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題名 海巡外勤基層人員代訓課程與核心職能之研究 — 以臺灣警察專科學校海洋巡防科為例
Research on the Substitue Training System and the Core Competencies of Coast Guard Front Line Personnel : The Case of Department of Maritime Patrol at Taiwan Police College
作者 陳冠穎
Chen, Kuan-Ying
貢獻者 董祥開
陳冠穎
Chen, Kuan-Ying
關鍵詞 海巡
警察教育
職能
教育訓練
人力資源管理
Coast Guard
Police Education
Competency
Training
Human Resource Management
日期 2024
上傳時間 2-Jan-2025 11:34:51 (UTC+8)
摘要 海巡署歷經多次組改,自水上警察巡邏隊演變至今,組織任務也由「淡水河防」演變成目前現行「海域治安、維護漁權、救生救難、海洋保育,海洋事務」等5大任務,其人力進用方式維持一成不變。 本研究以質性研究對其進行訪談。主要探討海巡基層人員代訓課程與核心職能,研究臺灣警察專科學校海洋巡防科是否符合其職能需求。研究對象以警專及海巡署艦隊分署職員,其類型學校方面有行政主管、教師、隊職官;海巡方面有內外勤主管、中階幹部、基層隊員。 本研究發現:1.海巡人員身分複雜,不易統一養成方式。2.警專代訓學生具有使命感且法學素養高,人員年輕可塑性高,透過學校教育方式可以強化團隊合作觀念。3.目前警專教育方向與實際需求不同、學科與實務課程編排失衡、畢業生未具備航海人員適任性、海巡教育設備不足,目前警專提供教育方式不符合海巡任務需求,建議進行調整及修正。最後根據上述研究成果,提出相關建議,做為未來海巡署人員培訓政策之參考。
The Coast Guard Administration (CGA) has undergone multiple organizational reforms, evolving from the Water Police Patrol Unit to its current form. Its mission has shifted from "defense of the Tamsui River" to encompass five primary tasks: "Maritime Public Security, Fisheries Rights Protection, Search and Rescue, Marine Conservation, and Maritime Affairs." However, its personnel recruitment method has remained unchanged. This study adopts qualitative research methods to conduct interviews, focusing on the training courses and core competencies of frontline Coast Guard personnel. It examines whether the Department of Maritime Patrol at Taiwan Police College aligns with the competency needs of its graduates. The research subjects include faculty and staff from the Police College and personnel from the Fleet Branch of the CGA. Specifically, this includes department heads, teachers, and officers from the college, as well as internal and external supervisors, mid-level managers, and frontline personnel from the Coast Guard. The study findings are as follows: 1. The complex identities of Coast Guard personnel make standardized training difficult. Substitute trainees from the Police College exhibit a strong sense of mission and high legal literacy. 2. Their youth and malleability make them suitable for cultivating teamwork through educational programs. 3. The current educational focus of the Police College does not align with practical needs. There is an imbalance between academic and practical course arrangements. Graduates lack professional maritime qualifications, and Coast Guard educational facilities are inadequate. The current educational approach provided by the Police College does not meet the needs of Coast Guard missions, and adjustments and improvements are recommended. Finally, based on the research findings, this study provides relevant suggestions to serve as a reference for future personnel training policies of the CGA.
