Publications-Theses
Article View/Open
Publication Export
-
Google ScholarTM
NCCU Library
Citation Infomation
Related Publications in TAIR
題名 自主更新困境與問題之研究 作者 陳美華
Chen, Mei-Hua貢獻者 賴宗裕
陳美華
Chen, Mei-Hua關鍵詞 都市更新
自主更新
代執行機構
集體行動
社會資本
信任日期 2024 上傳時間 4-Sep-2024 14:26:07 (UTC+8) 摘要 台灣位於太平洋火環帶，地震、風災、火災一再破壞這塊承載2300萬人的土地；加上台灣都市發展已有百年之久，市中心逐漸衰敗，面對天然及人為災害，都市更新是防災、減災的最佳工具，也是都市再生的利器。然據內政部統計截至112年第4季，全國住宅存量約為919萬戶，屋齡30年以上老舊住宅存量約為483萬戶；反觀，都市更新重建案全國總核定數僅有948件；兩者數量懸殊，顯見都市更新推動成效不佳。 都更推動不力的問題多歸因於信任問題、整合困難、地主拿翹等等；區位條件佳的地區，自主更新是利益最大化的方式，區位條件差、不受建商青睞的地區，地主不得不選擇自主更新。政府為協助自主更新，訂定許多措施，諸如推動師進駐社區協助整合，委託專業團隊進行個案輔導，給予前期規劃費用資金補助、提供優惠貸款及明定代執行機制等等，然而成效不如預期。 以理性自利的思維出發，自主更新是對地主最有利的都更重建方式，然從統計數字顯示，扣除921、331震損案，自主更新案僅有30件；從相關文獻、個案分析、問卷調查、深入訪談，發現自主更新陷入理性自利、搭便車、信任不足、專業不足等困境；又有代執行機構採取逆向選擇、政府審查程序冗長、未強力執行代拆等等風險，以致影響自主更新之推動。 本研究以集體行動、社會資本等理論為研究基礎，發現克服自主更新困境的策略在於「信任」，信任必須不斷投資人際關係，經由交換、正面互動而產生。除了信任以外，經濟誘因及負向激勵也是促成自主更新成功的因子。 從文獻、理論察覺地主採行自主更新，必先投資人際關係，增強互惠、信任作為合作基礎；從問卷調查及深入訪談，發現地主需要一個具體的規則作為依循。本研究乃嘗試建構自主更新的運作模式，包括評估集體行動成功因子、成立讀書會透過互動增加互信、以劃定更新單元圈選意見一致之地主、善用政府資源降低負擔、建立遴選代執行機構制度。對於統籌自主更新業務之代執行機構，建議政府訂定管理制度、委任契約參考範例、收費標準，以減少代理衝突之發生；並建議政府調整資金補助方向、加速審查效率及善用強制拆除的負向激勵，為自主更新鋪設一條平坦的道路。 參考文獻 壹、中文部分 一、專書 Coase,R.H.著，陳坤銘、李華夏譯，1995，廠商、市場與法律，臺北，遠流出版事業股份有限公司。 Fukuyama,Francis著，李宛蓉譯，2014，信任，台北，立緒文化事業有限公司。 North,C.Douglass,著，劉瑞華譯，2017，制度、制度變遷與經濟成就，臺北，聯經出版社。 Olson,Mancur著，董安琪譯，1989，集體行動的邏輯，臺北，遠流出版社。 Olson,Mancur著，陳郁、郭宇峰、李崇新譯，2018，集體行動的邏輯，上海，人民出版社。 Ostrom,Elinor著，余遜達、陳旭東譯，2012，公共事物的治理之道集體行動至的的演進，上海，上海譯文出版社。 Putnam,Robert,D.著，劉波、張乃娟、張孜巽、林挺进、鄭寶譯，2011,獨自打保齡，北京，北京大學出版社。 Simmel,Georg著，陳戎女等譯，2002，貨幣哲學，北京，華夏出版社。 內政部營建署，2009，日本市街地再開發事業政府引進民間投資開發機制專題講座成果報告。 行政院，2015，都市更新發展計畫(104-107年)核定版。 行政院，2017，都市更新發展計畫(108-111年)核定版。 江明修，2004，充實社會資本之研究。行政院經濟建設委員會委託研究。 孔繁琦，2013，預售屋「不動產開發信託及價金信託」協助續建相關問題之研究。中華民國信託業商業同業公會委託研究。 財團法人都市更新研究發展基金會，2002，都市更新魔法書實現改造城市的夢想，臺北，財團法人都市更新研究發展基金會。 張金鴞，2011，張金鴞的都市更新九堂課，臺北，方智出版社。 蔡志揚，2011，良心律師教你看穿都更法律陷阱，臺北，三采文化出版社。 監察院，2016，政府主導辦理都市更新成效之檢討專案調查研究報告。 賴宗裕，2020，成長管理，國立政治大學地政系碩士在職專班講義。 邊泰明，2018，土地使用規劃與財產權：理論與實務，臺北，詹氏書局。 二、期刊 丁東紅，2005，社會資本的啟示，北京，學習時報社。 王中天，2003，問題與研究，第42卷第5期，頁139-156。 李丁讚，2012，民主的都更，多元的城市，文化研究，第15期，頁248-270。 何芳子，2018，台日都市更新實施機制之差異分析，都市更新簡訊第80期。 林南，2007，社會資本理論與研究簡介，社會科學論叢，第1卷第1期，頁1-32。 林佑璘，2018，從國家政策與經濟發展策略談都市更新，技師期刊，第81期，頁18~26。 吳杰穎、曾志雄，2006，影響921震災災後集合住宅都市更新重建之幾個因素探討，建築與規劃學報，第7卷第2期，頁135-153。 