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題名 「眾人扶船能過山?」從簡訊實聯制探究緊急情境的公私協力創新
“Can Collective Effort Carry a Boat Over a Mountain?” Examining Public-Private Collaborative Innovation in Emergency Situations through SMS-Based Contact Tracing作者 薛雅婷
Hsueh, Ya-Ting貢獻者 蕭乃沂
薛雅婷
Hsueh, Ya-Ting關鍵詞 新冠肺炎
簡訊實聯制
公私協力
協力創新
公共管理創新
緊急拚創日期 2024 上傳時間 3-Mar-2025 13:24:12 (UTC+8) 摘要 自2019年開始全世界經歷一場嚴重特殊傳染性肺炎疫情(COVID-19)世紀大瘟疫,各國政府傾全力地控制疫情,成為各國當時的首要目標。臺灣政府應用自身政府與社群合作的文化優勢,利用政府資源結合民間資源,共同協力開發數位接觸者追蹤機制即「簡訊實聯制」。本研究以協力創新「簡訊實聯制」的設計與開發過程為研究標的,透過「公私協力夥伴關係」、「公共管理創新因素」及「緊急拚創行為」等研究理論檢視研究個案的特殊性,並以「創新目標」、「創新領域」、「創新步驟」及「創新方法」的創新標準檢證創新政策標的的「簡訊實聯制」。 本研究發現:(一)政府熟知以協力創新為核心的g0v公民科技社群能促進雙向合作;(二)簡訊實聯制的協力創新模式結合政府資源與g0v社群優勢;(三)公共數位服務政策的設計與規劃階段適合與公民科技社群協力;(四)緊急事件催生簡訊實聯制的協力創新關鍵在於急迫與公私互信合作;(五)公益出發的社會治理打造民眾需求導向政策非易出現;(六)關鍵決策者獲得充足授權、勇於承擔創新風險、具有專業的團隊成員與良好的府際關係。換言之,透過「質性研究分析」途徑了解個案於緊急事件下,政府獲得充足授權、運用公權力資源,並與社群具合作經驗及第一線參與開發,皆可促成短時間「信賴網絡」協力共創創新政策的關鍵因素,亦足證「簡訊實聯制」係一協力創新的標竿個案。 本研究提出實務建議:(一)公部門平時參與公民科技社群活動維繫公部門與社群夥伴關係;(二)建議公部門公共數位服務政策積極運用「社群設計」與「廠商開發」之合作概念;(三)公民科技社群持續維繫與數位發展部之合作關係;(四)關鍵決策者應第一線掌握開發進程以確保符合使用者需求與關鍵技術。此外,透過策略調整緊急事件的協力創新因素,可有效促進緊急事件協力創新政策的推動,乃至於作為非緊急事件協力創新政策的參考。最終,本研究貢獻除提供未來緊急事件時,政府與民間短時間協力共創政策建議外,也紀錄研究期間所遇之限制,期成為未來相關研究建議的方向。 參考文獻 中文部分 彭松嶽、范玫芳、陳盈羽、潘美玲、蔡欣怡(2021)。「防疫的科技公民」計畫簡介。人文與社會科學簡訊,22(3),53-59。 潘浩煒(2021)。開放式創新探討:揚明光學個案研究。國立交通大學管理學院科技管理學程碩士論文,未出版,新竹。 馬瑞璿(2021)。掃一下就可進超商!中華電信攜手關貿 如何3天就讓全球獨有「簡訊實聯制」上線,2021年6月2日,取自:https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183015/post/202106020006/ 范晏儒(2020)。疫情後數位轉型與協作的創新智財策略。科技法律透析,32(11),23-45。 傅木龍(2003)。一次危機一次重生—善用危機創新契機。師友月刊,433,54-58。 杜曜霖(2020)。美國「口罩防疫」轉彎記:混亂宣傳、拖延官僚燒出疫情危機,2020年4月7日,取自:https://www.twreporter.org/a/covid-19-usa-mask-policy-crisis 唐鳳、彭筱婷(2021)。1922簡訊實聯制,2021年5月20日,取自:https://pdis.nat.gov.tw/zh-TW/blog/1922-%E7%B0%A1%E8%A8%8A%E5%AF%A6%E8%81%AF%E5%88%B6/ 唐鳳、彭筱婷(2021)。省力安心的簡訊實聯制,2021年8月26日,取自:https://pdis.nat.gov.tw/zh-TW/blog/%E7%9C%81%E5%8A%9B%E5%AE%89%E5%BF%83%E7%9A%84%E7%B0%A1%E8%A8%8A%E5%AF%A6%E8%81%AF%E5%88%B6/ 呂正華(2020)。跨域合作打造口罩國家隊。國土與公共治理季刊,8(4),38-45。 李永騰(2022)。社會治理與公私協力治理:以新冠疫苗政策為例。