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題名 日本移民政策實質轉變之研究
Research on transformation of Japan immigration policy
作者 蔡詠任
Tsai, Yong-Ren
貢獻者 李世暉
Li, Shih-Hui
蔡詠任
Tsai, Yong-Ren
關鍵詞 移民政策
高齡少子化
移民理論
日期 2024
上傳時間 1-Nov-2024 11:04:39 (UTC+8)
摘要 依日本出入國及在留管理廳之統計，於日本中長期在留之外國人人數由2012年底的203萬人，至2023年12月底為止已大幅成長為341萬人，自2012年起，日本開始推動吸引外國高技術人才之政策，亦於2019年開始一般勞動者的政策，以解決勞動力不足的困境。 本文回顧日本自戰後以來的移民政策演變，並總結了2012年後的政策特色與具體成效。隨著日本人口老化和勞動力短缺問題加劇，該國逐漸成為移民接收國。先從傳統移民推拉理論出發，分析了外國移民來日的動力與推力，相對於移民來源國，日本的經濟發展、就業機會、社會穩定等因素是吸引外國移民的主要拉力，而日本自身勞動力需求增加與內部人口結構的變化，亦進一步推動了日本的移民政策轉變。 其後透過移民政策理論之框架分析了2012年前後移民政策之轉變，雖然隨著經濟的發展，日本逐漸產生對外籍勞工的需求，但在2012年之前，政策重點仍以優先活用國內人力資源來解決勞動力短缺問題為思維。但隨著人口老化和勞動力減少問題日益嚴重，以及來自經濟界的壓力，政府逐步推動政策的轉變。2012年推出的「高度人才積分制度」反映出日本對外來技術人才需求的增加，特別是那些能促進經濟增長的專業人才，移民政策重心轉向為提升國際競爭力，但對藍領勞工仍採取較為保守的立場，一直到2019年「特定技能制度」的實施，才標誌著逐步接納更為廣泛的勞動力需求。
參考文獻 中文部分 書籍 Earl Babbie 著，林秀雲譯，2016。《社會科學研究方法》。頁502，〈台北：新加坡商聖智學習〉。 安成日，2009。《當代日韓關係(1945-1965)》。頁276-279，中國社會科學出版社。 期刊論文 何義麟，2014，〈戰後在日臺灣人的國籍轉換與居留問題〉，《師大臺灣史學報》，第7 期，頁47-75。 林良榮、蕭嫚琳，2019。〈日本外國人勞動力政策與「特定技能制度」之建構：以2018 年〈入管法〉之修正為中心〉。《勞動及職業安全衛生研究季刊》，第27 卷第2 期，頁165-196。 陳明傳，〈我國移民管理之政策與未來之發展〉，《文官制度季刊》，第6 卷第2 期，2014 年4 月，頁36。 盧倩儀，2006。〈政治學與移民理論〉。《台灣政治學刊》第10 卷第2 期：頁209~261。 碩博士學位論文 李政展，2023。「我國移民政策與管理之比較研究」。國立中山大學中國與亞太區域研究所博士論文。 李立宏，2006。「外國人永久居留與歸化制度之比較研究」。中央警察大學 行政警察研究所碩士論文。 李永盛，2022。「國際人權保障觀點的日本難民制度研析-以難民勝訴判決為例」。淡江大學日本政經研究所碩士在職專班碩士論文。 李佳萱，2020。〈論日本外籍照護移工之政策-與我國外籍家庭看護工政策之比較〉。中央警察大學外事警察研究所碩士論文。 呂欣蕙，2021。〈日本外籍移工法制之研究〉。國立中正大學法律系研究所碩士論文。 許義寶，2006。「外國人入出國與居留之研究─以我國法制為探討中心」。國立中正大學法律所博士論文。 梁郁瑩，2020。〈我國外籍移工管理現況及其問題探討-與日本、新加坡之比較研究〉。中央警察大學外事警察研究所碩士論文。 網際網路 公益財團法人日本台灣交流協會，〈日台間之打工度假制度相關事宜〉，〈https://www.koryu.or.jp/tw/visa/taipei/working/detail1/〉，2024 年1 月2 日閱覽。 趙偉慈、2019、臺灣及日本經濟移民政策之比較。 聯合國，〈全球議題 國際移民〉，〈https://www.un.org/zh/global-issues/migration〉，2024 年2 月25 日閱覽。 國際特赦組織，2013，〈2013 年度人權報告〉，國際特赦組織，〈https://www.amnesty.tw/node/1223〉，2024 年9 月17 日閱覽。 國際特赦組織，2019，〈2019 年度人權報告〉，國際特赦組織，〈https://www.網際網路amnesty.tw/news/3325〉，2024 年9 月17 日閱覽。 