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題名 「司法擴權」導致政治衰敗或民主深化？——以臺灣同婚釋憲為例
“Judicial Expansion” Leads to Political Decay or Democratic Deepening? The Case of Legalization of Same-sex Marriage in Taiwan作者 楊若琪
Yang, Ruo-Chi貢獻者 魏玫娟
楊若琪
Yang, Ruo-Chi關鍵詞 司法擴權
政治衰敗
同婚釋憲
法治
人權發展
民主
Judicial expansion
Political decay
Same-sex marriage
Rule of law
Human rights development
Democracy日期 2024 上傳時間 2-Jan-2025 12:14:39 (UTC+8) 摘要 臺灣於2019年5月24日正式施行《釋字第748號解釋施行法》，成為亞洲第一個落實同志婚姻平權的國家，於人權發展而言無疑是重要成就。惟在推動婚姻平權過程中，面臨社會保守勢力與傳統價值信仰者的反對，最終促使政策改變者並非經由國會民意代表的提案，行政部門也顯未扮演積極角色、發揮整合相關資訊平臺的效果，無法提出經審議的修正提議，而是同志權益運動者祁家威委任臺灣伴侶權益推動聯盟的律師上訴至最高行政法院，取得釋憲資格，最終透過違憲審查而改變法律規定。福山（Francis Fukuyama）以政治制度（institutions）的發展為核心探討政治發展議題，強調國家（the state）、法治（rule of law）、可問責性（political accountability）三項制度的重要性，並以美國民權運動中司法擴權的現象為例，指出美國重大公共政策的改變並非由民選國會議員發動、而是民間團體藉由控告政府達成；Fukuyama稱此現象為「政治衰敗」（political decay）。本文以我國同婚釋憲為例，透過次級文獻資料分析及深度訪談，旨在探討民主體制下，三種制度失衡而生的「司法擴權」現象是否必然為政治衰敗或為爭取少數群體權益所需，因而有助民主落實與深化。
sex marriage has been legal in Taiwan based on Judicial Yuan Interpretation No. 748 since 24 May 2019, making Taiwan the first country in Asia to legalize same-sex marriage. There is no doubt that this is an important achievement in terms of human rights development. However, in the process of promoting same-sex marriage equality, while facing opposition from social conservative forces and believers in traditional values, the major reform was not through the representatives in Congress. The administrative agencies also apparently did not play an active role in integrating public opinions, and they were unable to propose specific amendments. Eventually, Chia-Wei Chi appointed lawyers from the Taiwan Partnership Rights Promotion Alliance to appeal to the Supreme Administrative Court, and finally changed the legal provisions through constitutional review. Francis Fukuyama discusses political development issues with the development of political institutions as the core. He emphasized the importance of the three institutions, which includes the state, the rule of law, and the political accountability. Taking the phenomenon of judicial expansion in the American civil rights movement as an example, he pointed out that major changes in public policy in the United States were not initiated by elected members of Congress, but were achieved by civil society groups suing the government. Fukuyama thus calls this phenomenon "political decay." This article takes the legalization of same-sex marriage in Taiwan as an example, researching the phenomenon of "judicial expansion" arising from the imbalance of the three systems in a democratic system through literature analysis and in-depth interviews. This study attempts to explore whether "judicial expansion" is a sign of political decline or contributes to the deepening of democracy in terms of minority rights.