參考文獻 行政院海岸巡防署(編)(2012)。海巡勤務。台北:行政院海岸巡防署。 江明修(2000)。建立公務人員教、考、訓、用配合制度可行性之研究,考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(三) 。臺北,考試院研究發展委員。 周志宏(2003)。教育法與教育改革。台北市;高等教育。 李宜靜(2016)。職能導向的 人才培育與品質的建立,品質月刊.52(10),25-28 何烜丞(2013)。海巡人員航技職能之前瞻規劃研究 -以強化海勤人力資源為目標。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 何烜丞(2017)。以美國海岸防衛隊為典範。研究專業海巡人員教育訓練與經管制度之銜接。106年度行政院選送公務人員出國專題研究(編號:C10700073),未出版。 沈楷勛(2021)。110年參加美國海岸防衛隊國際海域意識班。海巡署選送人員出國專題報告(編號:C11000149),未出版。 林世當(2020)。臺灣地區的警察教育現況與展望。中華警政研究學會。取自:http://police.digitaler.net/pdf/regulation/reg109.pdf 林智明(2014)。海巡人力資源發展的教育訓練規劃—以專業軍官班為例。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 鄭晉昌(2006)。人力資源e化管理:理論、策略與方法。台北:前程文化。 潘淑滿(2022)。質性研究:理論與應用(第二版)。心理出版社。 蔡良文(1999)。人事行政學。台北:五南出版社。 洪嬿婷(2018)。現職警察與警專學生對於槍械使用態度與影響因素之研究。國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版,嘉義。 洪淑姿(2007)。美國海岸防衛隊管理核心職能的做法簡介,海巡雙月刊,(28),36-44。 施能傑(2010)。「職能理論對國家考試制度設計的啟示」,國家菁英期刊,6(3),17-35。 孫國平(2006)。中央警察大學水上警察學系暨臺灣警察專科學校海洋巡防科針對我國航海輪機人員培育之研究。國立海洋大學商船系碩士論文,未出版,基隆。 郭昱辰(2015)。論我國海巡機關自行發證後海勤人力培育-以海上保安廳為借鏡。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 梁曉年(2013)。從美日海上執法機關探討我國海巡署人事任用與培訓制度。中央警察大學水上警察研究所,未出版,桃園。 陳慶昌(2002)。我國海洋巡防總局海巡人員核心能力之探討。中央警察大學警學叢刊33(3),187-211。 楊席婷(2021)。警察人員教育、訓練與任用制度之研究。國立臺北教育大學教育經營與管理學系文教法律碩士論文,未出版,臺北。 楊尊恩(2023)。訓練人員專業職能量表之建立。國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文,未出版,桃園。 張晴奕(2011)。海巡機關人力培訓資源之整合研究-以海洋委員會各訓練單位為探討中心。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 張瓊玲、沈明昌(2017)。基層海巡人員教育精進發展研究成果初探。警專論壇,(23),68-92。 黃積聖(2013)。職能意涵與建構公部門人事人員職能模型之芻議,人事月刊,(333),15-27。 黃縈婷(2021)。訓用合一的實踐與限制—以臺北市政府公訓處為例。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文,未出版,臺北。 葉雲虎、鍾宗福、陳佳德(2011)。論海岸巡防機關職能管理-以初任警職幹部及人員為例。水上警察學系第十八屆學術研討會。桃園。 董祥開(2021)。美國公務人員考試制度的精神與方式,國家人力資源論壇,12月24日,取自:https://www.exam.gov.tw/NHRF/News_EpaperContent.aspx?n=3778&s=44697&type=5654361B474B8EFF 鄭家強(2015)。警專實習教育課程成效評估及其影響因素。國立臺北大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版,臺北。 鄭善印(1993)。日本海上保安廳之組織、任務與教育、訓練之探討。中央警官學校警學叢刊。23(3)。67-92。 謝久如(2015)。建構公務人員學習地圖 之研究—以公務人員管理核心能力為例。人事月刊,(363),41-51。 劉廷揚、鍾佩璇(2011),職能與績效關係之研究─以教育訓練為調節變項,第14屆科際整合管理研討會,215-229。 劉建忻(2021)。探究用人機關餐與公務員考試選才機制,國家人力資源論壇,1月29日,取自:https://www.exam.gov.tw/NHRF/News_EpaperContent.aspx?n=3778&s=44784&type=3D7C9BFC4F86BF4A Balderson, S. (1999). Strategy and Training and Development. In John P. Wilson (ed.), Human Resource Management (pp. 27-42). London: Kogan Page. Chouhan V. S. & Srivastava S. (2014). Understanding Competencies and Competency Modeling ― A Literature Survey. IOSR Journal of Business and Management (IOSR-JBM). 16, 1(1), 14-22. CAPPelli P. (2015). Skill gaps, skill shortages and skill mismatches: Evidence and arguments for the US. Industrial and Labor Relations Review,68(2),251-290. https://www.researchgate.net/publication/279290714_Skill_Gaps_Skill_Shortages_and_Skill_Mismatches. Darrell J. C., & Ellen R. B. (1998). Competency-Based Pay: A Concept in Evolution, Compensation & Benefit Review, September/October:21. Grant. G. (1979). On competence. A Critical Analysis of Competence-based Reforms in Higher Education. San Francisco, California: Jossey-Bass. Goldstein, I. (1998). Training in organizations. Pacific Grove, Calif.: Brooks/Cole. Janesick, V. J. (1994). The dance of qualitative research design: Metaphor, methodolatry, and meaning. In N. K. Denzin, & Y. S. Lincoln, (Eds.), Handbook of qualitative research. Thousand Oaks, CA: Sage. Le Deist, F D, and J Winterton. (2005)"What is competence?" Human Resource Development International 8, no. 1 , 