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題名 我國有線電視消費爭議救濟之研究
作者 謝長育
Hsieh Chang Yu
貢獻者 石世豪
Howard Shih
謝長育
Hsieh Chang Yu
關鍵詞 有線電視
消費爭議
救濟
廣播電視法
消費者保護法
日期 2003
上傳時間 11-Sep-2009 16:20:19 (UTC+8)
摘要 有線電視普及化之後，隨之而來的觀眾收視權益問題與上游有線電視頻道節目供應業者（包括製作業者及代理銷售業者）及下游有線廣播電視（播送）系統業者頻道併購競爭等問題，使得有線電視市場顯得異常熱絡，而觀諸檯面上發生之種種爭議，觀眾似乎是最大的輸家。
     
      有線電視此一蓬勃發展的產業，有許多法令上的問題，加上市場競爭激烈，各方政商勢力角逐以及電信業者爭取參與，發生嚴重的市場失序問題，引發多起糾紛。例如民國八十六年二月，由於TVBS系列頻道與系統業者雙方因續約問題發生爭執，造成長達十天的斷訊，為第一件觀眾控告系統業者的官司。從這次斷訊事件中發現，有線電視合法化之後，表面上訂戶以極低廉的價格可以收視幾達七十多個頻道，業者也因為裝機戶數的提高而收入豐碩，但事實上觀眾的收視權益經常不受重視，收視戶成為頻道供應業者與系統業者之間談判的籌碼，對於我國有線電視長遠的發展，並無助益。
     
      除了一連串因頻道供應業者與系統業者齟齬產生的斷訊停播事件之外，系統業者任意更動頻道、超收費用、胡亂插播廣告等現象觀之，在在都與觀眾的收視權益息息相關。
     
      目前國內有線電視業者除提供節目供民眾收看外，隨著科技發展日新月異，媒體相互整合的結果，部分業者亦透過有線電視之傳輸網路，提供寬頻上網之服務。未來有線電視數位化之後，可將大量之資訊透過壓縮傳送至客戶端，業者除提供節目及上網服務外，尚可利用頻寬提供網路影像電話、隨選視訊計次付費節目、互動電視及保全系統等加值服務，有線電視產業未來發展潛力，不容忽視。
     
      有線電視產業處於快速變動、複雜混沌的傳播生態，如何應用新的政策與科技，掌握世界潮流與保護消費者的權益，讓此一產業的發展可以導向正途，不論對政府、業者或是閱聽人，都是相當重要的課題。
     
      基於以上問題意識，本研究目標包括下列幾項，分別是：
     （一）探討我國有線電視事業發生消費爭議之成因與消費爭議之案例與類型。
     （二）探討我國有線電視消費者保護之行政監督與司法救濟體系。
     （三）探討消費者面臨有線電視消費爭議時，如何保障與維護自身權益。
     
      經歷多年的兼併與整合，有線電視產業的基本結構與融合已近完成，並朝向較為穩定的產業規模發展。在有線電視台的經營方面也有重大的轉型，除了傳輸頻道節目外，業者更跨足到電信、資訊、網際網路、電子商務等嶄新事業領域，未來其所扮演的角色，將與消費者的生活面更為貼近，也正因為如此，如何保障公眾視聽之權益，是有線電視業者的首要之務。
     
      在研究的過程中發現，行政權的主動介入，是保障消費者收視權益的最佳方式，雖然消費者可以透過消費者保護法當中規定的申訴、調解與消費訴訟的方式保障自身的權益，但往往緩不濟急，而且透過調解與消費訴訟解決爭議的案例屈指可數。勢單力薄的消費者，面對擁有龐大人力、物力、財力的有線電視經營者，雙方擁有的資源極度不對等，而循司法程序解決紛爭，往往曠日費時，無法即刻獲得救濟。
     
      在訪問政府官員的過程中，官員們均指出，目前有線電視廣播法第五十一條是政府行政監督最有效的利器，因為各直轄市及縣（市）政府的費率委員會擁有有線電視收視費用費率的審議權，故只要消費者向政府反映收視問題，多能獲得業者的善意回應並能儘速解決。同法第三十六條之規定：如果系統經營者的評鑑結果未達營運計畫且無法改正，有線廣播電視審議委員會可以撤銷系統經營者之營運許可證。另依據同法第三十五條第一項規定：系統經營者之營運許可，有效期間為九年。如果系統經營者罔顧消費者權益，有線廣播電視審議委員會屆時可不許其繼續營運，也是管制系統經營者的方式之一。行政機關的積極管制與介入，是保障有線電視收視戶權益的最佳良方。
參考文獻 參考書目
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國立政治大學
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86451019
92
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0864510191
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 石世豪zh_TW
dc.contributor.advisor Howard Shihen_US
dc.contributor.author (Authors) 謝長育zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Hsieh Chang Yuen_US
dc.creator (作者) 謝長育zh_TW
dc.creator (作者) Hsieh Chang Yuen_US
dc.date (日期) 2003en_US
dc.date.accessioned 11-Sep-2009 16:20:19 (UTC+8)-
dc.date.available 11-Sep-2009 16:20:19 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 11-Sep-2009 16:20:19 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0864510191en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/29801-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 新聞研究所zh_TW
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dc.description (描述) 92zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 有線電視普及化之後，隨之而來的觀眾收視權益問題與上游有線電視頻道節目供應業者（包括製作業者及代理銷售業者）及下游有線廣播電視（播送）系統業者頻道併購競爭等問題，使得有線電視市場顯得異常熱絡，而觀諸檯面上發生之種種爭議，觀眾似乎是最大的輸家。
     