中國地方自治,75(7),28-43。 李仲彬(2016)。從哪來創新想法?地方政府創新來源與創新政策特質的分析。公共行政學報,50,1-42。 李仲彬(2017)。政策創新的影響因素:我國地方政府的分析(1999-2013)。東吳政治學報,35(5),139-206。 李伯璋、張禹斌、張齡芝、林右鈞、陳孜瑜(2020)。線上線下整合與公私協力「口罩實名制」協助抗疫成功典範。國土及公共治理季刊,8(4),30-37。 李慶芳、游銘仁、吳靜吉、蔡敦浩(2023)。情急智生:探索口罩國家隊急興拼創的歷程。管理學報,40(3),245-276。 林淑馨(2017)。從協力治理檢視日本的災害防救: 以東日本大地震為例。行政暨政策學報,(65),1-37。 廖麗娟、呂雅雯(2010)。提升政府服務品質策略之探討。研考雙月刊,34(5),12-23。 劉翰璋(2021)。國家緊急重大任務的創新政策治理 英國呼吸器挑戰。台灣經濟研究月刊,44(9),58-66。 聯合國(2023)。譚德賽:真實新冠死亡人數可能遠高於報告數據,2023年1月5日,取自:https://news.un.org/zh/story/2023/01/1113922 聯合國(2020)。新型冠狀病毒:衛生組織宣佈疾病名稱 研究與創新論壇將制定行動路線圖,2020年2月11日,取自:https://news.un.org/zh/story/2020/02/1050631 羅志勇、許龍池(2022)。日本傳統運動之演變與特色。休閒運動健康評論,11(2),109-117。 高雄市政府災害防救辦公室(2021)。最新全球防疫排名!新加坡擠下紐西蘭奪冠 臺灣退步一名排第5,2021年4月27日,取自:https://dpr.kcg.gov.tw/News_Content.aspx?n=16F04D99150B057A&sms=A884A5B15E5F598A&s=53F98A3863D4D07C 高雄市政府社會局家庭暴力及性侵害防治中心(2021)。【重要防疫措施】簡訊實聯制,迅速免個資,2021年5月19日,取自:https://safesex.kcg.gov.tw/News_Content.aspx?n=6771602413BDF7E8&sms=772706F770E392D2&s=C8AA8C01A86D8B4B 葛祐豪(2021)。高市實聯制QR Code系統 中央讚賞接手,2021年5月17日,取自:https://news.ltn.com.tw/news/Kaohsiung/paper/1449186 關鍵評論網(2021)。唐鳳說明「簡訊實聯制」加速疫調,「5秒3步驟」免填個資、不收簡訊費,2020年5月19日,取自:https://www.thenewslens.com/article/151150 顧荃(2020)。為何推口罩實名制2.0 陳其邁解說流行病學理論,2020年3月16日,取自:https://www.cna.com.tw/news/aipl/202003160392.aspx 何渝婷(2021)。LINE正式升級支援!這5種方式都能完成「簡訊實聯制」,2021年6月18ㄖ,取自:https://today.line.me/tw/v2/article/rPNLYQ 黃于玲、羅承宗(2021)。新型冠狀肺炎(COVID-19)「數位接觸者追蹤」之法律與倫理議題初探。臺灣公共衛生雜誌,40(3),332-345。 黃建實(2020)。協力治理如何使得公部門創新。公共行政學報,(58),149-156。 黃朝盟、謝雅芬(2016)。公共服務創新的過程與驅動力。人事月刊,(369),70-75。 韓保中(2013)。我國地方政府創新治理研究初探。文官制度季刊,5(4),139-181。 簡宏偉(2022)。數位防疫:效率與法治的衡平。載於陳敦源、朱斌妤、蕭乃沂、黃東益、廖州棚、曾憲立(編),政府數位轉型一本必讀的入門書(69-87頁)。臺北:五南圖書公司。 簡宏偉、 吳麗芬、 洪振耀、劉倢旻、吳卓葳、林瑜(2020)。大數據運用與隱私保護-手機定位資訊於防疫應用之法律問題研析。 國土及公共治理季刊,8(3),64-75。 簡宏偉、張正昀(2016)。政府開放資料政策的戰略意義。戰略安全研析,(130),51-59。 行政院(2021)。雙北防疫警戒升至第三級 蘇揆:全國醫療資源及物資充足 用最大防疫能量因應,2021年5月15日,取自:https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/a6252e06-c479-48c8-bd0b-300db7139c15 行政院(2022)。