周治偉，2006，Simmel信任理論述評，中共長春市委黨校學報，第4期(總第99期)，頁15-17。 麥怡安、賴宗裕，2021，我國都市更新制度變遷與困境之探討—以臺北市為例，第十九屆土地研究學術研討會，頁1-21。 曹奮平、唐惠群，2020，淺談建築經理、自主更新與續建完工，土木水利，第47卷第5期，頁32-34。 章毅、林元興，2011，各國推動都市更新階段與機制，土地問題研究季刊，第10卷第3期，頁54-69。 張隆盛，2001，以都市更新談震災社區重建，中國地方自治，第54卷第11期，頁25-31。 彭建文，2014，都市更新的困境與突破，府際關係研究通訊，第16期，頁2-5。 蔡志揚，2017，土地問題研究季刊，第16卷第1期，頁51-61。 楊德源，2014，國民基本生活空間：實現居住正義，新社會，第35期，頁33-37。 謝瑞明，2014，居住正義之探討，第111期，頁28-30。 謝慧鶯，2018，如何加強自力更新之宣導與推動，消費者報導，第450期，頁29-31。 邊泰明，2010，都市更新-困境與信任，經濟前瞻，第131期，頁97-102。 邊泰明、彭佩瑩、陳玉嬌，2017，信任、互惠與都市更新合作意願相關性之研究，住宅學報第26卷第1期，頁2-29。 三、碩博士論文 李金桂，2009，運用社會資本自組都市更新會實施更新之研究，國立政治大學地政系碩士在職專班論文；臺北。 李宗旻，2010，民眾自力更新策略之研究，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士學位論文；臺北。 吳聖洪，2005，臺北市整建住宅更新改建對策研究-以南機場整宅(忠勤社區)為例，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士學位論文；臺北。 楊雅雯，2012，臺北市民眾自主更新操作問題之探討，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士學位論文；臺北。 黃齊國，2011，都市更新事業代理實施者制度之研究，國立中央大學營建管理研究所碩士論文；桃園。 貳、英文部分 Ostrom, E., & Ahn, T. K.,2002, “Social Capital and The Second-Generation Theories of Collective Action: An Analytical Approach to The Forms of Social Capital,＂Prepared for delivery at the 2002 Annual Meeting of the American Political Science Association, Boston, August 29-September, pp.3-10. Ostrom, E., & Ahn, T. K., 2009, “The meaning of social capital and its link to collective action. Handbook of social capital,＂The troika of sociology, political science and economics, pp.17-35. Williamson, O. E., 1983, “Credible commitments: Using hostages to support exchange, ＂The American economic review, 73(4), pp.519-540. 參、網頁參考文獻 天下雜誌2011,45期,住戶變贏家的3個關鍵， https://www.cw.com.tw/article/5000423(最後瀏覽日期，2021年10月24日)。 林育全，都更想自己來？都更達人問診揭真相， https://www.wealth.com.tw/articles/b49c7bf9-acb6-4670-ac70-eadc35a63ced(最後瀏覽日期2021年11月14日)。 林旺根，2022，落實居住正義 不動產研究中心辦論壇談自主更新推動 - 國立政治大學 (nccu.edu.tw) (最後瀏覽日期，2024年4月22日)https://www.nccu.edu.tw/p/16-1000-12516.php?Lang=zh-tw)。 林崇傑，2010，都市更新簡訊第47期https://www.ur.org.tw/publish/news_view/47(最後瀏覽日期2021年11月14日)。 柯文哲新政-公辦都更， https://doctorkowj.gitbooks.io/kppolicy/content/part_2/222.html(2014年7月19日發布，最後瀏覽日期2024年5月1日)。 胡偉良，雙北老屋為何不改建? 原來都是為了這原因 https://newtalk.tw/news/view/2018-12-27/186539(最後瀏覽日期2021年11月14日)。 