27-46. Maureen, B. (2019). What Is The Difference Between Training And Education ? . BECHT Good. Better. Becht., July 15, https://becht.com/becht-blog/entry/what-is-the-difference-between-training-and-education/ McClelland, D. C. (1973). Testing for Competence Rather than for “Intelligence”. American Psychologist, 28, 1-14. Mulder, M. (2017). "Competence Theory and Research: a synthesis." In Competence-Based Vocational and Professional Education. Bridging the Worlds of Work and Education, by M Mulder, 1071–1106. Cham, Switzerland: Springer. Paul B. & Beatrice V. (2024). Strategic Human Resource Management: A Balanced Approach.40-42 Rašovec T.& Vavřinová T. (2014).Skills and educational mismatch in the Czech Republic: Comparison of different approaches applied on PiAAC data. Statistika, 9(3) , 58–79. Silverman, D. (1985). Qualitative methodology & sociology. Aldershort Hants: Gower. Sgobbi F. (2011). Young graduate employees between educational mismatch and skill mismatch: An empirical analysis based on REFLEX data . Preliminary Version. http://www.aiel.it/Old/bacheca/milano/papers/sgobbi.pdf Spencer Jr., L. M. and Signe M. Spencer. (1993). Competence at Work: Models for Superior Performance. New York: John Wiley & Sons.
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
111921004
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111921004
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 董祥開zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳冠穎zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chen, Kuan-Yingen_US
dc.creator (作者) 陳冠穎zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Kuan-Yingen_US
dc.date (日期) 2024en_US
dc.date.accessioned 2-Jan-2025 11:34:51 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Jan-2025 11:34:51 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Jan-2025 11:34:51 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0111921004en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/154970-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 111921004zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 海巡署歷經多次組改,自水上警察巡邏隊演變至今,組織任務也由「淡水河防」演變成目前現行「海域治安、維護漁權、救生救難、海洋保育,海洋事務」等5大任務,其人力進用方式維持一成不變。 本研究以質性研究對其進行訪談。主要探討海巡基層人員代訓課程與核心職能,研究臺灣警察專科學校海洋巡防科是否符合其職能需求。研究對象以警專及海巡署艦隊分署職員,其類型學校方面有行政主管、教師、隊職官;海巡方面有內外勤主管、中階幹部、基層隊員。 本研究發現:1.海巡人員身分複雜,不易統一養成方式。2.警專代訓學生具有使命感且法學素養高,人員年輕可塑性高,透過學校教育方式可以強化團隊合作觀念。3.目前警專教育方向與實際需求不同、學科與實務課程編排失衡、畢業生未具備航海人員適任性、海巡教育設備不足,目前警專提供教育方式不符合海巡任務需求,建議進行調整及修正。最後根據上述研究成果,提出相關建議,做為未來海巡署人員培訓政策之參考。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The Coast Guard Administration (CGA) has undergone multiple organizational reforms, evolving from the Water Police Patrol Unit to its current form. Its mission has shifted from "defense of the Tamsui River" to encompass five primary tasks: "Maritime Public Security, Fisheries Rights Protection, Search and Rescue, Marine Conservation, and Maritime Affairs." However, its personnel recruitment method has remained unchanged. This study adopts qualitative research methods to conduct interviews, focusing on the training courses and core competencies of frontline Coast Guard personnel. It examines whether the Department of Maritime Patrol at Taiwan Police College aligns with the competency needs of its graduates. The research subjects include faculty and staff from the Police College and personnel from the Fleet Branch of the CGA. Specifically, this includes department heads, teachers, and officers from the college, as well as internal and external supervisors, mid-level managers, and frontline personnel from the Coast Guard. The study findings are as follows: 1. The complex identities of Coast Guard personnel make standardized training difficult. Substitute trainees from the Police College exhibit a strong sense of mission and high legal literacy. 