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題名 我國產銷履歷制度之政策變遷 —以多元流觀點分析
Policy Change of Taiwan’s Traceability System — the Perspective of Multiple Streams作者 周盈君
Chou, Ying-Chun貢獻者 黃東益
Huang, Tong-yi
周盈君
Chou, Ying-Chun關鍵詞 產銷履歷制度
政策變遷
多元流理論
食品安全
Traceability System
Policy Change
Multiple Streams Framework
Food Safety日期 2024 上傳時間 4-Sep-2024 14:15:52 (UTC+8) 摘要 我國推動「產銷履歷制度」之農產品溯源政策可追溯至民國91年。當時我國農業面對加入WTO的衝擊，改以生產高品質、高經濟價值之農產品因應國際競爭壓力。我國政府於93年進行產銷履歷3年的示範計畫，並於96年制定《農產品生產及驗證管理法》，歷經107年制定《有機農業促進法》與108年吉園圃標章的退場，隨著我國經濟的成長、國人對食品安全的重視及電子化政府等發展，產銷履歷制度之政策變遷受到多種因素的影響。 本研究透過「多元流理論」以次級資料分析法與深度訪談法，探討我國產銷履歷制度之政策變遷。研究發現，政策視窗開啟時間分別為96年與108年，關鍵因素是我國成為WTO成員國與《有機農業促進法》的制定，而問題流之「焦點事件」、政治流之「政權移轉」影響政策變遷最為顯著，且關注產銷履歷政策的利益團體較為稀少，另政治流之「國內氣氛」影響行政機關找尋相應的「備選方案」，而問題流之「焦點事件」與政治流之「國內氣氛」息息相關。
The policy of traceability for agricultural products under the "Traceability System" in our country can be traced back to the year 2002. At that time, facing the impacts of joining the WTO, our country’s agriculture model shifted towards producing high-quality, economically valuable agricultural products to meet international competitive pressures. The government initiated a 3-year demonstration project for the traceability system in 2004 and established the "Agricultural Production and Certification Act" in 2007. Subsequent developments included the enactment of the "Organic Agriculture Promotion Act" in 2018 and the phase-out of the Good Agriculture Practice (GAP) mark in 2019. The policy evolution of the traceability system has been influenced by various factors, including economic growth, increased attention to food safety by the public, and advancements in e-government. This study explores the policy changes in the traceability system through the lens of "Multiple Streams Framework" using secondary data analysis and in-depth interviews. The research findings indicate that policy windows opened in 2007 and 2019, with key factors being Taiwan's accession to the WTO and the adoption of the "Organic Agriculture Promotion Act," respectively. The "focusing events" within the problem stream and the "administrative or legislative turnover" within the political stream were identified as significant influencers of policy changes. Additionally, interest groups concerned with the traceability policy were relatively scarce. Moreover, the "national mood" within the political stream influenced administrative agencies in seeking alternative solutions, with a close relationship observed between the "focusing events" in the problem stream and the "national mood" in the political stream.參考文獻 壹、中文部分 Babbie, Earl (2004). 研究方法：基礎理論與技巧，邱泯科、陳佳穎、蔡毓智、姜馨彥（譯），臺北市：新加坡商湯姆生亞洲私人有限公司台灣分公司。譯自The Basics Social Research. Judd, C. M., Eliot R. Smith, & Louise H. Kidder (2000). 社會科學研究法 社會關係研究取向（下），黃銘惇（譯），臺北市：桂冠圖書股份有限公司。譯自Research Methods in Social Relations (6 th Ed). Stewart, W. D., & Michael A. 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國立政治大學
行政管理碩士學程
110921038資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110921038 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 黃東益 zh_TW dc.contributor.advisor Huang, Tong-yi en_US dc.contributor.author (Authors) 周盈君 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chou, Ying-Chun en_US dc.creator (作者) 周盈君 zh_TW dc.creator (作者) Chou, Ying-Chun en_US dc.date (日期) 2024 en_US dc.date.accessioned 4-Sep-2024 14:15:52 (UTC+8) - dc.date.available 4-Sep-2024 14:15:52 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-Sep-2024 14:15:52 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0110921038 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/153195 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 110921038 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 我國推動「產銷履歷制度」之農產品溯源政策可追溯至民國91年。當時我國農業面對加入WTO的衝擊，改以生產高品質、高經濟價值之農產品因應國際競爭壓力。我國政府於93年進行產銷履歷3年的示範計畫，並於96年制定《農產品生產及驗證管理法》，歷經107年制定《有機農業促進法》與108年吉園圃標章的退場，隨著我國經濟的成長、國人對食品安全的重視及電子化政府等發展，產銷履歷制度之政策變遷受到多種因素的影響。 本研究透過「多元流理論」以次級資料分析法與深度訪談法，探討我國產銷履歷制度之政策變遷。研究發現，政策視窗開啟時間分別為96年與108年，關鍵因素是我國成為WTO成員國與《有機農業促進法》的制定，而問題流之「焦點事件」、政治流之「政權移轉」影響政策變遷最為顯著，且關注產銷履歷政策的利益團體較為稀少，另政治流之「國內氣氛」影響行政機關找尋相應的「備選方案」，而問題流之「焦點事件」與政治流之「國內氣氛」息息相關。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) The policy of traceability for agricultural products under the "Traceability System" in our country can be traced back to the year 2002. 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Moreover, the "national mood" within the political stream influenced administrative agencies in seeking alternative solutions, with a close relationship observed between the "focusing events" in the problem stream and the "national mood" in the political stream. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論1 第一節 研究背景與動機1 第二節 研究目的與問題7 第三節 產銷履歷政策簡介9 第二章 文獻回顧20 第一節 我國產銷履歷政策相關文獻20 第二節 政策變遷相關理論26 第三節 多元流理論概述32 第三章 研究設計37 第一節 研究架構37 第二節 研究方法39 第四章 我國產銷履歷制度之政策變遷過程45 第一節 第一個時期：草創規劃（民國91至95年）45 第二節 第二個時期：規範樹立（民國96至107年）54 第三節 第三個時期：政策修正（民國108至112年）60 第五章 政策視窗開啟政策過程分析69 第一節 問題流分析69 第二節 政治流分析79 第三節 政策流分析、政策視窗開啟及政策企業家85 第六章 研究結論與建議92 第一節 研究發現與理論討論92 第二節 政策建議99 第三節 研究限制與未來研究建議103 參考文獻 106 附錄一、產銷履歷政策相關首長人事更動表115 附錄二、訪談紀錄118 zh_TW dc.format.extent 3516678 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110921038 en_US dc.subject (關鍵詞) 產銷履歷制度 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政策變遷 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 多元流理論 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 食品安全 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Traceability System en_US dc.subject (關鍵詞) Policy Change en_US dc.subject (關鍵詞) Multiple Streams Framework en_US dc.subject (關鍵詞) Food Safety en_US dc.title (題名) 我國產銷履歷制度之政策變遷 —以多元流觀點分析 zh_TW dc.title (題名) Policy Change of Taiwan’s Traceability System — the Perspective of Multiple Streams en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分 Babbie, Earl (2004). 研究方法：基礎理論與技巧，邱泯科、陳佳穎、蔡毓智、姜馨彥（譯），臺北市：新加坡商湯姆生亞洲私人有限公司台灣分公司。譯自The Basics Social Research. 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