日文部分 書籍 明石純一，2010。《入国管理政策「1990 年体制」の成立と展開》。頁64-65，ナカニシヤ出版。 伊東雅之，2007，〈外国人研修生・実習生、留学生の諸問題〉，《人口減少社会の外国人問題 : 総合調査報告書》，頁94~95。 期刊論文 髙橋済，2016，〈我が国の出入国管理及び難民認定法の沿革に関する一考察〉。《中央ロー・ジャーナル》第12 号第4 号，頁63～117。 鄭栄桓，2011，〈「再入国許可」制度の歴史と現在：在日朝鮮人に対する運用を中心に〉。《PRIME》，第33 号，頁31 -46。 鄭栄桓，2012，〈外国人登録令と在日朝鮮人団体 －登録実施過程を中心に〉。《研究紀要》，第17 号，頁117-151。 南川文里，2017，〈戦後期における出入国管理体制の成立と「非移民国」日本〉。《立命館言語文化研究》第29 卷，第1 号，頁137-144。 朴沙羅，2017，〈「外国人」を作り出す：占領期日本への移住と入国管理体制〉。《立命館言語文化研究》第29 卷，第1 号，頁117-126。 明石純一，2009，〈「入管行政」から「移民政策」への転換──現代日本における外国人労働者政策の分析〉《日本比較政治学会年報》，第11 卷，頁217-245。 網際網路 明石純一，2010。《入国管理政策「1990 年体制」の成立と展開》。頁64-65，ナカニシヤ出版。 伊東雅之，2007，〈外国人研修生・実習生、留学生の諸問題〉，《人口減少社会の外国人問題 : 総合調査報告書》，頁94~95。 勝見功一，2015 年3 月3 日。〈「投資・経営」から「経営・管理」へ 入管法の改正〉，〈https://visa.katsumi-office.com/column/change/%E3%80%8C%E6%8A%95%E8%B3%87%E3%83%BB%E7%B5%8C%E5%96%B6%E3%80%8D%E3%81%8B%E3%82%89%E3%80%8C%E7%B5%8C%E5%96%B6%E3%83%BB%E7%AE%A1%E7%90%86%E3%80%8D%E3%81%B8%E3%80%80%E5%85%A5%E7%AE%A1%E6%B3%95%E3%81%AE/〉，2024 年7 月25 日閱覽。 外務省，2023 年1 月26 日〈新たな外国人材の受入れ在留資格 特定技能〉，〈https://www.mofa.go.jp/mofaj/ca/fna/ssw/jp/index.html〉，2024 年8 月5 日閱覽。 梶田智香，2016 年3 月。〈日本におけるインドシナ難民の現状と課題 －ベトナム人の子どもたちの教育を中心に－〉，《国際人権ひろば》，第126期，〈https://dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_999336_po_20080109.pdf?contentNo=9〉，2024 年7 月25 日閱覽。 木内登英，〈政府は外国人材受け入れ拡大に動く：移民に近い特定技能2号の大幅拡充を〉，野村総合研究所，2024 年4 月4 日，〈https://www.nri.com/jp/knowledge/blog/lst/2024/fis/kiuchi/0404〉。 厚生労働省，〈令和2 年版厚生労働白書〉，〈https://www.mhlw.go.jp/stf/wp/hakusyo/kousei/19/index.html〉，頁4，2024 年1 月2 日閱覽。 高度人材受入推進会議，2009 年5 月29 日。〈外国高度人材受入政策の本格的展開を（報告書）〉，〈https://dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_3531347_po_houkoku.pdf?contentNo=1&alternativeNo=〉，頁4，2024 年8 月5 日閱覽。 坂中英徳、 浅川晃広，2007。《移民国家ニッポン1000 万人の移民が日本を救う》。頁162-163，日本加除出版。 首相官邸，2023 年6 月9 日。〈外国人材の受入れ・共生に関する関係閣僚会議〉。〈https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/actions/202306/09gaikoku.html〉。2024 年7 月25 日閱覽。 衆議院外務委員会. (1952, March 20). 第13 回国会．衆議院外務委員会会議録 第11 号, p. 9. 