| dc.contributor.advisor | 詹鎮榮 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 蕭麗蓉 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Hsiao, Li-Jung | en_US |
| dc.creator (作者) | 蕭麗蓉 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Hsiao, Li-Jung | en_US |
| dc.date (日期) | 2025 | en_US |
| dc.date.accessioned | 1-Sep-2025 16:21:59 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 1-Sep-2025 16:21:59 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 1-Sep-2025 16:21:59 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0107961047 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/159304 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法學院碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 107961047 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 憲法第18條規定人民有應考試服公職之權利，然所謂服公職者，並非均須具有國家考試及格資格，仍須視其所擔任之公職為何而定。公務人員為憲法所謂公職之一種，而任公務人員者以具有公務人員考試及格資格者為主，為保障人民擔任公務人員享有之特定權利，國家應建立相關制度保障公務人員基本權利，公務人員基於此身分所衍生如依法銓敘審定之官等、職等及俸級等權利應受到制度性保障。然而對於同樣進入公務機關服務，卻非屬公務人員範疇之聘任人員、聘用人員及約僱人員(以下合稱為契約人員)而言，現行法令並未如同對待公務人員一般地完整規劃契約人員之權利義務事項，以致社會各界迭有契約人員權益事項未受保障之質疑。
公務人員係由公務機關以行政處分任用，契約人員則透過與其簽訂行政契約方式進用，二者與國家關係分別為公法上職務關係、公法上契約關係，本文歸納二者差異點：在員額管控機制方面，聘任人員與公務人員同樣占機關組織法規編制內職務，聘用人員與約僱人員所擔任職務均為編制外員額，但無論是公務人員或契約人員均由當年度機關人事費項下支應其待遇；在進用程序方面，現行法規對於公務人員與契約人員所需資格要件及陞遷程序寬嚴不一，尤其現行契約人員之遴選程序並無一致性規範，迭生公務機關辦理遴選程序有欠公平公開之質疑；在待遇及考績(核)方面，現行法規對於公務人員與契約人員所得擔任職務範圍雖有規範，然卻未明確劃分二者所得實際辦理業務，常引致同工不同酬之質疑，且契約人員亦無從基於契約自由原則協商其待遇，進而於公務機關以考核不佳予以解聘或不續聘時，更難以透過申訴程序達到救濟目的。
有鑑於契約人員是公務機關透過行政契約進用之人員，而無法直接適用公務人員相關規範，且囿於現行人事法令對於契約人員之權益事項欠缺明確保障下，本文提出三點具體建議，其一是未來針對契約人員規劃相關法規時，可朝先確認契約人員與國家關係並重行劃定契約人員之業務範圍進行，以釐清契約人員之定位；若朝公法契約規劃，相關規劃是否繼續依附或比照常任文官體制研議，或者可參考德國進用契約性人力做法，朝以私法契約方式進用做政策評估；又確認契約人員定位後，在設計遴選程序上，可參考相關法規僅做原則性規範，至於細節性事項授權機關另訂規範，以兼顧機關用人彈性。其二，公務機關透過行政契約進用契約人員，本質上即與其對公務人員之任用方式不同，立基於吸引民間人才順利推動機關業務角度觀察，契約人員待遇未必需要與公務人員俸給相互連動，而可透過彈性薪資調整機制吸引民間人才進入公務機關服務，並建構符合績效原則之考核機制，以達到獎優汰劣之目的。其三，基於行政契約與行政處分本質差異，使得契約人員多數事項僅得循申訴、再申訴程序提起救濟，已與公務人員之救濟程序有所不同，且契約人員對於契約關係所生爭議，原即得視其所提行政訴訟類型決定得否向行政法院提起救濟，為期救濟程序經濟，契約人員可逕提行政訴訟請求救濟，無須再循公務人員保障法所定程序提起救濟。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 4
第三節 研究目的 5
第四節 研究範圍 7
第五節 研究方法 11
第二章 公務人員與契約人員身分之得喪變更 13
第一節 公務人員關係之得喪變更 13
第二節 契約人員關係之得喪變更 31
第三節 契約人員與公務人員間身分得喪變更之比較 64
第四節 小結 73
第三章 公務人員與契約人員之待遇及考績(核) 75
第一節 公務人員之俸給及考績制度 75
第二節 契約人員待遇及考核 86
第三節 契約人員與公務人員間待遇及考績(核)權之比較 100
第四節 小結 106
第四章 公務人員與契約人員救濟制度之差異 109
第一節 公務人員之保障及救濟 109
第二節 契約人員救濟制度 132
第三節 公務人員與契約人員救濟制度之比較 148
第四節 小結 153
第五章 研究結論與建議 155
第一節 研究結論 155
第二節 研究建議 162
附表：聘任人員、聘用人員與約僱人員相關規範比較表 173
參考文獻 181 | zh_TW |
| dc.format.extent | 18064843 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107961047 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 公務人員 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 聘任人員 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 聘用人員 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 約僱人員 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 契約人員 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 公務機關行政契約進用人員之研究 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、專書
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行政院人事行政總處網站所載之政府員額管理相關資訊簡報檔(111年3月31日)，網址：https://www.dgpa.gov.tw/information?uid=375&pid=11293，瀏覽日期：2024年9月9日。
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