to offer help. The thesis uses qualitative interviews, interviewing Hong Kong asylum seekers who successfully received the “special ID” to stay in the country and the assisting civil groups, to review the Hong Kong asylum seeker support system and the processes they experienced, which is not expressly stipulated currently. Additionally, to understand whether Taiwan’s asylum seeker policy has complied with or is closed to international standards, the article also organizes relevant regulations or international instruments on asylum-seekers' solutions from the United Nations High Commissioner for Refugees, directives from the European Common Asylum System, and the principles for handling refugee applications from the International Association of Refugee Law Judges, comparing the obligations and policy principles that asylum-providing countries should fulfill. The later part of this article aims to analyze South Korea's asylum policies for North Korean defectors. Given that national security has been the main reason for the failure of Taiwan's refugee law, the thesis compares how the South Korean government, which also has national security considerations regarding North Korean defectors, handles their asylum applications through review systems and resettlement systems. It further discusses whether Taiwan's asylum seeker support system should be adjusted to balance national security and human rights, providing recommendations for a revised approach. en_US dc.description.tableofcontents 摘要 2 第一章 動機與研究方法 7 第一節 寫作背景與論文動機 7 第一項 反送中運動 7 第二項 港區國安法後之來臺港人 8 第二節 研究目的 10 第三節 研究方法 11 第四節 研究架構與訪談對象 13 第二章 國際上的難民制度 15 第一節 聯合國難民公約 15 第二節 國際法對於難民的定義與資格認定 17 第三節 聯合國難民署之難民庇護機制 18 第一項 聯合國難民署之難民庇護機制：融入本土 19 第二項 聯合國難民署難民地位識別機制（RSD) 20 第三項 聯合國難民署難民地位識別機制之難民地位識別評估 22 第四項 聯合國難民署難民地位識別機制之面談機制 23 第四節 歐盟共同庇護系統相關指令 24 第一項 庇護程序指令 25 第二項 身份認證指令 26 第三項 收容標準指令 26 第五節 國際難民法官協會之難民申請案件審理原則 27 第一項 難民與提供附屬保護者之身份資格認定原則 28 第二項 難民審核機制之程序標準 30 第三項 難民脆弱性評估 31 第六節 國際難民機制小結 32 第三章 我國難民制度 33 第一節 我國難民法之制定 33 第二節 我國難民法草案之不足之處 35 第一項 救濟制度之缺乏 35 第二項 大陸地區以及港澳地區人民是否納入 35 第三項 中國因素導致不能有難民法 36 第三節 我國尚無難民法之情形下，接收港澳尋求庇護者之權宜之計 37 第四章 香港尋求庇護者來臺 40 第一節 港人來臺尋求庇護：交流辦成立前 42 第二節 港人來臺尋求庇護：臺港服務交流辦公室成立後 45 第一項 專案審核之標準不一 47 第二項 交流辦申請專案身份之過程 49 第三項 公私協力機制 51 第三節 來臺港人之挑戰：制度、行政人員、及個人的社會經濟挑戰 57 第一項 制度上的不透明與不安定 58 第二項 整體審核過程的經驗感受 59 第三項 交流辦能力有所限制時就仰賴NGO 60 第四項 港人生活的挑戰 61 第五項 尚無救濟或提出異議之途徑 62 第四節 為國安目的而快速通過的港澳許可辦法 63 第五節 我國目前援港機制，與聯合國難民機制、歐洲共同庇護機制以及國際難民法官協會之案件審理原則之相較分析 65 第六節 其他居留標準之提高 67 第一項 投資移民 68 第二項 港生留臺挑戰高築 68 第七節 港澳條例第18條之適用 70 第五章 國安考量下的難民機制比較 - 南韓之脫北者庇護機制 71 第一節 脫北者定義 72 第二節 脫北者進入南韓之命運 73 第三節 近年南韓於脫北者的態度 76 第四節 南韓對於脫北者之審查機制 78 第五節 脫北者入南韓後的挑戰 85 第六章 結論 89 References 98 zh_TW dc.format.extent 4909161 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110961041 en_US dc.subject (關鍵詞) 國際難民公約 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 難民法 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 脫北者 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 港人 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 反送中 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 尋求庇護者 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Convention Relating to the Status of Refugees, en_US dc.subject (關鍵詞) Asylum Seekers en_US dc.subject (關鍵詞) Anti-Extradition Law Amendment Bill Movement en_US dc.subject (關鍵詞) Refugee Law en_US dc.subject (關鍵詞) North Korean Defectors en_US dc.subject (關鍵詞) Hong Kongers en_US dc.title (題名) 國家安全考量下的特殊難民 - 以2019年香港反送中事件後遷台港人為例 zh_TW dc.title (題名) At the Intersection of Refugees and Taiwanese National Security: A Case Study of Hong Kongese Refugees Following the 2019 Hong Kong Protests en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文 一、期刊論文 程明修、李東穎、魏培軒，我國難民法治之展望學術座談會- 會議紀錄，臺灣法學雜誌，第375期，2019/9/28，頁1-6。 李建良，論國際條約的國內法效力與法位階定序 - 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