石原幹市郎外務政務次官答弁. 国立国会図書館. https://kokkai.ndl.go.jp/simple/dispPDF?minId=101303968X01119520320#page=9。2024 年7月25 日閱覽。 衆議院法務委員会，1989 年11 月10 日。〈第116 回国会衆議院法務委員会会議録第2 号〉，頁1，国立国会図書館，〈https://kokkai.ndl.go.jp/simple/dispPDF?minId=111605206X00219891110#page=1〉，2024 年7 月25 日閱覽。 衆議院法務委員会，1991 年4 月9 日。〈第120 回国会衆議院法務委員会会議録第9 号〉，頁2，国立国会図書館，〈https://kokkai.ndl.go.jp/simple/dispPDF?minId=112005206X00919910409#page=2〉，2024 年7 月25 日閱覽。 出入国在留管理庁，2009。〈平成21 年度出入国及び難民認定法等の一部改正のあらまし〉，〈https://www.moj.go.jp/isa/content/930001518.pdf〉，2024 年7 月25 日閱覽。 出入国在留管理庁，2015。〈入管法が変わります〉，〈https://www.moj.go.jp/isa/policies/bill/nyukan2015_index.html〉，2024 年7 月25 日閱覽。 出入国在留管理庁，2024，〈1964 年在留外国人統計〉，〈https://www.e-stat.go.jp/stat-search/files?page=1&layout=datalist&toukei=00250012&tstat=000001018034&cycle=7&year=19640&month=0&tclass1=000001060436〉，2024 年7 月25 日閱覽。 出入国在留管理庁，〈在留外国人統計（旧登録外国人統計）統計表（2023年6 月末）〉，〈https://www.moj.go.jp/isa/policies/statistics/toukei_ichiran_touroku.html〉，2024 年1 月2 日閱覽。 出入国在留管理庁，〈在留外国人統計〉，〈https://www.e-stat.go.jp/stat-search/files?page=1&toukei=00250012&tstat=000001018034〉，2024 年7 月25 日閱覽。 出入国在留管理庁，〈令和4 年末現在における在留外国人数について〉，〈https://www.moj.go.jp/isa/publications/press/13_00033.html〉。 総務省統計局，〈人口推計（令和5 年（2023 年）9 月確定値、令和6 年（2024 年）2 月概算値）〉，〈https://www.stat.go.jp/data/jinsui/new.html〉，2024年2 月20 日公開，2024 年2 月25 日閱覽。 水戸地方法務局，〈帰化の要件について〉，〈https://houmukyoku.moj.go.jp/mito/page000001_00190.html〉，2024 年2 月25 日閱覽。 内閣府，2019，〈令和元年版高齢社会白書〉，〈https://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2019/zenbun/01pdf_index.html〉，頁134-137，2024 年9 月25 日閱覽。 内閣府，2023，〈令和5 年版高齢社会白書〉，〈https://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2023/zenbun/05pdf_index.html〉，頁2，2024 年1 月2 日閱覽。 日本経済新聞，〈高度人材受け入れへ制度拡充 岸田首相、検討を表明〉，〈https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA1728A0X10C22A9000000/〉，2024 年8 月5 日閱覽。 日本政府観光局，〈時系列推移表〉，《訪日外客統計》，〈https://www.jnto.go.jp/statistics/data/visitors-statistics/〉，2024 年1 月2 日閱覽。 日本弁護士連合会，2011 年4 月15 日。