參考文獻 中文部分 王金壽，2004，〈重返風芒縣：國民黨選舉機器的成功與失敗〉，《臺灣政治學刊》，8-1：99-146。 王品翔，2016，〈推動同性婚姻立法議程設定之研究：以臺灣伴侶權益推動聯盟為例〉，國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。 同志新聞通訊社，2003，〈台灣「人權保障基本法」草案出爐 明定性傾向自由權利不應被歧視〉，網址：http://gsrat.net/news/newsclipDetail.php?ncdata_id=1783 行政院，2018，〈「性別平等觀念電話民意調查」報告〉，行政院性別平等會。 行政院，2020，〈109年度「性別平等觀念電話民意調查」調查報告〉，行政院性別平等會。 行政院，2021，〈110年度「性別平等觀念電話民意調查」調查報告〉，行政院性別平等會。 行政院，2022，〈111年度「性別平等觀念電話民意調查」調查報告〉，行政院性別平等會。 行政院，2023，〈112年度「性別平等觀念電話民意調查」調查報告〉，行政院性別平等會。 行政院，2024，〈113年度「性別平等觀念電話民意調查」調查報告〉，行政院性別平等會。 任冀平，2011，〈法院與政治：美國司法政治初探〉，《全球政治評論》，33：73-95。 李立如，2007，〈婚姻家庭與性別平等——親屬法變遷的觀察與反思〉，《政大法學評論》，95：175-227。 李立如，2017，〈司法解釋與同性婚姻平權運動：從美國經驗談起〉，《婦研縱橫》，107：60-73。 李酉潭，2018，〈臺灣的民主深化與民主治理〉，《臺灣公論報》，2018年12月11日。 李忠翰，2006，〈「荷」風輕吹——荷蘭同志婚姻法律暨同志家庭生活實錄〉，《司改雜誌第60期》，司法改革雜誌資料庫，網址：https://digital.jrf.org.tw/articles/1524 吳江泉，2016年，〈全國首創 高雄市核發「同性伴侶證」〉，中時新聞網，網址：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20161110005843-260405?chdtv 吳佳樺，2012，〈難以置信的真相——論釋字第666號解釋與社會變遷〉，《臺北大學法學論叢》，84：71-183。 東吳大學張佛泉人權研究中心編纂，2007，《人權字典》，臺北市：教育部，2007年6月，第一版第一刷。 林奇伯，1998，〈同志情誼就在「我們之間」〉，《臺灣光華雜誌》，網址：https://www.taiwan panorama.com/Articles/Details?Guid=fbd4de1a-2ecc-4502-bbeb-266e96005c0a 林建志，2020，〈認真對待大法官解釋：論大法官解釋之落實〉，《臺大法學論叢》，49卷4期，1777-1843。 林淑馨，2010，《質性研究：理論與實務》，高雄市：巨流圖書股份有限公司。 林實芳，2008，〈百年對對，只恨看不見：臺灣法律夾縫下的女女親密關係〉，臺灣大學法律學研究所碩士論文，網址：https://hdl.handle.net/11296/35ew8m 邱訪義、李誌偉，2016，〈影響行政部門提案三讀通過之制度性因素——總統、官僚、與政黨〉，《政治科學論叢》，62：155-194。 倪家珍，1996，〈九零年代同性戀論述與運動主體在台灣〉，第一屆四性研討會論文集（上），頁133。 官曉薇，2019，〈婚姻平權與法律動員—釋字第 748 號解釋前之立法與訴訟行 動〉，《臺灣民主季刊》，16：1-44。 官曉薇，2019，〈臺灣民主化後同志人權保障之變遷—法律與社會運動的觀點〉，《中研院法學期刊》，2019年10月特刊1，頁551-615。 陳文政，1999，〈美國司法違憲審查原則之探討〉，《藝術學報》，64：169-180。 陳文政、陳偉杰、莊旻達、王上維，2011，〈美國司法審查違憲審查正當性辯論脈絡之分析〉，《政大法學評論》，122：83-199。 陳宜亨，2014，〈論我國同性婚姻權利保障之探討：以歐美經驗為借鑑的分析〉，國立臺灣師範大學政治學研究所博士論文，1-329。 陳昭如，2010，〈婚姻作為法律上的異性戀父權與特權〉，《女學學誌：婦女與性別研究》，27：113-199。 陳昭如，2012，〈改寫男人的憲法：從平等條款、婦女憲章到釋憲運動的婦運憲法動員〉，《政治科學論叢》，52：43-88。 陳若明，2010，〈戰後臺灣同志運動之歷史考察（1970-1990年代）——以同志運動路線為中心〉，淡江大學歷史學系碩士在職專班碩士論文。 張文貞，2003，〈中斷的憲法對話：憲法解釋在憲法變遷脈絡的定位〉，《臺大法學論叢》，32：61-102。 張世熒，2000，〈利益團體影響政府決策之研究〉，《中國行政評論》，9(3)：23-52。 張雁深（譯），1998，《論法的精神》（原作者：Montesquieu），臺北市：臺灣商務。 許宗力，2018，〈大法官的司法積極主義如何形塑灣的自由民主憲政秩序〉，《司法週刊》，1923：6-33。 郭秋永，2012，〈社會正義、差異政治、以及溝通民主〉，《人文及社會科學集刊》，24：529-574。 鈕文英，2013，《研究方法與論文寫作（二版）》，臺北市：雙葉書廊有限公司。 黃昭元，2003，〈司法違憲審查的正當性爭議——理論基礎與方法論的初步檢討〉，《臺大法學論叢》，32：103-151。 黃琬珺，2009，〈司法違憲審查在灣民主鞏固時期之角色分析〉，國立灣師範大學政治學研究所博士論文。 黃煜文（譯），2015，《洛克與政府論》（原作者：Thomas, David Lloyd），臺北市：五南。 程炳璋，2019，〈同婚專法過關 長老教會臺南中會憤慨〉，中國時報，網址：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20190518002292-260407?chdtv 董旭英、黃儀娟（譯），2000，次級資料研究法（原作者：Stewart, David W.、Kamins, Michael A.），新北市：弘智文化。 游盈隆，2016，〈蔡政府上半年的民意反應〉，財團法人臺灣民意基金會，收錄於2016年11月全國性民意調查摘要報告，頁1-9。 