連獲國際防疫排名佳績 蘇揆:兼顧防疫與生計,持續提升防疫的韌性,取自: https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/caa969fa-9536-4067-9828-0d32736330a6 行政院研究發展考核委員會(編)(2004)。創新機制在政府部門之應用(初版)。臺北:行政院研究發展考核委員會。 謝宜孝(2021)。防疫神器》無須再填個資、5秒鐘立馬完成!3大方法看懂「簡訊實聯制」怎麼用,2021年5月20日,取自:https://wealth.businessweekly.com.tw/GArticle.aspx?id=ARTL003005036 謝世宏(2023)。台灣應對COVID-19 疫情的協力治理:從人權觀點的經驗學習,2023年2月,取自:https://www.icnl.org/wp-content/uploads/Taiwan-report-CH-final.pdf 謝儲鍵(2022)。從協力創新析探社區空氣污染治理之發展。人文社會科學研究,16(2),97-127。 周世惠(2020)。「加州通知」手機APP 警告附近有確診者,2020年12月8日,取自:https://www.cna.com.tw/news/aopl/202012080081.aspx 周杰穎(2022)。後疫情時代政府推動創新研究方向之探討。經濟研究,22,1- 28。 張仁馨(2023)。公民科技社群在地方公私協力創新過程中的不同面向與角色-以 Code for America 和 In Visible Cities 為例。國立臺灣大學社會科學院公共事務研究所碩士論文,未出版,臺北。 詹幃棠(2022)。探討社會住宅引進社福服務的協力互動過程與影響因素。國立政治大學公共行政學系碩士論文,未出版,臺北。 鄭俊琪(2015)。知識大圖輯。臺北:LiveABC互動英語教學集團、希伯崙股份有限公司。 陳百齡、洪銘澤、李思狀(2013)。開放式創新工具導入:集體創新 協奏平臺之開發與實作。創業管理研究,8(1),77-102。 陳芙萱(2020)。從去中心化網路看新科技對公共行政發展的影響。公共行政學報,59,121-133。 陳熙文(2021)。政院推簡訊實聯制5秒可完成登錄! 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國立政治大學
行政管理碩士學程
110921026資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110921026 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 蕭乃沂 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 薛雅婷 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Hsueh, Ya-Ting en_US dc.creator (作者) 薛雅婷 zh_TW dc.creator (作者) Hsueh, Ya-Ting en_US dc.date (日期) 2024 en_US dc.date.accessioned 3-Mar-2025 13:24:12 (UTC+8) - dc.date.available 3-Mar-2025 13:24:12 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 3-Mar-2025 13:24:12 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0110921026 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/155833 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 110921026 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 自2019年開始全世界經歷一場嚴重特殊傳染性肺炎疫情(COVID-19)世紀大瘟疫,各國政府傾全力地控制疫情,成為各國當時的首要目標。臺灣政府應用自身政府與社群合作的文化優勢,利用政府資源結合民間資源,共同協力開發數位接觸者追蹤機制即「簡訊實聯制」。本研究以協力創新「簡訊實聯制」的設計與開發過程為研究標的,透過「公私協力夥伴關係」、「公共管理創新因素」及「緊急拚創行為」等研究理論檢視研究個案的特殊性,並以「創新目標」、「創新領域」、「創新步驟」及「創新方法」的創新標準檢證創新政策標的的「簡訊實聯制」。 