財團法人都市更新研究發展基金會，2024年，簡訊101期，都市更新回顧與展望 https://www.ur.org.tw/mynews/view/4505 (最後瀏覽日期，2024年4月29日) 莊孟翰，2017，葉怡君整理，輔導「自力更新」 建立代理實施者制度，「理財周刊」https://tw.stock.yahoo.com/news/%E8%BC%94%E5%B0%8E-%E8%87%AA%E5%8A%9B%E6%9B%B4%E6%96%B0-%E5%BB%BA%E7%AB%8B%E4%BB%A3%E7%90%86%E5%AF%A6%E6%96%BD%E8%80%85%E5%88%B6%E5%BA%A6-105918843--finance.html(最後瀏覽日期，2021年10月24日)。 謝慧鶯，2022，落實居住正義 不動產研究中心辦論壇談自主更新推動 - 國立政治大學 (nccu.edu.tw) 下載網址(最後瀏覽日期，2024年4月22日)https://www.nccu.edu.tw/p/16-1000-12516.php?Lang=zh-tw)。 描述 碩士
國立政治大學
地政學系碩士在職專班
108923002資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108923002 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 賴宗裕 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 陳美華 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chen, Mei-Hua en_US dc.creator (作者) 陳美華 zh_TW dc.creator (作者) Chen, Mei-Hua en_US dc.date (日期) 2024 en_US dc.date.accessioned 4-Sep-2024 14:26:07 (UTC+8) - dc.date.available 4-Sep-2024 14:26:07 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-Sep-2024 14:26:07 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0108923002 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/153242 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 地政學系碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 108923002 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 台灣位於太平洋火環帶，地震、風災、火災一再破壞這塊承載2300萬人的土地；加上台灣都市發展已有百年之久，市中心逐漸衰敗，面對天然及人為災害，都市更新是防災、減災的最佳工具，也是都市再生的利器。然據內政部統計截至112年第4季，全國住宅存量約為919萬戶，屋齡30年以上老舊住宅存量約為483萬戶；反觀，都市更新重建案全國總核定數僅有948件；兩者數量懸殊，顯見都市更新推動成效不佳。 都更推動不力的問題多歸因於信任問題、整合困難、地主拿翹等等；區位條件佳的地區，自主更新是利益最大化的方式，區位條件差、不受建商青睞的地區，地主不得不選擇自主更新。政府為協助自主更新，訂定許多措施，諸如推動師進駐社區協助整合，委託專業團隊進行個案輔導，給予前期規劃費用資金補助、提供優惠貸款及明定代執行機制等等，然而成效不如預期。 以理性自利的思維出發，自主更新是對地主最有利的都更重建方式，然從統計數字顯示，扣除921、331震損案，自主更新案僅有30件；從相關文獻、個案分析、問卷調查、深入訪談，發現自主更新陷入理性自利、搭便車、信任不足、專業不足等困境；又有代執行機構採取逆向選擇、政府審查程序冗長、未強力執行代拆等等風險，以致影響自主更新之推動。 本研究以集體行動、社會資本等理論為研究基礎，發現克服自主更新困境的策略在於「信任」，信任必須不斷投資人際關係，經由交換、正面互動而產生。除了信任以外，經濟誘因及負向激勵也是促成自主更新成功的因子。 從文獻、理論察覺地主採行自主更新，必先投資人際關係，增強互惠、信任作為合作基礎；從問卷調查及深入訪談，發現地主需要一個具體的規則作為依循。本研究乃嘗試建構自主更新的運作模式，包括評估集體行動成功因子、成立讀書會透過互動增加互信、以劃定更新單元圈選意見一致之地主、善用政府資源降低負擔、建立遴選代執行機構制度。對於統籌自主更新業務之代執行機構，建議政府訂定管理制度、委任契約參考範例、收費標準，以減少代理衝突之發生；並建議政府調整資金補助方向、加速審查效率及善用強制拆除的負向激勵，為自主更新鋪設一條平坦的道路。