游盈隆，2016，〈臺灣民意與轉變中的美中關係〉，財團法人臺灣民意基金，2016年12月全國性民意調查摘要報告，頁1-13。 游盈隆，2017，〈中巴建交後的臺灣政局發展〉，財團法人臺灣民意基金會，2017年6月全國性民意調查摘要報告，頁1-15。 楊婉瑩，2006，〈台灣性別法案推法歷程的比較分析〉，《政治科學論叢》，29：49-82。 葉瑜娟，2016，〈除了立法院，還有什麼方法達到婚姻平權？〉，報導者，https://www.twreporter.org/a/the-road-to-marriage-equality 葉憶萱，2021，〈槓上波蘭反同政府 歐洲議會宣布全歐洲為「LGBT自由區」〉，上報，網址：https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=108356 廖綉玉，2018，〈歷史上的今天 10月1日——丹麥成為全球首個法律承認同性註冊伴侶關係的國家 寫下同志平權運動里程碑〉，風傳媒，https://www.storm.mg/article/172660 劉靜怡，2009，〈台灣民主轉型的「人權保障」未竟志業——「言論自由」和「集會遊行自由」往何處去〉，《臺灣民主季刊》，6(3)：1-46。 賴鈺麟，2003，〈台灣同志運動的機構化：以同志諮詢熱線為例〉，《女學學誌》，15：79-114。 鄭仲嵐，2018，〈五項議題待公投 臺灣同志婚姻之爭白熱化〉，BBC NEWS中文， https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-46016879 謝佩琪，2016，〈台北市26日起核發同性伴侶證，方便同性伴侶對外證明關係〉，風傳媒， https://www.storm.mg/article/204778 簡恒宇，2019，〈同婚是憲法保障的民權！同志享有收養權 拉美首個彩虹國度：阿根廷〉，風傳媒，https://www.storm.mg/article/1149074 蘇子喬，2022，〈違憲審查、公民投票與國會立法之間的角力與折衝：我國同性婚姻合法化的歷程〉，《行政暨政治學報》，74：1-34。 英文部分 BBC News (2012). 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國立政治大學
國家發展研究所
108261014資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108261014 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 魏玫娟 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 楊若琪 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Yang, Ruo-Chi en_US dc.creator (作者) 楊若琪 zh_TW dc.creator (作者) Yang, Ruo-Chi en_US dc.date (日期) 2024 en_US dc.date.accessioned 2-Jan-2025 12:14:39 (UTC+8) - dc.date.available 2-Jan-2025 12:14:39 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Jan-2025 12:14:39 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0108261014 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/155019 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 國家發展研究所 zh_TW dc.description (描述) 108261014 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 臺灣於2019年5月24日正式施行《釋字第748號解釋施行法》，成為亞洲第一個落實同志婚姻平權的國家，於人權發展而言無疑是重要成就。惟在推動婚姻平權過程中，面臨社會保守勢力與傳統價值信仰者的反對，最終促使政策改變者並非經由國會民意代表的提案，行政部門也顯未扮演積極角色、發揮整合相關資訊平臺的效果，無法提出經審議的修正提議，而是同志權益運動者祁家威委任臺灣伴侶權益推動聯盟的律師上訴至最高行政法院，取得釋憲資格，最終透過違憲審查而改變法律規定。福山（Francis Fukuyama）以政治制度（institutions）的發展為核心探討政治發展議題，強調國家（the state）、法治（rule of law）、可問責性（political accountability）三項制度的重要性，並以美國民權運動中司法擴權的現象為例，指出美國重大公共政策的改變並非由民選國會議員發動、而是民間團體藉由控告政府達成；Fukuyama稱此現象為「政治衰敗」（political decay）。本文以我國同婚釋憲為例，透過次級文獻資料分析及深度訪談，旨在探討民主體制下，三種制度失衡而生的「司法擴權」現象是否必然為政治衰敗或為爭取少數群體權益所需，因而有助民主落實與深化。