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題名 習近平時期中共非戰爭軍事行動之研究
A study of the Chinese Communist Party’s Military Operations other than War during Xi Jinping Era作者 許又臻
Hsu, Yu-Chen貢獻者 邱坤玄
Chiu, Kun-Shuan
許又臻
Hsu, Yu-Chen關鍵詞 非戰爭軍事行動
習近平時期
海外行動
灰色地帶
軍事外交
Military Operations Other Than War (MOOTW)
Xi Jinping era
Overseas operations
Gray-zone
Military diplomacy日期 2026 上傳時間 2-Feb-2026 14:41:04 (UTC+8) 摘要 本文以「習近平時期非戰爭軍事行動」如何成為中國國家安全與軍事戰略的重要組成為核心問題，從制度設計、任務實踐與戰略運用三層面，解析非戰爭軍事行動在中國軍事與國家治理架構地位轉變。中國在習近平上任後完成法規體系、指揮權集中化與武裝力量功能外延化的全面重構，其中以《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》（2022）為制度化關鍵節點，確立軍隊在「安全—治理—戰略」三元架構中的核心作用。 透過災害救援、公共衛生防控、海外撤僑、海上護航及「和平方舟」醫療外交等案例，本文發現共軍與武警已形成「國內維穩治理」與「海外存在塑造」的雙軌非戰爭軍事行動模式；前者強化國家社會控制能力，後者則擴張中國海外利益保護與國際敘事能力，並逐步納入灰色地帶行動工具，提升中國在印太地區的軍事與準軍事影響力。 非戰爭軍事行動在習近平時期已由輔助性任務轉化為推動強軍思想、提升行動能力與落實國家治理模式的重要載體。其制度化、全域化與跨領域運作，亦對臺海安全形勢具有深層戰略意涵：非戰爭軍事行動的程序化與可持續投射能力正降低中國對「以戰逼統」的依賴，並擴大其以「非戰—準戰」方式施壓臺灣。
This study examines how Military Operations Other Than War (MOOTW) during Xi Jinping’s tenure have evolved into a core component of China’s national security and military strategy. By analyzing three dimensions—institutional design, operational practice, and strategic application—this research traces the changing status of MOOTW within China’s military system and state governance framework. Since Xi Jinping assumed leadership, China has undertaken a comprehensive restructuring of its military governance, characterized by the consolidation of legal and regulatory frameworks, the centralization of command authority, and the functional expansion of armed forces. The promulgation of the Outline of Military Operations Other Than War (Trial) in 2022 represents a critical milestone in the institutionalization of MOOTW, formally positioning the military at the core of a tripartite structure encompassing security, governance, and strategy. Through case studies including disaster relief operations, public health responses, overseas evacuation missions, maritime escort operations, and the Peace Ark medical diplomacy initiative, this study finds that the People’s Liberation Army (PLA) and the People’s Armed Police (PAP) have developed a dual-track MOOTW model. This model consists of domestic stability and governance-oriented operations and overseas presence-shaping operations. While the former enhances state capacity for social control and crisis governance, the latter expands China’s ability to protect overseas interests and shape international narratives. These overseas operations have increasingly incorporated gray-zone instruments, thereby strengthening China’s military and paramilitary influence across the Indo-Pacific region. During Xi Jinping’s era, MOOTW have shifted from auxiliary missions to a central vehicle for advancing the doctrine of building a strong military, enhancing operational capabilities, and implementing China’s governance model. The processes of institutionalization, comprehensive deployment, and cross-domain integration of MOOTW carry profound strategic implications for cross-Strait security. 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國立政治大學
外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