〈外国人技能実習制度の廃止に向けての提言〉，〈https://www.nichibenren.or.jp/library/ja/opinion/report/data/110415_4.pdf〉，2024 年7 月25 日閱覽。 入国管理局，〈第4 次出入国管理基本計画〉，〈https://www.moj.go.jp/isa/content/930002580.pdf〉，2010 年3 月，頁17，2024 年8 月5 日閱覽。 林玲子，2021 年9 月，〈戦前の在外邦人数統計〉，《人口問題研究（J.ofPopulationProblems）》第77 卷第3 號，頁263。 法務省，2023 年4 月27 日，〈帰化許可申請者数等の推移〉，〈https://www.moj.go.jp/MINJI/toukei_t_minj03.html〉，2024 年2 月25 日閱覽。 法務省，〈令和5 年4 月14 日法務大臣閣議後記者会見の概要〉，〈https://www.moj.go.jp/hisho/kouhou/hisho08_00406.html〉，2024 年8 月5 日閱覽。 英文部分 書籍 Brubaker, R. 1992. 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描述 碩士
國立政治大學
日本研究學位學程
108861008
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108861008
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 李世暉zh_TW
dc.contributor.advisor Li, Shih-Huien_US
dc.contributor.author (Authors) 蔡詠任zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Tsai, Yong-Renen_US
dc.creator (作者) 蔡詠任zh_TW
dc.creator (作者) Tsai, Yong-Renen_US
dc.date (日期) 2024en_US
dc.date.accessioned 1-Nov-2024 11:04:39 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Nov-2024 11:04:39 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Nov-2024 11:04:39 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0108861008en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/154203-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 日本研究學位學程zh_TW
dc.description (描述) 108861008zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 依日本出入國及在留管理廳之統計，於日本中長期在留之外國人人數由2012年底的203萬人，至2023年12月底為止已大幅成長為341萬人，自2012年起，日本開始推動吸引外國高技術人才之政策，亦於2019年開始一般勞動者的政策，以解決勞動力不足的困境。 本文回顧日本自戰後以來的移民政策演變，並總結了2012年後的政策特色與具體成效。隨著日本人口老化和勞動力短缺問題加劇，該國逐漸成為移民接收國。先從傳統移民推拉理論出發，分析了外國移民來日的動力與推力，相對於移民來源國，日本的經濟發展、就業機會、社會穩定等因素是吸引外國移民的主要拉力，而日本自身勞動力需求增加與內部人口結構的變化，亦進一步推動了日本的移民政策轉變。 其後透過移民政策理論之框架分析了2012年前後移民政策之轉變，雖然隨著經濟的發展，日本逐漸產生對外籍勞工的需求，但在2012年之前，政策重點仍以優先活用國內人力資源來解決勞動力短缺問題為思維。但隨著人口老化和勞動力減少問題日益嚴重，以及來自經濟界的壓力，政府逐步推動政策的轉變。2012年推出的「高度人才積分制度」反映出日本對外來技術人才需求的增加，特別是那些能促進經濟增長的專業人才，移民政策重心轉向為提升國際競爭力，但對藍領勞工仍採取較為保守的立場，一直到2019年「特定技能制度」的實施，才標誌著逐步接納更為廣泛的勞動力需求。zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章、緒論 3 第一節、研究背景與動機 3 第二節 研究問題與目的 7 第三節、名詞定義 8 第四節、研究途徑與方法 10 第五節、研究範圍、限制與架構 11 第二章、文獻與理論回顧 13 第一節、文獻回顧 13 第二節 理論探討 17 第三章、以移民理論分析日本在留外國人情形 27 第一節、外國人在留情形及主要外國人在留族群原住國推力 27 第二節、日本「拉力」之分析 39 第三節、小結 41 第四章、戰後日本移民政策之分析 45 第一節、2012 年前移民政策歷程 45 第二節、2012 年後移民政策內容與背景 66 第三節、戰後日本移民政策之分析 88 第四節、小結 97 第五章、結論 103 第一節、研究回顧與發現 103 第二節、研究貢獻及未來建議 107 參考文獻 109zh_TW
dc.format.extent 2722680 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108861008en_US
dc.subject (關鍵詞) 移民政策zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 高齡少子化zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 移民理論zh_TW
dc.title (題名) 日本移民政策實質轉變之研究zh_TW
dc.title (題名) Research on transformation of Japan immigration policyen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分 書籍 Earl Babbie 著，林秀雲譯，2016。《社會科學研究方法》。頁502，〈台北：新加坡商聖智學習〉。 安成日，2009。《當代日韓關係(1945-1965)》。頁276-279，中國社會科學出版社。 期刊論文 何義麟，2014，〈戰後在日臺灣人的國籍轉換與居留問題〉，《師大臺灣史學報》，第7 期，頁47-75。 林良榮、蕭嫚琳，2019。〈日本外國人勞動力政策與「特定技能制度」之建構：以2018 年〈入管法〉之修正為中心〉。《勞動及職業安全衛生研究季刊》，第27 卷第2 期，頁165-196。 陳明傳，〈我國移民管理之政策與未來之發展〉，《文官制度季刊》，第6 卷第2 期，2014 年4 月，頁36。 盧倩儀，2006。〈政治學與移民理論〉。《台灣政治學刊》第10 卷第2 期：頁209~261。 碩博士學位論文 李政展，2023。「我國移民政策與管理之比較研究」。國立中山大學中國與亞太區域研究所博士論文。 李立宏，2006。「外國人永久居留與歸化制度之比較研究」。中央警察大學 行政警察研究所碩士論文。 李永盛，2022。「國際人權保障觀點的日本難民制度研析-以難民勝訴判決為例」。淡江大學日本政經研究所碩士在職專班碩士論文。 李佳萱，2020。〈論日本外籍照護移工之政策-與我國外籍家庭看護工政策之比較〉。中央警察大學外事警察研究所碩士論文。 呂欣蕙，2021。〈日本外籍移工法制之研究〉。國立中正大學法律系研究所碩士論文。 許義寶，2006。「外國人入出國與居留之研究─以我國法制為探討中心」。國立中正大學法律所博士論文。 梁郁瑩，2020。〈我國外籍移工管理現況及其問題探討-與日本、新加坡之比較研究〉。中央警察大學外事警察研究所碩士論文。 網際網路 公益財團法人日本台灣交流協會，〈日台間之打工度假制度相關事宜〉，〈https://www.koryu.or.jp/tw/visa/taipei/working/detail1/〉，2024 年1 月2 日閱覽。 趙偉慈、2019、臺灣及日本經濟移民政策之比較。 聯合國，〈全球議題 國際移民〉，〈https://www.un.org/zh/global-issues/migration〉，2024 年2 月25 日閱覽。 國際特赦組織，2013，〈2013 年度人權報告〉，國際特赦組織，〈https://www.amnesty.tw/node/1223〉，2024 年9 月17 日閱覽。 國際特赦組織，2019，〈2019 年度人權報告〉，國際特赦組織，〈https://www.網際網路amnesty.tw/news/3325〉，2024 年9 月17 日閱覽。 