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) sex marriage has been legal in Taiwan based on Judicial Yuan Interpretation No. 748 since 24 May 2019, making Taiwan the first country in Asia to legalize same-sex marriage. There is no doubt that this is an important achievement in terms of human rights development. However, in the process of promoting same-sex marriage equality, while facing opposition from social conservative forces and believers in traditional values, the major reform was not through the representatives in Congress. The administrative agencies also apparently did not play an active role in integrating public opinions, and they were unable to propose specific amendments. Eventually, Chia-Wei Chi appointed lawyers from the Taiwan Partnership Rights Promotion Alliance to appeal to the Supreme Administrative Court, and finally changed the legal provisions through constitutional review. Francis Fukuyama discusses political development issues with the development of political institutions as the core. He emphasized the importance of the three institutions, which includes the state, the rule of law, and the political accountability. Taking the phenomenon of judicial expansion in the American civil rights movement as an example, he pointed out that major changes in public policy in the United States were not initiated by elected members of Congress, but were achieved by civil society groups suing the government. Fukuyama thus calls this phenomenon "political decay." This article takes the legalization of same-sex marriage in Taiwan as an example, researching the phenomenon of "judicial expansion" arising from the imbalance of the three systems in a democratic system through literature analysis and in-depth interviews. This study attempts to explore whether "judicial expansion" is a sign of political decline or contributes to the deepening of democracy in terms of minority rights. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 5 第一節 研究背景 5 第二節 研究動機 12 第三節 研究目的與研究問題 14 第四節 研究方法 15 第二章 文獻回顧 21 第一節 FUKUYAMA「政治衰敗」概念之討論 21 第二節 少數群體權益與民主 28 第三節 違憲審查與民主 35 第三章 臺灣同性婚姻平權倡議、運動與立法 41 第一節 行政部門能動性降低 45 第二節 利益團體扭曲代表性 51 第三節 違憲審查通過始保障婚姻平權 55 第四章 政治衰敗或民主深化？ 58 第一節 多數決無法兼顧少數人權利的保障 58 第二節 聲請釋憲的成本與風險 61 第三節 臺灣的修法與立法經驗 66 第五章 結論 75 參考文獻 79 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108261014 en_US dc.subject (關鍵詞) 司法擴權 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政治衰敗 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 同婚釋憲 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法治 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 人權發展 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 民主 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Judicial expansion en_US dc.subject (關鍵詞) Political decay en_US dc.subject (關鍵詞) Same-sex marriage en_US dc.subject (關鍵詞) Rule of law en_US dc.subject (關鍵詞) Human rights development en_US dc.subject (關鍵詞) Democracy en_US dc.title (題名) 「司法擴權」導致政治衰敗或民主深化？——以臺灣同婚釋憲為例 zh_TW dc.title (題名) “Judicial Expansion” Leads to Political Decay or Democratic Deepening? 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