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1-1 第一節 研究動機與目的 1-1 第二節 研究範圍與內容 1-5 第三節 研究方法與流程 1-7 第二章 文獻回顧與理論基礎 2-1 第一節 文獻回顧 2-1 第二節 理論基礎 2-14 第三章 自主更新制度分析與執行困境之探討 3-1 第一節 自主更新制度分析 3-1 第二節 自主更新案例分析 3-8 第三節 問題綜合分析 3-25 第四章 研究設計與問卷訪談分析 4-1 第一節 研究設計 4-1 第二節 問卷結果分析 4-4 第三節 深度訪談分析 4-18 第五章 自主更新運作機制與制度修正之建議 5-1 第一節 自主更新理念與運作機制架構之提出 5-1 第二節 自主更新運作機制之研擬 5-4 第三節 配套措施及制度調整之建議 5-18 第六章 結論與建議 6-1 第一節 結論 6-1 第二節 建議 6-5 參考文獻 參-1 附錄一 自主更新運作機制問卷內容 附-1 zh_TW dc.format.extent 3979662 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108923002 en_US dc.subject (關鍵詞) 都市更新 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 自主更新 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 代執行機構 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 集體行動 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 社會資本 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 信任 zh_TW dc.title (題名) 自主更新困境與問題之研究 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分 一、專書 Coase,R.H.著，陳坤銘、李華夏譯，1995，廠商、市場與法律，臺北，遠流出版事業股份有限公司。 Fukuyama,Francis著，李宛蓉譯，2014，信任，台北，立緒文化事業有限公司。 North,C.Douglass,著，劉瑞華譯，2017，制度、制度變遷與經濟成就，臺北，聯經出版社。 Olson,Mancur著，董安琪譯，1989，集體行動的邏輯，臺北，遠流出版社。 Olson,Mancur著，陳郁、郭宇峰、李崇新譯，2018，集體行動的邏輯，上海，人民出版社。 Ostrom,Elinor著，余遜達、陳旭東譯，2012，公共事物的治理之道集體行動至的的演進，上海，上海譯文出版社。 Putnam,Robert,D.著，劉波、張乃娟、張孜巽、林挺进、鄭寶譯，2011,獨自打保齡，北京，北京大學出版社。 Simmel,Georg著，陳戎女等譯，2002，貨幣哲學，北京，華夏出版社。 內政部營建署，2009，日本市街地再開發事業政府引進民間投資開發機制專題講座成果報告。 行政院，2015，都市更新發展計畫(104-107年)核定版。 行政院，2017，都市更新發展計畫(108-111年)核定版。 江明修，2004，充實社會資本之研究。行政院經濟建設委員會委託研究。 孔繁琦，2013，預售屋「不動產開發信託及價金信託」協助續建相關問題之研究。中華民國信託業商業同業公會委託研究。 財團法人都市更新研究發展基金會，2002，都市更新魔法書實現改造城市的夢想，臺北，財團法人都市更新研究發展基金會。 張金鴞，2011，張金鴞的都市更新九堂課，臺北，方智出版社。 蔡志揚，2011，良心律師教你看穿都更法律陷阱，臺北，三采文化出版社。 監察院，2016，政府主導辦理都市更新成效之檢討專案調查研究報告。 賴宗裕，2020，成長管理，國立政治大學地政系碩士在職專班講義。 邊泰明，2018，土地使用規劃與財產權：理論與實務，臺北，詹氏書局。 二、期刊 丁東紅，2005，社會資本的啟示，北京，學習時報社。 王中天，2003，問題與研究，第42卷第5期，頁139-156。 李丁讚，2012，民主的都更，多元的城市，文化研究，第15期，頁248-270。 何芳子，2018，台日都市更新實施機制之差異分析，都市更新簡訊第80期。 林南，2007，社會資本理論與研究簡介，社會科學論叢，第1卷第1期，頁1-32。 林佑璘，2018，從國家政策與經濟發展策略談都市更新，技師期刊，第81期，頁18~26。 吳杰穎、曾志雄，2006，影響921震災災後集合住宅都市更新重建之幾個因素探討，建築與規劃學報，第7卷第2期，頁135-153。 周治偉，2006，Simmel信任理論述評，中共長春市委黨校學報，第4期(總第99期)，頁15-17。 麥怡安、賴宗裕，2021，我國都市更新制度變遷與困境之探討—以臺北市為例，第十九屆土地研究學術研討會，頁1-21。 曹奮平、唐惠群，2020，淺談建築經理、自主更新與續建完工，土木水利，第47卷第5期，頁32-34。 章毅、林元興，2011，各國推動都市更新階段與機制，土地問題研究季刊，第10卷第3期，頁54-69。 張隆盛，2001，以都市更新談震災社區重建，中國地方自治，第54卷第11期，頁25-31。 彭建文，2014，都市更新的困境與突破，府際關係研究通訊，第16期，頁2-5。 蔡志揚，2017，土地問題研究季刊，第16卷第1期，頁51-61。 楊德源，2014，國民基本生活空間：實現居住正義，新社會，第35期，頁33-37。 謝瑞明，2014，居住正義之探討，第111期，頁28-30。 