      有線電視此一蓬勃發展的產業，有許多法令上的問題，加上市場競爭激烈，各方政商勢力角逐以及電信業者爭取參與，發生嚴重的市場失序問題，引發多起糾紛。例如民國八十六年二月，由於TVBS系列頻道與系統業者雙方因續約問題發生爭執，造成長達十天的斷訊，為第一件觀眾控告系統業者的官司。從這次斷訊事件中發現，有線電視合法化之後，表面上訂戶以極低廉的價格可以收視幾達七十多個頻道，業者也因為裝機戶數的提高而收入豐碩，但事實上觀眾的收視權益經常不受重視，收視戶成為頻道供應業者與系統業者之間談判的籌碼，對於我國有線電視長遠的發展，並無助益。
     
      除了一連串因頻道供應業者與系統業者齟齬產生的斷訊停播事件之外，系統業者任意更動頻道、超收費用、胡亂插播廣告等現象觀之，在在都與觀眾的收視權益息息相關。
     
      目前國內有線電視業者除提供節目供民眾收看外，隨著科技發展日新月異，媒體相互整合的結果，部分業者亦透過有線電視之傳輸網路，提供寬頻上網之服務。未來有線電視數位化之後，可將大量之資訊透過壓縮傳送至客戶端，業者除提供節目及上網服務外，尚可利用頻寬提供網路影像電話、隨選視訊計次付費節目、互動電視及保全系統等加值服務，有線電視產業未來發展潛力，不容忽視。
     
      有線電視產業處於快速變動、複雜混沌的傳播生態，如何應用新的政策與科技，掌握世界潮流與保護消費者的權益，讓此一產業的發展可以導向正途，不論對政府、業者或是閱聽人，都是相當重要的課題。
     
      基於以上問題意識，本研究目標包括下列幾項，分別是：
     （一）探討我國有線電視事業發生消費爭議之成因與消費爭議之案例與類型。
     （二）探討我國有線電視消費者保護之行政監督與司法救濟體系。
     （三）探討消費者面臨有線電視消費爭議時，如何保障與維護自身權益。
     
      經歷多年的兼併與整合，有線電視產業的基本結構與融合已近完成，並朝向較為穩定的產業規模發展。在有線電視台的經營方面也有重大的轉型，除了傳輸頻道節目外，業者更跨足到電信、資訊、網際網路、電子商務等嶄新事業領域，未來其所扮演的角色，將與消費者的生活面更為貼近，也正因為如此，如何保障公眾視聽之權益，是有線電視業者的首要之務。
     
      在研究的過程中發現，行政權的主動介入，是保障消費者收視權益的最佳方式，雖然消費者可以透過消費者保護法當中規定的申訴、調解與消費訴訟的方式保障自身的權益，但往往緩不濟急，而且透過調解與消費訴訟解決爭議的案例屈指可數。勢單力薄的消費者，面對擁有龐大人力、物力、財力的有線電視經營者，雙方擁有的資源極度不對等，而循司法程序解決紛爭，往往曠日費時，無法即刻獲得救濟。
     
      在訪問政府官員的過程中，官員們均指出，目前有線電視廣播法第五十一條是政府行政監督最有效的利器，因為各直轄市及縣（市）政府的費率委員會擁有有線電視收視費用費率的審議權，故只要消費者向政府反映收視問題，多能獲得業者的善意回應並能儘速解決。同法第三十六條之規定：如果系統經營者的評鑑結果未達營運計畫且無法改正，有線廣播電視審議委員會可以撤銷系統經營者之營運許可證。另依據同法第三十五條第一項規定：系統經營者之營運許可，有效期間為九年。如果系統經營者罔顧消費者權益，有線廣播電視審議委員會屆時可不許其繼續營運，也是管制系統經營者的方式之一。行政機關的積極管制與介入，是保障有線電視收視戶權益的最佳良方。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 目錄
     
     第一章 緒論 1
      第一節 問題背景 1
      第二節 問題意識 2
      第三節 研究目標與基本架構 4
      第四節 章節架構 5
     
     第二章 有線電視消費爭議之案例與類型 6
      第一節 有線電視消費爭議之實際案例 7
      第二節 有線電視消費爭議之類型 15
     
     第三章 現行法令對消費者保護之規範 18
      第一節 消費者保護法關於消費資訊之規範 18
      第二節 有線廣播電視法關於消費者保護之規範 42
     
     第四章 消費者保護之行政監督 46
      第一節 行政院新聞局 46
      第二節 行政院公平交易委員會 50
      第三節 行政院消費者保護委員會 55
      第四節 地方政府之費率委員會 56
      第五節 行政監督之多元性 57
     
     第五章 消費者保護之調解與司法救濟 60
      第一節 消費爭議調解之意義及要件 61
      第二節 消費爭議調解組織之依據—消費爭議調解委員會設置要 點 64
      第三節 消費爭議調解程序之依據—消費爭議調解辦法 71
      第四節 消費訴訟 82
      第五節 消費訴訟之實際案例 87
     
     第六章 結論 90
      第一節 研究發現 90
      第二節 研究限制與未來研究方向 90
     
     參考書目……………………………………………………………………92		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0864510191en_US
dc.subject (關鍵詞) 有線電視zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 消費爭議zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 救濟zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 廣播電視法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 消費者保護法zh_TW
dc.title (題名) 我國有線電視消費爭議救濟之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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