日文部分 書籍 明石純一，2010。《入国管理政策「1990 年体制」の成立と展開》。頁64-65，ナカニシヤ出版。 伊東雅之，2007，〈外国人研修生・実習生、留学生の諸問題〉，《人口減少社会の外国人問題 : 総合調査報告書》，頁94~95。 期刊論文 髙橋済，2016，〈我が国の出入国管理及び難民認定法の沿革に関する一考察〉。《中央ロー・ジャーナル》第12 号第4 号，頁63～117。 鄭栄桓，2011，〈「再入国許可」制度の歴史と現在：在日朝鮮人に対する運用を中心に〉。《PRIME》，第33 号，頁31 -46。 鄭栄桓，2012，〈外国人登録令と在日朝鮮人団体 －登録実施過程を中心に〉。《研究紀要》，第17 号，頁117-151。 南川文里，2017，〈戦後期における出入国管理体制の成立と「非移民国」日本〉。《立命館言語文化研究》第29 卷，第1 号，頁137-144。 朴沙羅，2017，〈「外国人」を作り出す：占領期日本への移住と入国管理体制〉。《立命館言語文化研究》第29 卷，第1 号，頁117-126。 明石純一，2009，〈「入管行政」から「移民政策」への転換──現代日本における外国人労働者政策の分析〉《日本比較政治学会年報》，第11 卷，頁217-245。 網際網路 明石純一，2010。《入国管理政策「1990 年体制」の成立と展開》。頁64-65，ナカニシヤ出版。 伊東雅之，2007，〈外国人研修生・実習生、留学生の諸問題〉，《人口減少社会の外国人問題 : 総合調査報告書》，頁94~95。 勝見功一，2015 年3 月3 日。〈「投資・経営」から「経営・管理」へ 入管法の改正〉，〈https://visa.katsumi-office.com/column/change/%E3%80%8C%E6%8A%95%E8%B3%87%E3%83%BB%E7%B5%8C%E5%96%B6%E3%80%8D%E3%81%8B%E3%82%89%E3%80%8C%E7%B5%8C%E5%96%B6%E3%83%BB%E7%AE%A1%E7%90%86%E3%80%8D%E3%81%B8%E3%80%80%E5%85%A5%E7%AE%A1%E6%B3%95%E3%81%AE/〉，2024 年7 月25 日閱覽。 外務省，2023 年1 月26 日〈新たな外国人材の受入れ在留資格 特定技能〉，〈https://www.mofa.go.jp/mofaj/ca/fna/ssw/jp/index.html〉，2024 年8 月5 日閱覽。 梶田智香，2016 年3 月。〈日本におけるインドシナ難民の現状と課題 －ベトナム人の子どもたちの教育を中心に－〉，《国際人権ひろば》，第126期，〈https://dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_999336_po_20080109.pdf?contentNo=9〉，2024 年7 月25 日閱覽。 木内登英，〈政府は外国人材受け入れ拡大に動く：移民に近い特定技能2号の大幅拡充を〉，野村総合研究所，2024 年4 月4 日，〈https://www.nri.com/jp/knowledge/blog/lst/2024/fis/kiuchi/0404〉。 厚生労働省，〈令和2 年版厚生労働白書〉，〈https://www.mhlw.go.jp/stf/wp/hakusyo/kousei/19/index.html〉，頁4，2024 年1 月2 日閱覽。 高度人材受入推進会議，2009 年5 月29 日。〈外国高度人材受入政策の本格的展開を（報告書）〉，〈https://dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_3531347_po_houkoku.pdf?contentNo=1&alternativeNo=〉，頁4，2024 年8 月5 日閱覽。 坂中英徳、 浅川晃広，2007。《移民国家ニッポン1000 万人の移民が日本を救う》。頁162-163，日本加除出版。 首相官邸，2023 年6 月9 日。〈外国人材の受入れ・共生に関する関係閣僚会議〉。〈https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/actions/202306/09gaikoku.html〉。2024 年7 月25 日閱覽。 衆議院外務委員会. 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