2. Their youth and malleability make them suitable for cultivating teamwork through educational programs. 3. The current educational focus of the Police College does not align with practical needs. There is an imbalance between academic and practical course arrangements. Graduates lack professional maritime qualifications, and Coast Guard educational facilities are inadequate. The current educational approach provided by the Police College does not meet the needs of Coast Guard missions, and adjustments and improvements are recommended. Finally, based on the research findings, this study provides relevant suggestions to serve as a reference for future personnel training policies of the CGA.en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1 第一節 研究背景及動機 1 第二節 研究目的及研究問題 2 第三節 研究流程 4 第二章 文獻檢閱 6 第一節 教育訓練之相關文獻 6 第二節 職能定義與內涵 9 第三節 海巡人員職能分析之研究 13 第四節 臺灣警察專科學校海洋巡防科訓練現況分析 20 第五節 美國、日本及韓國海巡學校訓練概況分析 23 第三章 研究設計 36 第一節 研究架構 36 第二節 研究方法 37 第三節 訪談對象及訪談大綱 38 第四章 訪談資料分析 41 第一節 海巡任務職能 41 第二節 臺灣警察專科學校海巡訓練課程或內容是否符合海巡任務所需 48 第三節 成立海巡學校抑或是維持現行代訓制度 57 第五章 結論與建議 64 第一節 研究發現 64 第二節 研究建議 67 第三節 研究限制與後續研究建議 71 參考文獻 72 附錄 76 附錄1、臺灣警察專科學校海洋巡防科學分表及課程地圖 76 附錄2、公務人員特種考試警察人員考試四等水上警察類科考試科目 82 附錄3、交通部航海人員考試細目表 83 附錄4、艙面及輪機部門專業職能訓練對照表 84zh_TW
dc.format.extent 4191603 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111921004en_US
dc.subject (關鍵詞) 海巡zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 警察教育zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 職能zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 教育訓練zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 人力資源管理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Coast Guarden_US
dc.subject (關鍵詞) Police Educationen_US
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dc.subject (關鍵詞) Human Resource Managementen_US
dc.title (題名) 海巡外勤基層人員代訓課程與核心職能之研究 — 以臺灣警察專科學校海洋巡防科為例zh_TW
dc.title (題名) Research on the Substitue Training System and the Core Competencies of Coast Guard Front Line Personnel : The Case of Department of Maritime Patrol at Taiwan Police Collegeen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 行政院海岸巡防署(編)(2012)。海巡勤務。台北:行政院海岸巡防署。 江明修(2000)。建立公務人員教、考、訓、用配合制度可行性之研究,考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(三) 。臺北,考試院研究發展委員。 周志宏(2003)。教育法與教育改革。台北市;高等教育。 李宜靜(2016)。職能導向的 人才培育與品質的建立,品質月刊.52(10),25-28 何烜丞(2013)。海巡人員航技職能之前瞻規劃研究 -以強化海勤人力資源為目標。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 何烜丞(2017)。以美國海岸防衛隊為典範。研究專業海巡人員教育訓練與經管制度之銜接。106年度行政院選送公務人員出國專題研究(編號:C10700073),未出版。 沈楷勛(2021)。110年參加美國海岸防衛隊國際海域意識班。海巡署選送人員出國專題報告(編號:C11000149),未出版。 林世當(2020)。臺灣地區的警察教育現況與展望。中華警政研究學會。取自:http://police.digitaler.net/pdf/regulation/reg109.pdf 林智明(2014)。海巡人力資源發展的教育訓練規劃—以專業軍官班為例。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 鄭晉昌(2006)。人力資源e化管理:理論、策略與方法。台北:前程文化。 潘淑滿(2022)。質性研究:理論與應用(第二版)。心理出版社。 蔡良文(1999)。人事行政學。台北:五南出版社。 洪嬿婷(2018)。現職警察與警專學生對於槍械使用態度與影響因素之研究。國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版,嘉義。 洪淑姿(2007)。美國海岸防衛隊管理核心職能的做法簡介,海巡雙月刊,(28),36-44。 施能傑(2010)。「職能理論對國家考試制度設計的啟示」,國家菁英期刊,6(3),17-35。 孫國平(2006)。中央警察大學水上警察學系暨臺灣警察專科學校海洋巡防科針對我國航海輪機人員培育之研究。國立海洋大學商船系碩士論文,未出版,基隆。 郭昱辰(2015)。論我國海巡機關自行發證後海勤人力培育-以海上保安廳為借鏡。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 梁曉年(2013)。從美日海上執法機關探討我國海巡署人事任用與培訓制度。中央警察大學水上警察研究所,未出版,桃園。 陳慶昌(2002)。