謝慧鶯，2018，如何加強自力更新之宣導與推動，消費者報導，第450期，頁29-31。 邊泰明，2010，都市更新-困境與信任，經濟前瞻，第131期，頁97-102。 邊泰明、彭佩瑩、陳玉嬌，2017，信任、互惠與都市更新合作意願相關性之研究，住宅學報第26卷第1期，頁2-29。 三、碩博士論文 李金桂，2009，運用社會資本自組都市更新會實施更新之研究，國立政治大學地政系碩士在職專班論文；臺北。 李宗旻，2010，民眾自力更新策略之研究，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士學位論文；臺北。 吳聖洪，2005，臺北市整建住宅更新改建對策研究-以南機場整宅(忠勤社區)為例，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士學位論文；臺北。 楊雅雯，2012，臺北市民眾自主更新操作問題之探討，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士學位論文；臺北。 黃齊國，2011，都市更新事業代理實施者制度之研究，國立中央大學營建管理研究所碩士論文；桃園。 貳、英文部分 Ostrom, E., & Ahn, T. K.,2002, “Social Capital and The Second-Generation Theories of Collective Action: An Analytical Approach to The Forms of Social Capital,＂Prepared for delivery at the 2002 Annual Meeting of the American Political Science Association, Boston, August 29-September, pp.3-10. Ostrom, E., & Ahn, T. K., 2009, “The meaning of social capital and its link to collective action. Handbook of social capital,＂The troika of sociology, political science and economics, pp.17-35. Williamson, O. E., 1983, “Credible commitments: Using hostages to support exchange, ＂The American economic review, 73(4), pp.519-540. 參、網頁參考文獻 天下雜誌2011,45期,住戶變贏家的3個關鍵， https://www.cw.com.tw/article/5000423(最後瀏覽日期，2021年10月24日)。 林育全，都更想自己來？都更達人問診揭真相， https://www.wealth.com.tw/articles/b49c7bf9-acb6-4670-ac70-eadc35a63ced(最後瀏覽日期2021年11月14日)。 林旺根，2022，落實居住正義 不動產研究中心辦論壇談自主更新推動 - 國立政治大學 (nccu.edu.tw) (最後瀏覽日期，2024年4月22日)https://www.nccu.edu.tw/p/16-1000-12516.php?Lang=zh-tw)。 林崇傑，2010，都市更新簡訊第47期https://www.ur.org.tw/publish/news_view/47(最後瀏覽日期2021年11月14日)。 柯文哲新政-公辦都更， https://doctorkowj.gitbooks.io/kppolicy/content/part_2/222.html(2014年7月19日發布，最後瀏覽日期2024年5月1日)。 胡偉良，雙北老屋為何不改建? 原來都是為了這原因 https://newtalk.tw/news/view/2018-12-27/186539(最後瀏覽日期2021年11月14日)。 財團法人都市更新研究發展基金會，2024年，簡訊101期，都市更新回顧與展望 https://www.ur.org.tw/mynews/view/4505 (最後瀏覽日期，2024年4月29日) 莊孟翰，2017，葉怡君整理，輔導「自力更新」 建立代理實施者制度，「理財周刊」https://tw.stock.yahoo.com/news/%E8%BC%94%E5%B0%8E-%E8%87%AA%E5%8A%9B%E6%9B%B4%E6%96%B0-%E5%BB%BA%E7%AB%8B%E4%BB%A3%E7%90%86%E5%AF%A6%E6%96%BD%E8%80%85%E5%88%B6%E5%BA%A6-105918843--finance.html(最後瀏覽日期，2021年10月24日)。 謝慧鶯，2022，落實居住正義 不動產研究中心辦論壇談自主更新推動 - 國立政治大學 (nccu.edu.tw) 下載網址(最後瀏覽日期，2024年4月22日)https://www.nccu.edu.tw/p/16-1000-12516.php?Lang=zh-tw)。 zh_TW
