| dc.contributor.advisor | 官大偉<br>戴秀雄 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 亞弼.達利 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Yapit.Tali | en_US |
| dc.creator (作者) | 達利, 亞弼. | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Tali, Yapit. | en_US |
| dc.date (日期) | 2025 | en_US |
| dc.date.accessioned | 1-Sep-2025 17:07:29 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 1-Sep-2025 17:07:29 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 1-Sep-2025 17:07:29 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0108267012 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/159451 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 土地政策與環境規劃碩士原住民專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 108267012 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | Cinsbu（鎮西堡）與 Smangus（斯馬庫斯）為泰雅爾族部落，耆老口傳家族已在此居住 17 代。族人依循 GAGA 為生活準則，規範土地利用與空間治理。然而，歷經日本及中華民國政府統治，國家自上而下的空間規劃與部落自主依循的 GAGA 常產生衝突。如何調和雙方治理模式，成為重要議題。
2008 年八八風災後，國家開始檢討空間治理。2013 年內政部公告《全國區域計畫》，強調原住民族土地具特殊性，需啟動「原住民族特定區域計畫」。2014 年起，內政部營建署推動「北泰雅原住民族特定區域計畫」，以尖石鄉鎮西堡與斯馬庫斯為全國首例。研究團隊投入五年時間，與部落建立互信，理解並納入 GAGA 對土地與生活空間管理的規範，並透過跨部會、跨專業、跨文化對話，逐步形塑規劃內容。
2019 年 3 月 29 日，內政部與原民會正式公告全國第一個「原住民族特定區域計畫」，成為政策與部落治理結合的實例。
本研究以部落行動參與者的視角，紀錄並剖析這一過程，嘗試具體描述 GAGA 在空間治理的實踐，並反思部落與政府對話平台的建構、參與式規劃的引介，以及雙方互動歷程。期望能為未來相關計畫提供參考，並凸顯部落在空間治理中的主體性與互動性。 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | This study examines the planning and implementation process of the first Indigenous-designated regional land-use plan in Taiwan, using the Cinsbu and Smangus communities—home to Atayal/Tayal people—as an empirical case. According to elders’ oral histories, families in these villages have continuously inhabited the area for seventeen generations. Historically, the communities have experienced multiple colonial and state regimes, and their everyday practices and land-use norms are governed by a locally rooted customary order referred to as GAGA. Contemporary state spatial governance, however, follows top-down planning logics that frequently conflict with GAGA-based local governance, producing tensions over how living spaces are cared for, managed, and used.
Following the 2008 “88 Typhoon” disaster, national spatial planning reforms began to recognize the distinct geographic and cultural characteristics of Indigenous territories. The Ministry of the Interior’s 2013 national regional plan called for special planning consideration for Indigenous lands. From 2014 the Construction and Planning Agency undertook a five-year planning project focused on the North Tayal Indigenous Special Regional Plan, selecting Cinsbu and Smangus as the pilot area. The planning team spent five years building relationships with villagers, documenting local understandings of GAGA and its practical applications for spatial governance, and maintaining ongoing inter-ministerial, interdisciplinary, and cross-cultural dialogues. The plan was formally promulgated by the Ministry of the Interior together with the Council of Indigenous Peoples on 29 March 2019.