111922016資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111922016 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 邱坤玄 zh_TW dc.contributor.advisor Chiu, Kun-Shuan en_US dc.contributor.author (Authors) 許又臻 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Hsu, Yu-Chen en_US dc.creator (作者) 許又臻 zh_TW dc.creator (作者) Hsu, Yu-Chen en_US dc.date (日期) 2026 en_US dc.date.accessioned 2-Feb-2026 14:41:04 (UTC+8) - dc.date.available 2-Feb-2026 14:41:04 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Feb-2026 14:41:04 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0111922016 en_US dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/161527 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 外交學系戰略與國際事務碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 111922016 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 本文以「習近平時期非戰爭軍事行動」如何成為中國國家安全與軍事戰略的重要組成為核心問題，從制度設計、任務實踐與戰略運用三層面，解析非戰爭軍事行動在中國軍事與國家治理架構地位轉變。中國在習近平上任後完成法規體系、指揮權集中化與武裝力量功能外延化的全面重構，其中以《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》（2022）為制度化關鍵節點，確立軍隊在「安全—治理—戰略」三元架構中的核心作用。 透過災害救援、公共衛生防控、海外撤僑、海上護航及「和平方舟」醫療外交等案例，本文發現共軍與武警已形成「國內維穩治理」與「海外存在塑造」的雙軌非戰爭軍事行動模式；前者強化國家社會控制能力，後者則擴張中國海外利益保護與國際敘事能力，並逐步納入灰色地帶行動工具，提升中國在印太地區的軍事與準軍事影響力。 非戰爭軍事行動在習近平時期已由輔助性任務轉化為推動強軍思想、提升行動能力與落實國家治理模式的重要載體。其制度化、全域化與跨領域運作，亦對臺海安全形勢具有深層戰略意涵：非戰爭軍事行動的程序化與可持續投射能力正降低中國對「以戰逼統」的依賴，並擴大其以「非戰—準戰」方式施壓臺灣。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) This study examines how Military Operations Other Than War (MOOTW) during Xi Jinping’s tenure have evolved into a core component of China’s national security and military strategy. By analyzing three dimensions—institutional design, operational practice, and strategic application—this research traces the changing status of MOOTW within China’s military system and state governance framework. Since Xi Jinping assumed leadership, China has undertaken a comprehensive restructuring of its military governance, characterized by the consolidation of legal and regulatory frameworks, the centralization of command authority, and the functional expansion of armed forces. The promulgation of the Outline of Military Operations Other Than War (Trial) in 2022 represents a critical milestone in the institutionalization of MOOTW, formally positioning the military at the core of a tripartite structure encompassing security, governance, and strategy. Through case studies including disaster relief operations, public health responses, overseas evacuation missions, maritime escort operations, and the Peace Ark medical diplomacy initiative, this study finds that the People’s Liberation Army (PLA) and the People’s Armed Police (PAP) have developed a dual-track MOOTW model. This model consists of domestic stability and governance-oriented operations and overseas presence-shaping operations. While the former enhances state capacity for social control and crisis governance, the latter expands China’s ability to protect overseas interests and shape international narratives. These overseas operations have increasingly incorporated gray-zone instruments, thereby strengthening China’s military and paramilitary influence across the Indo-Pacific region. During Xi Jinping’s era, MOOTW have shifted from auxiliary missions to a central vehicle for advancing the doctrine of building a strong military, enhancing operational capabilities, and implementing China’s governance model. The processes of institutionalization, comprehensive deployment, and cross-domain integration of MOOTW carry profound strategic implications for cross-Strait security. In particular, the routinization and sustainability of MOOTW projection capabilities reduce China’s reliance on coercive unification through war, while expanding its capacity to exert pressure on Taiwan through non-war and quasi-war means. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 文獻檢閱 4 第三節 研究途徑與研究方法 15 第四節 研究範圍與限制 17 第五節 研究架構與章節安排 19 第二章 非戰爭軍事行動之定義與內涵 23 第一節 非戰爭軍事行動概念緣起與戰略背景 23 第二節 中共非戰爭軍事行動之緣起與定義 31 第三節 國際環境變化對國家安全戰略的牽動 40 第三章 習近平時期軍事戰略發展與政策演進 59 第一節 戰略思想形成背景 59 第二節 習近平時期中國軍事戰略發展 63 第三節 習近平時期軍事革命發展 70 第四章 習近平時期之非戰爭軍事行動 81 第一節 法規制定與集中化指揮體系 82 第二節 習近平時期非戰爭軍事行動的內外實踐 87 第三節 非戰爭軍事行動戰略意涵 104 第五章 結論 117 第一節 研究發現 117 第二節 後續研究建議 125 參考文獻 129 zh_TW dc.format.extent 2847694 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111922016 en_US dc.subject (關鍵詞) 非戰爭軍事行動 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 習近平時期 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 海外行動 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 灰色地帶 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 軍事外交 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Military Operations Other Than War (MOOTW) en_US dc.subject (關鍵詞) Xi Jinping era en_US dc.subject (關鍵詞) Overseas operations en_US dc.subject (關鍵詞) Gray-zone en_US dc.subject (關鍵詞) Military diplomacy en_US dc.title (題名) 習近平時期中共非戰爭軍事行動之研究 zh_TW dc.title (題名) A study of the Chinese Communist Party’s Military Operations other than War during Xi Jinping Era en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文部份 （一） 專書 丁一凡，2019。《全球治理與中國角色》。北京：中國社科院出版社。 于兵，2017。《現代軍事力量建設》。北京：軍事科學出版社。 中共中央文獻研究室，2006。《江澤民文選（第三卷）》。北京：人民出版社。 中國人民解放軍總參謀部，2008。《非戰爭行動訓練教材》。北京：解放軍出版社。 中國國防大學軍事戰略研究部（編），2003。《非戰爭軍事行動研究（第1版）》。北京：軍事科學出版社。 中國國防大學戰略教研部，2020。《戰略學（修訂版）》。北京：國防大學出版社。 王明武、常永志、徐戈、章楠，2006。《非戰爭軍事行動》。北京：國防大學出版社。 王英津，2018。《中國軍事外交六十年》。北京：世界知識出版社。 王偉、張黎，2015。《非戰爭軍事行動概論》。北京：國防大學出版社。 王湘穗、喬良，2016。《超限戰》。北京：長江文藝出版社。 王樹增，2021。《中國軍事戰略研究》。北京：軍事科學出版社。 王寶付，2020。《強軍興軍的理論與實踐》。北京：軍事科學出版社。 全國人大常委會，2010。《中華人民共和國國防動員法》。北京：新華社。 朱浤源，2002。《撰寫博碩士論文實戰手冊》。臺北：正中書局出版。 呂秋文，2007。《如何撰寫學術論文：以政治學方法論為考察中心》。新北市：臺灣商務印書館。 宋雲霞，2015。《軍隊維護國家海外利益法律保障研究》。北京：海洋出版社。 李傑，2017。《中國海軍發展戰略研究》。北京：軍事科學出版社。 李曉兵，2020。《現代應急管理體系與國家治理現代化》。北京：人民出版社。 沈偉烈、陸俊元，2001。《中國國家安全地理》。北京：時事出版社。 肖天亮，2009。《軍事力量的非戰爭運用》。北京：國防大學出版社。 肖天亮，2020。《戰略學》。北京：國防大學出版社。 周雪光，2021。《中國國家治理的制度邏輯》。上海：上海人民出版社。 林中斌，1999。《核霸：透視跨世紀中共戰略武力》。台北：台灣學生書局。 林穗斌，2017。《中國對臺軍事策略演變》。北京：時事出版社。 姚有志，2019。《新時代中國國防與軍隊建設研究》。北京：軍事科學出版社。 姜魁，2016。《中國海外利益安全研究》。北京：時事出版社。 胡波，2019。《大國博弈下的海洋權力與臺海安全》。北京：社會科學文獻出版社。 軍事科學院非戰爭軍事行動研究中心，2017。《世界非戰爭軍事行動年鑑（2016）》。北京：軍事科學出版社。 軍事科學院非戰爭軍事行動研究中心，2017。《世界非戰爭軍事行動年鑑2015-2016》。 北京：軍事科學出版社。 軍事科學院軍事戰略研究部，2013。《戰略學》。北京：軍事科學出版社。 軍事科學院軍事戰略研究部，2020。《戰略學》。北京：軍事科學出版社。 翁明賢，2012。《國家安全戰略：理論與實務》。台北：五南圖書。 馬駿，2021。《解放軍涉臺軍事行動研究》。北京：軍事科學出版社。 國務院新聞辦公室，1998。《1998年中國的國防》。北京：五洲傳播出版社。 國務院新聞辦公室，2007。《突發事件應對法》。北京：新華社。 張沱生，2020。《新時代中國海軍建設與海上權益維護》。北京：海洋出版社。 軍委政法委員會編印，2014。《習近平關於國防和軍隊建設論述摘編》。北京：中央文獻出版社。 習近平，2017。《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》。北京：人民出版社。 郭炎、楊軍，2007。《美軍非戰爭軍事行動概述》。北京：海潮出版社。 陳天仁，2020。《公共危機管理》。北京：清華大學出版社。 麥克雷諾茲（Joe McReynolds），2020。《中國軍事戰略演進》。臺北：國防部政務辦公室史政編譯處。 彭光謙，2013。《中國國家安全戰略學》。北京：時事出版社。 彭光謙，2015。《中國國家安全戰略報告》。北京：時事出版社。 鈕先鍾，2018。《戰略研究入門》。上海：文匯出版社。 鈕先鍾，2018。《戰略研究入門》。上海：文匯出版社。 葉至誠、葉立成，2011。《研究方法與論文寫作》。新北：商鼎文化。 趙克露，2019。《中國維和行動研究》。北京：軍事科學出版社。 趙興國，2018。《軍事行動學》。北京：軍事科學出版社。 劉向陽，2009。《非戰爭軍事行動研究》。北京：國防大學出版社。 劉建偉、郭旭，2020。《非戰爭軍事行動學》。北京：國防大學出版社。 劉源，2009。《非戰爭行動的政治工作》。北京：軍事科學出版社。 樊高月，2018。《中國非傳統安全研究報告(2017-2018)》。北京：社會科學文獻出版社。 鄧小平，1993。《鄧小平文選第3卷》。北京：人民出版社。 閻學通、孫學峰，2001。《國際關係研究實用方法》。北京：人民出版社。 總參軍語編審委員會（編），2011。《中國人民解放軍軍語（修訂本）》。北京：軍事科學出版社。 （二） 專書譯著 Brzezinski, Zbigniew著，林添貴譯，2021年。《大棋盤：全球戰略大思考（第3版）》(The Grand Chessboard)。臺灣：大和書報圖書股份有限公司。 Easton, David，林瑞華譯，2010年。《政治體系：權威的配置》(A Systems Analysis of Political Life)。臺北：五南圖書出版。 Fravel, Ｍ.Taylor，高紫文譯，2022年。《積極防禦：從國際情勢、內部鬥爭，解讀1949年以來中國軍是戰略的變與不變》(Active Defense: China’s Military Strategy since 1949)。臺北市：麥田出版。 Mahan, Alfred Thayer，一兵譯，2012年。《海權論》(The Influence of Sea Power upon History:1660-1783)。北京：同心出版社。 Mearsheimer, John J.，王義桅、唐小松、張登及等譯，2021年。《大國政治的悲劇》(The Tragedy of Great Power Politics)。臺灣：麥田出版。 Migdal, J. 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