我國海洋巡防總局海巡人員核心能力之探討。中央警察大學警學叢刊33(3),187-211。 楊席婷(2021)。警察人員教育、訓練與任用制度之研究。國立臺北教育大學教育經營與管理學系文教法律碩士論文,未出版,臺北。 楊尊恩(2023)。訓練人員專業職能量表之建立。國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文,未出版,桃園。 張晴奕(2011)。海巡機關人力培訓資源之整合研究-以海洋委員會各訓練單位為探討中心。中央警察大學水上警察研究所碩士論文,未出版,桃園。 張瓊玲、沈明昌(2017)。基層海巡人員教育精進發展研究成果初探。警專論壇,(23),68-92。 黃積聖(2013)。職能意涵與建構公部門人事人員職能模型之芻議,人事月刊,(333),15-27。 黃縈婷(2021)。訓用合一的實踐與限制—以臺北市政府公訓處為例。國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文,未出版,臺北。 葉雲虎、鍾宗福、陳佳德(2011)。論海岸巡防機關職能管理-以初任警職幹部及人員為例。水上警察學系第十八屆學術研討會。桃園。 董祥開(2021)。美國公務人員考試制度的精神與方式,國家人力資源論壇,12月24日,取自:https://www.exam.gov.tw/NHRF/News_EpaperContent.aspx?n=3778&s=44697&type=5654361B474B8EFF 鄭家強(2015)。警專實習教育課程成效評估及其影響因素。國立臺北大學犯罪防治研究所碩士論文,未出版,臺北。 鄭善印(1993)。日本海上保安廳之組織、任務與教育、訓練之探討。中央警官學校警學叢刊。23(3)。67-92。 謝久如(2015)。建構公務人員學習地圖 之研究—以公務人員管理核心能力為例。人事月刊,(363),41-51。 劉廷揚、鍾佩璇(2011),職能與績效關係之研究─以教育訓練為調節變項,第14屆科際整合管理研討會,215-229。 劉建忻(2021)。探究用人機關餐與公務員考試選才機制,國家人力資源論壇,1月29日,取自:https://www.exam.gov.tw/NHRF/News_EpaperContent.aspx?n=3778&s=44784&type=3D7C9BFC4F86BF4A Balderson, S. (1999). Strategy and Training and Development. In John P. Wilson (ed.), Human Resource Management (pp. 27-42). London: Kogan Page. Chouhan V. S. & Srivastava S. (2014). Understanding Competencies and Competency Modeling ― A Literature Survey. IOSR Journal of Business and Management (IOSR-JBM). 16, 1(1), 14-22. CAPPelli P. (2015). Skill gaps, skill shortages and skill mismatches: Evidence and arguments for the US. Industrial and Labor Relations Review,68(2),251-290. https://www.researchgate.net/publication/279290714_Skill_Gaps_Skill_Shortages_and_Skill_Mismatches. Darrell J. C., & Ellen R. B. (1998). Competency-Based Pay: A Concept in Evolution, Compensation & Benefit Review, September/October:21. Grant. G. (1979). On competence. A Critical Analysis of Competence-based Reforms in Higher Education. San Francisco, California: Jossey-Bass. Goldstein, I. (1998). Training in organizations. Pacific Grove, Calif.: Brooks/Cole. Janesick, V. J. (1994). The dance of qualitative research design: Metaphor, methodolatry, and meaning. In N. K. Denzin, & Y. S. Lincoln, (Eds.), Handbook of qualitative research. Thousand Oaks, CA: Sage. Le Deist, F D, and J Winterton. (2005)"What is competence?" Human Resource Development International 8, no. 1 , 27-46. Maureen, B. (2019). What Is The Difference Between Training And Education ? . BECHT Good. Better. Becht., July 15, https://becht.com/becht-blog/entry/what-is-the-difference-between-training-and-education/ McClelland, D. C. (1973). Testing for Competence Rather than for “Intelligence”. American Psychologist, 28, 1-14. Mulder, M. (2017). "Competence Theory and Research: a synthesis." In Competence-Based Vocational and Professional Education. Bridging the Worlds of Work and Education, by M Mulder, 1071–1106. Cham, Switzerland: Springer. Paul B. & Beatrice V. (2024). Strategic Human Resource Management: A Balanced Approach.40-42 Rašovec T.& Vavřinová T. (2014).Skills and educational mismatch in the Czech Republic: Comparison of different approaches applied on PiAAC data. Statistika, 9(3) , 58–79. Silverman, D. (1985). Qualitative methodology & sociology. Aldershort Hants: Gower. Sgobbi F. (2011). Young graduate employees between educational mismatch and skill mismatch: An empirical analysis based on REFLEX data . Preliminary Version. http://www.aiel.it/Old/bacheca/milano/papers/sgobbi.pdf Spencer Jr., L. M. and Signe M. Spencer. (1993). Competence at Work: Models for Superior Performance. New York: John Wiley & Sons.zh_TW