Adopting the standpoint of an active participant in the communities’ mobilization, this thesis documents and analyzes that planning process. It offers a concrete description and critical reflection on how GAGA informs land-use management in practice, the construction of government–community dialogue platforms, the introduction of participatory planning methods, and the dynamics of interaction between Indigenous self-governance and state spatial governance. The study aims to provide lessons and reference points for future efforts to reconcile state planning and Indigenous territorial governance, and to foreground the key actors and interactions involved in community spatial governance. | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 目錄 vi
圖次 x
表次 xi
第一章、緒論 1
第一節、研究背景 1
第二節、研究動機 2
第三節、研究目的 3
第四節、研究區域概述 3
一、部落歷史 3
二、生活空間 5
三、生活方式 6
四、語言文化 7
五、社會組織 8
六、公共設施 9
第五節、文獻回顧 10
一、關於gaga的研究 10
二、關於Cinsbu與Smangus部落的研究 11
三、從社區規劃到原住民規劃 13
第二章、從GAGA看泰雅族土地文化的內涵 17
第一節、GAGA的核心價值 17
一、GAGA涵蓋天地人三個面向 17
二、GAGA的學習與傳承 18
三、GAGA做為行動的共識 20
第二節、關於土地的gaga 21
一、人和土地的照顧關係 22
二、Inbalayan合理適度 23
三、Qes界線與衝突解決機制 23
四、土地的社會權屬 24
第三節、具體的土地分區與使用規範 25
一、Quqiy(生活農耕居住區域及曾殯葬的地區) 26
二、Lapan Qyunam(獵場) 28
三、Llung ru gong (河川與野溪) 29
四、puqin qsya (水源) 30
第三章、當代部落的多元主體及其土地關係 31
第一節、部落的傳統組織與當代變遷 31
一、部落傳統組織 32
二、從村辦公室、社區發展協會到部落會議的出現 36
三、部落會議為核心的整合模式 38
第二節 組織涉及的土地與自然資源事務 41
一、傳統組織涉及的土地與自然資源事務 41
二、當代土地與自然資源利用方式的變化 43
三、當代治理模式下的土地與自然資源事務 47
第三節 組織間的合作、分工、衝突與妥協 50
一、1998年北陵步道工程的事件 50
二、2000~2007年-由馬告國家公園爭議到泰雅千年事件 52
三、2012~2015年從檜木樣區計畫到申請設置解說站事件 55
四、2014年檜木盜伐事件 55
五、2016年土地人頭交易事件 57
第四節、國家視角和在地邏輯的差異 60
一、空間管理模式的差異 60
二、資源管理模式的差異 63
三、組織運作模式的差異 64
第四章、從特定區域計畫到國土計畫的經驗 67
第一節、部落參與特定區域計畫計畫概述 67
一、內政部營建署北泰雅特定區域計畫 67
二、規劃團隊徵求部落參與 68
三、計畫歷程 71
第二節、部落參與的過程 74
一、從主要意見領袖到逐戶說明：參與對象的拓展 74
二、再製部落地圖：強化空間討論的參與工具 75
三、從部落土地需求討論到土地使用計畫的形成 76
第三節、遭遇的問題與困難 77
一、對規劃團隊正當性的質疑 77
二、對國家機器與政策目的的質疑 78
三、對於部落內意見領袖之質疑 82
第四節、克服困難的方式 83
一、克服對規劃團隊正當性之質疑的方式 83
二、克服對於國家推動計畫動機與目的之質疑的方式 87
三、克服對於部落內意見領袖之質疑的方式 91
第五節、部落跟規劃團隊的差異 93
一、對於計畫語言仍有所不理解 93
二、計畫推動的時程過於匆促 93
三、從正當性質疑到參與信任的建立 94
第五章、分析與討論 95
第一節 當代部落的多元主體是如何運作? 95
第二節 GAGA治理邏輯的當代挑戰 99
一、天地人三者之間的關係 99
二、Inbalayan合理適度 100
三、Qes界線與衝突解決機制 100
四、土地的社會權屬 101
第三節 從GAGA的治理邏輯來看參與規劃的困境 103
一、參與過程中的信任危機 104
二、制度整合的斷裂與挑戰 106
三、由上而下的治理模式與「單一窗口」的治理限制 107
四、部落的義務性參與與經費資源的不對等 109
第四節 從gaga的治理邏輯思考什麼是好的參與機制 110
第六章 結論 113
第一節 回答研究問題 113
第二節 理論對話反思 119
第三節 本研究之貢獻 121
第四節 本研究之限制 121
第五節 後續研究建議 122
參考文獻 125
附錄一:田野調查受訪者與紀錄表 129
附錄二:泰雅族馬里光、基那吉傳統領域守護管理規範 149 | zh_TW |
| dc.format.extent | 13714066 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108267012 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | GAGA | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 在地知識 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 原住民族特定區域計畫 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 空間治理 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 參與式規劃 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | GAGA | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Local/indigenous knowledge | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Indigenous Special Regional Plan | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Spatial governance | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Participatory planning | en_US |
| dc.title (題名) | 從泰雅族GAGA的實踐反思部落空間規劃機制：以Cinsbu及Smangus部落特定區域計畫為例 = Pkahul squ GAGA Tayal ga pinssyan inlungan smryut mlahang guqiy ki qzyunam galang Cinsbu ki Smangus ka nyux s’nakun smryut mlahang | zh_TW |
| dc.title (題名) | Reflecting on “Qalang” Spatial Planning Mechanisms from the Practice of Tayal GAGA: The Case of Cinsbu and Smangus Indigenous Communities Special Regional Plan | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 英文資料
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Kuan, D.-W., & Charlton, G. C. (2020). Land and justice from the indigenous perspective: A study on the Tayal philosophy of “sbalay.” The Journal of Legal Pluralism and Unofficial Law. https://doi.org/10.1080/07329113.2020.1853917
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網路資料
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