本研究發現:(一)政府熟知以協力創新為核心的g0v公民科技社群能促進雙向合作;(二)簡訊實聯制的協力創新模式結合政府資源與g0v社群優勢;(三)公共數位服務政策的設計與規劃階段適合與公民科技社群協力;(四)緊急事件催生簡訊實聯制的協力創新關鍵在於急迫與公私互信合作;(五)公益出發的社會治理打造民眾需求導向政策非易出現;(六)關鍵決策者獲得充足授權、勇於承擔創新風險、具有專業的團隊成員與良好的府際關係。換言之,透過「質性研究分析」途徑了解個案於緊急事件下,政府獲得充足授權、運用公權力資源,並與社群具合作經驗及第一線參與開發,皆可促成短時間「信賴網絡」協力共創創新政策的關鍵因素,亦足證「簡訊實聯制」係一協力創新的標竿個案。 本研究提出實務建議:(一)公部門平時參與公民科技社群活動維繫公部門與社群夥伴關係;(二)建議公部門公共數位服務政策積極運用「社群設計」與「廠商開發」之合作概念;(三)公民科技社群持續維繫與數位發展部之合作關係;(四)關鍵決策者應第一線掌握開發進程以確保符合使用者需求與關鍵技術。此外,透過策略調整緊急事件的協力創新因素,可有效促進緊急事件協力創新政策的推動,乃至於作為非緊急事件協力創新政策的參考。最終,本研究貢獻除提供未來緊急事件時,政府與民間短時間協力共創政策建議外,也紀錄研究期間所遇之限制,期成為未來相關研究建議的方向。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1 第一節 研究背景與研究動機 1 第二節 研究目的與研究問題 5 第貳章 文獻回顧 7 第一節 臺灣的簡訊實聯制發展 7 第二節 數位接觸者追蹤機制之國際案例 20 第三節 非典型之公私協力、創新與公部門創新 29 第四節 公私協力創新與數位接觸者追蹤機制 36 第五節 危機時刻公私協力創新與簡訊實聯制 40 第參章 研究設計 45 第一節 研究架構 45 第二節 研究方法 47 第三節 文件分析法 48 第四節 深度訪談法 49 第肆章 資料分析 59 第一節 簡訊實聯制之開發過程與研究架構分析 59 第二節 政府與社群間促成協力創新的簡訊實聯制因素 72 第三節 緊急事件促成協力創新的簡訊實聯制? 89 第四節 從公共管理創新因素探究簡訊實聯制的協力創新關鍵 95 第五節 綜合分析 105 第伍章 結論與建議 109 第一節 研究發現 109 第二節 實務建議 114 第三節 研究限制與後續研究建議 117 參考文獻 120 中文部分 120 英文部分 127 附錄 132 附錄一 G0V臺灣零時政府參與簡訊實聯制專案的貢獻者訪談提綱 132 附錄二 政府機關訪談提綱 133 附錄三 民間電信業者訪談提綱 134 zh_TW dc.format.extent 4667471 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110921026 en_US dc.subject (關鍵詞) 新冠肺炎 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 簡訊實聯制 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公私協力 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 協力創新 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公共管理創新 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 緊急拚創 zh_TW dc.title (題名) 「眾人扶船能過山?」從簡訊實聯制探究緊急情境的公私協力創新 zh_TW dc.title (題名) “Can Collective Effort Carry a Boat Over a Mountain?” Examining Public-Private Collaborative Innovation in Emergency Situations through SMS-Based Contact Tracing en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分 彭松嶽、范玫芳、陳盈羽、潘美玲、蔡欣怡(2021)。「防疫的科技公民」計畫簡介。人文與社會科學簡訊,22(3),53-59。 潘浩煒(2021)。開放式創新探討:揚明光學個案研究。國立交通大學管理學院科技管理學程碩士論文,未出版,新竹。 馬瑞璿(2021)。掃一下就可進超商!中華電信攜手關貿 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